許多歷史現(xiàn)象具有驚人的相似性，它們周期性地重復(fù)出現(xiàn)，使得諸如馬基雅亞弗利、黑格爾等不少杰出的思想家堅(jiān)信歷史不過(guò)是人類行為的循環(huán)。我們不是歷史循環(huán)論者，但我們卻不能否認(rèn)某些社會(huì)現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生的周期性和共時(shí)性。它們產(chǎn)生于此時(shí)此地，卻在彼時(shí)彼地再度重復(fù)，雖然由于時(shí)空的差異，現(xiàn)象復(fù)發(fā)的形式與意義不盡相同，但某些實(shí)質(zhì)性特征則依然如舊。民粹主義便是這樣的社會(huì)現(xiàn)象之一。

　　民粹主義最初出現(xiàn)于19世紀(jì)下半葉，幾乎在北美和東歐同時(shí)興起。19世紀(jì)末，美國(guó)西南部農(nóng)民試圖當(dāng)?shù)乜刂普�府的激進(jìn)主義行為，俄國(guó)知識(shí)分子和東歐農(nóng)民對(duì)平均地權(quán)的強(qiáng)烈要求被認(rèn)為是第一代民粹主義。20世紀(jì)六七十年代，民粹主義的旋風(fēng)差不多刮遍了世界五大洲，它成了一個(gè)游蕩世界的幽靈，從西歐到南美，從西亞到北非，而拉丁美洲庇隆和阿連德等人領(lǐng)導(dǎo)的民族復(fù)興運(yùn)動(dòng)則被視為第二代民粹主義復(fù)興的象征。80年代，尤其是90年以來(lái)，民粹主義再度在東西兩半球，尤其在東歐和北美，成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，從而形成民粹主義的第三次高潮。

　　在東歐各前社會(huì)主義國(guó)家中，“走向民粹主義”成了知識(shí)分子和政治家的一句響亮口號(hào)，在西歐和北美的大眾傳播媒介中，“下列這些領(lǐng)袖和運(yùn)動(dòng)均被稱之為民粹主義：在法國(guó)，‘左翼民粹主義者’是貝奈德•泰皮（Bernard Tapie），而極右的民粹主義者則是讓-瑪利•勒佩（Jean-Marie Le Pen）；
在意大利，‘電視民粹主義者’是西維爾•伯魯斯克尼（Silvil Berlusconi）及其Forza Italia運(yùn)動(dòng)；
在澳地利是約克•海德爾（Jorg Haider）；
在美國(guó)則是自我標(biāo)榜‘草根美國(guó)’的羅斯•佩羅（Ross Berot），據(jù)稱他代表‘眾多百萬(wàn)富翁的民粹主義者’；
在阿爾及利亞，超越伊斯蘭原教旨主義被認(rèn)為是政治的宗教民粹主義；
在俄國(guó)，葉利欽據(jù)稱也是一個(gè)民粹主義者；
在秘魯，1990年當(dāng)選的總統(tǒng)阿爾伯托•佛基莫里（Alberto

　　Fujimori）被當(dāng)作是民粹主義者.最近，在上述清單中又加上了‘塞族民粹主義’（Serbian populism），從政治的意義上說(shuō)，這也就是民族主義。在90年代，伊斯蘭原教旨主義被視為邪惡，于是它與民粹主義便在媒介中交互使用”。

　　正象任何重要的社會(huì)政治范疇一樣，對(duì)民粹主義人們也沒(méi)有統(tǒng)一的定義。不少學(xué)者認(rèn)為，民粹主義一詞從本世紀(jì)60年代后便走出學(xué)術(shù)領(lǐng)域而成為一個(gè)通俗的術(shù)語(yǔ)，關(guān)于民粹主義的討論已經(jīng)超出了學(xué)術(shù)領(lǐng)域，政治家、新聞?dòng)浾吆椭�識(shí)分子都在談?wù)撝T如“民粹主義的動(dòng)向”、“民粹主義的努力”和“民粹主義的禍患”。民粹主義成了一個(gè)萬(wàn)能的術(shù)語(yǔ)，它無(wú)所不包，可以用以指各種不同的現(xiàn)象。誠(chéng)如保羅•皮可尼所說(shuō)，大家對(duì)民粹主義“這個(gè)概念的理解是如此地模糊，以致于它可以指一切東西，同時(shí)又什么也無(wú)所指。人們把羅斯•佩羅看作是一位‘民粹主義者’，因而，克林頓和里根也被認(rèn)為是‘民粹主義者’。在標(biāo)榜人民主權(quán)的政治體制中，政治家總是聲稱‘代表’人民，因而從這個(gè)最基本的意義上說(shuō)，他們都是‘民粹主義者’”。

