據(jù)了解，寧夏在近來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并調(diào)整中，共有126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被撤并，精簡人員近5000名，減少財政支出6000多萬元；
江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機構(gòu)減少7500多個，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部8.2萬人；
廣東省去年撤并了15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少可節(jié)約財政經(jīng)費3.46億元。（新華網(wǎng)北京3月1日電）筆者看到這則消息，感到由衷的高興，倘若全國都這樣不折不扣地撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，裁減冗員，那農(nóng)民減輕“農(nóng)負”，這次可就大有希望了。

　　眾所周知，為了解決減輕農(nóng)民負擔過重這個問題，中央政府在數(shù)次下達減輕農(nóng)民負擔文件沒有取得明顯成效后，于2000年在安徽搞了“費改稅”的試點。通過“費改稅”，農(nóng)民負擔比改革前減少了13.93億元，農(nóng)民負擔約減輕1/4，大部分農(nóng)民表示滿意。但這項改革還沒有在全國普遍推開，就從安徽傳來了令人失望的消息，一位記者于2001年3月29日走訪了安徽太和縣胡莊村幾戶農(nóng)民。他們說，農(nóng)業(yè)稅確實降下來了，每畝地繳納的費用不足50元，而1999年還高達100多元。但是，其他費用不但多而且高，比如村民領(lǐng)一個出生證，原來只需200元，現(xiàn)在要800元；
村民在自家院里打一口水井，得繳給村干部15元。上面還給村里下達了火化指標，如果村里在一年內(nèi)死的人不夠這個指標的話，全村的人還得平攤費用——火化一尸體費用400元以上。（2001年4月9日《21世紀經(jīng)濟報道》）其實，土地收益就像一碗水，“費改稅”后，倒給農(nóng)民的多了，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部卻斷了以往的財源，拿到的就少了，日子不好過了，于是便故伎重演，巧立名目，繼續(xù)擅自收費，農(nóng)民負擔仍有增無減。

　　事實說明，上有政策，下有對策，“費改稅”就成了從“末”上做文章，雖然有效，但實在有限，并不能從根本上解決問題。程曉農(nóng)先生增一針見血地指出：“農(nóng)民負擔過重的根本原因是縣鄉(xiāng)基層政府人員過多、開支龐大、入不敷出，最后必然要向農(nóng)民攤派來養(yǎng)活這些干部……因為龐大的縣鄉(xiāng)級干部要花錢，本級財政收入不夠，中央財政又拿不出財政來補貼，他們必然要轉(zhuǎn)而向農(nóng)民攤派來維持自己的生活消費水平。倒如，目前全國鄉(xiāng)政府負責人多數(shù)居住在縣城，光是每年坐著公家的汽車從縣城到鄉(xiāng)政府上下班，所花費的購車、養(yǎng)車、司機、汽油費一年就達數(shù)千億元。現(xiàn)行的基層財政預(yù)算根本不可能包括這筆龐大干開銷，最后其中的一多半必然以各種名目轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上。”

　　由此可見，農(nóng)民沉重的不合理負擔，直接來源于縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的龐大行政機構(gòu)所惡性膨脹的干部隊伍以及與之相對應(yīng)的龐大的行政消費和開支。因此，要徹底解決農(nóng)民沉重的不合理負擔這個嚴重問題，就必須要像寧夏、江蘇那樣，徹底拆廟趕和尚，大幅度裁減縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政機構(gòu)和行政人員，下達硬指標減少縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政對工資這塊的支出，這才是“斧底抽薪”的措施。應(yīng)當指出的是，既然是裁減縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政機構(gòu)和行政人員，那么被裁減下來的人員就應(yīng)該斷薪并給予一次性補償，讓他們自己去找飯碗，而不是工資照發(fā)不誤，待遇不變。

　　不久前，一位長者私下曾對筆者毫無忌諱地說，舊社會，俺雖然租地主的地種，但打下來的糧食，不僅養(yǎng)活著共產(chǎn)黨、國民黨，“抗戰(zhàn)”時期還養(yǎng)活著小鼻子（日本人），自己也能將就過上“流”�，F(xiàn)在交完上邊要的，剩下的，如不出去打工，恐怕連自己都難養(yǎng)了。過去常講國民黨的稅，共產(chǎn)黨的會，大包干以來，共產(chǎn)黨是不怎么組織老百姓開會了，可是這“稅”比國民黨要的還歡，連在自家院里打口井村干部都晚跑來要錢……不知干部聽到這些話做何感想，反正筆者聽到后卻感到一陣心酸，難道農(nóng)民幫助共產(chǎn)黨拿“天下”后，回報給農(nóng)民的就是這樣的一種世道嗎？筆者反復(fù)學(xué)習(xí)中央“一號文件”，覺得含金量最高的一段文字是：“進一步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和財政供養(yǎng)人員，積極穩(wěn)妥地調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，有條件的可實行并村，提倡干部交叉任職�！钡�愿這次不是說過就拉倒，而是動真格的。

　　2004年3月3日

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