　　民粹主義概念的模糊性，最主要的原因是民粹主義作為一種社會(huì)思潮和社會(huì)運(yùn)動(dòng)所具有的內(nèi)容的豐富多樣性。民粹主義既是一種政治思潮，又是一種社會(huì)運(yùn)動(dòng)，還是一種政治策略。這樣一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，當(dāng)人們從不同的視角看待它時(shí)，便會(huì)得出極不相同的結(jié)論。

　　作為一種社會(huì)思潮，民粹主義的基本含義是它的極端平民化傾向，即極端強(qiáng)調(diào)平民群眾的價(jià)值和理想，把平民化和大眾化作為所有政治運(yùn)動(dòng)和政治制度合法性的最終來(lái)源，以此來(lái)評(píng)判社會(huì)歷史的發(fā)展。它反對(duì)精英主義，忽視或者極端否定政治精英在社會(huì)歷史發(fā)展中的重要作用。從這個(gè)角度，正如皮爾-阿德列•塔奎夫所說(shuō)，人們“可以把民粹主義定義為一種意識(shí)形態(tài)，根據(jù)這種意識(shí)形態(tài)，合法性即在人民的意志之中，因此它體現(xiàn)了激進(jìn)的民主理想。這種民粹主義對(duì)應(yīng)于直接民主，其特征是民主的極端主義”。

　　作為一種政治運(yùn)動(dòng)，民粹主義主張依靠平民大眾對(duì)社會(huì)進(jìn)行激進(jìn)改革，并把普通群眾當(dāng)作政治改革的唯一決定性力量，而從根本上否定政治精英在社會(huì)政治變遷中的重要作用。平民化便成為民粹主義政治運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)特征，從這個(gè)意義上說(shuō)，所有群眾性的社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)都帶有民粹主義的性質(zhì)。有人把它定義為“唯一地訴諸和求助于人民群眾的所有運(yùn)動(dòng)和學(xué)說(shuō)”。根據(jù)這一定義，凡是平民大眾的政治運(yùn)動(dòng)，尤其是帶有自發(fā)性的運(yùn)動(dòng)，都可納入民粹主義的范疇。不少學(xué)者之所以把60、70年代拉丁美洲的政治改革看作是典型的民粹主義復(fù)興，是因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)這些政治運(yùn)動(dòng)是“城市工人階級(jí)和農(nóng)民群眾支持的政治運(yùn)動(dòng)，但缺乏組織化的權(quán)力和獨(dú)立自主。它也得到了其他不滿現(xiàn)狀的人們的支持�！�

　　民粹主義也是一種政治統(tǒng)治的策略，作為一種政治策略，它指的是動(dòng)員平民大眾參與政治進(jìn)程的方式。若從這個(gè)角度出發(fā)，“民粹主義就只能被理解成一種社會(huì)和政治動(dòng)員，它意味著一種政治行動(dòng)和政治討論的趨勢(shì)。不能把它界定為一種特殊的政權(quán)類型，它也不是一種特定的意識(shí)形態(tài)，而是一種可以應(yīng)用于各種意識(shí)形態(tài)的政治風(fēng)格�！边@種政治政策的主要特征是通過(guò)強(qiáng)調(diào)諸如平民的統(tǒng)一、全民公決、人民的創(chuàng)制權(quán)等民粹主義價(jià)值，而對(duì)平民大眾從整體上實(shí)施有效的控制和操縱。于是，民粹主義又成為“操縱群眾的一種特殊的具體方式，是表達(dá)其利益的一種手段。也可以把它看作是統(tǒng)治集團(tuán)組織權(quán)力的方式，在工業(yè)和城市發(fā)展過(guò)程中新興的群眾的主要政治表達(dá)方式，統(tǒng)治集團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)治的機(jī)制，同時(shí)也是威脅這種統(tǒng)治的一種潛在危險(xiǎn)�！�

　　這種政治動(dòng)員的方式，在現(xiàn)實(shí)政治生活中常常墮變成政治領(lǐng)袖出于政治控制的需要而對(duì)人民大眾進(jìn)行蠱惑人心的宣傳鼓動(dòng)，因此之故，民粹主義在不少人的眼中幾乎完全等同于政治家的蠱惑鼓動(dòng)技巧，除此之外它便什么也不是。民粹主義研究者弗郎西斯•威福特這樣說(shuō)過(guò)：“存在著這樣一種誘惑……即把民粹主義當(dāng)作是一種個(gè)人而非社會(huì)的和政治的現(xiàn)象。因此，象瓦加斯和賈尼奧•夸德洛斯這樣的領(lǐng)袖在政治上的急速轉(zhuǎn)變可能給人以這樣的印象，即民粹主義不是什么而只是某些追逐權(quán)力的領(lǐng)袖的機(jī)會(huì)主義與幾乎無(wú)限的操縱群眾的能力的結(jié)合�！�民粹主義意味著對(duì)群眾的操縱，但這種操縱從來(lái)不是絕對(duì)的”。

　　民粹主義的模糊性和歧義性不僅體現(xiàn)在其定義上，也體現(xiàn)在其作用上。民粹主義既有積極的一面，又有消極的一面。它強(qiáng)調(diào)平民大眾在社會(huì)歷史進(jìn)程中的作用，它把平民群眾的愿望、需要、情緒等當(dāng)作考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，它肯定平民大眾的首創(chuàng)精神。因此，從重視人民群眾的歷史作用方面來(lái)看，它具有積極的意義。但另一方面，民粹主義抹殺精英人物在歷史進(jìn)程中的應(yīng)有作用，它強(qiáng)調(diào)對(duì)大眾情緒和意愿的絕對(duì)順從，哪怕這種情緒和意愿從長(zhǎng)遠(yuǎn)看明顯不利于社會(huì)進(jìn)步時(shí)也堅(jiān)持這種極端平民化的主張，它常常通過(guò)大眾的普遍動(dòng)員而對(duì)全部群眾實(shí)施高度集中的操縱和控制。因而，從社會(huì)發(fā)展和平民大眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看，它又有著消極的意義。

　　民粹主義的這種雙重性，使得人們通常在貶義和褒義兩種意義上使用這一概念。在傳統(tǒng)上，民粹主義更多地被當(dāng)作是一種貶義詞，它是一個(gè)消除合法性的概念，常常被等同于蠱惑人心、假民主、狹隘的平民主義、極端的民族主義、盲目的排外情緒、非理性選擇等等。總之，“按照以前的解釋，民粹主義首先與人民統(tǒng)治的黑暗面相聯(lián)系：暴民統(tǒng)治、3K黨的集體非理性、法西斯主義、種族主義和外國(guó)恐懼癥”。所以，當(dāng)人們欲反對(duì)一個(gè)政治領(lǐng)袖或一個(gè)政府時(shí)，一種常見的做法是把這位領(lǐng)袖或這個(gè)政府斥為“民粹主義的”。

　　然而，也有人在褒義上使用民粹主義的概念，而且從本世紀(jì)60、70年代后這樣的人越來(lái)越多，以致于有人認(rèn)為，“‘民粹主義’意味著‘人民’。因此，在大多數(shù)情況下，它是一個(gè)褒義詞”。民粹主義被視為崇尚全民利益、直接民主、平民化、大眾化、愛國(guó)主義、反帝國(guó)主義、反外來(lái)干涉、反個(gè)人專制、簡(jiǎn)言之，正象奧地利政治家約克•海德爾所說(shuō)的那樣，“我們的民粹主義簡(jiǎn)單地說(shuō)就是，代表一切對(duì)公民有利的東西，它既不代表紅色的官僚（社會(huì)主義者），也不代表黑色的官僚（基督教民主黨人）”。

　　民粹主義概念的歧義性及其作用的雙重性，決定了它具有復(fù)雜多樣和豐富多彩的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)意義。它幾乎與當(dāng)代所有最重大的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都有某種特定的關(guān)系。在民粹主義的思想與實(shí)踐中，人們既可以隱隱約約的看到民主政治、社會(huì)主義的影子，也可以看到權(quán)威政治、民族主義的因素。反之，在現(xiàn)代的民主政治、權(quán)威主義或民族主義身上，人們也可以不時(shí)發(fā)現(xiàn)民粹主義的烙印。

　　民粹主義與民主政治。

　　民粹主義的基本意義就是極端的平民化，強(qiáng)調(diào)“全體人民”、“全體群眾”是所有民粹主義的共同出發(fā)點(diǎn)。在政治上，這種民粹主義表現(xiàn)為倡導(dǎo)直接民主，普遍的群眾參政，廣泛的政治動(dòng)員；
反對(duì)專家治國(guó)，反對(duì)階級(jí)政治，反對(duì)政府權(quán)力的擴(kuò)張。例如，“美國(guó)的民粹主義從一開始就表示著對(duì)國(guó)家權(quán)力以及對(duì)那些運(yùn)用或力圖運(yùn)用國(guó)家權(quán)力的人的敵視。所以毫不奇怪，大多數(shù)美國(guó)的民粹主義都追隨痛恨統(tǒng)一權(quán)力的托馬斯•杰佛遜。所以，美國(guó)的民粹主義歷史與把憲法看作一種權(quán)力的制約而不是權(quán)力的賦予這種觀念緊密相聯(lián)。民粹主義認(rèn)為國(guó)家權(quán)力永遠(yuǎn)是腐敗的”。由此可見，民粹主義與民主主義在主權(quán)在民和人民統(tǒng)治這一基本點(diǎn)上是共通的，所以它們之間有著一種難分難解的聯(lián)系。若僅僅就這一基本點(diǎn)而言，人們極難將民主主義與民粹主義明確區(qū)分開來(lái)，把民粹主義說(shuō)成是民主主義并不過(guò)分，反之亦然。

　　但是，民粹主義與民主主義從差不多同一的前提出發(fā)，卻最終走向了不同的甚至截然相反的目的地。它們?cè)谝韵逻@一關(guān)鍵點(diǎn)上開始分道揚(yáng)鑣。民主主義認(rèn)為，在現(xiàn)代國(guó)家，人民主權(quán)的現(xiàn)實(shí)機(jī)制是代議政治，即通過(guò)普選制選出民意代表，由民意代表組成主權(quán)機(jī)關(guān)，代替普通群眾行使對(duì)國(guó)家的政治統(tǒng)治。換言之，在民主主義者看來(lái)，真正的人民統(tǒng)治只有通過(guò)間接的民主制度才能實(shí)現(xiàn)。與此相反，民粹主義把主權(quán)在民的理想唯一地、直接地訴諸全體人民，它反對(duì)在社會(huì)政治生活中存在執(zhí)政者和非執(zhí)政者兩大階層，反對(duì)把普通群眾排除在政治決策過(guò)程之外。因此，民粹主義反對(duì)建立在間接民主基礎(chǔ)上的代議民主，認(rèn)為代議民主排斥直接民主，從而使自己墮落為“自由民主”，而“自由民主”是虛假的民主。對(duì)于民粹主義政治家來(lái)說(shuō)，必須超越代議民主機(jī)構(gòu)以便重新確立統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間的聯(lián)系。在他們看來(lái)，若全體普通群眾不能直接參與政治過(guò)程，那么這種民主政治便是腐敗、無(wú)效和無(wú)用的。所以有人把民粹主義的這種民主邏輯稱之為“民主的極端主義”或“超民主主義”。

　　民粹主義把民主的理想絕對(duì)化，把民主主義推向極端，最終的結(jié)果不但可能背離了民主政治的初衷，而且可能走到民主主義的對(duì)立面，成為一種反民主主義，而與權(quán)威主義的獨(dú)裁政治相聯(lián)系。

　　民粹主義與權(quán)威主義。

民粹主義訴諸直接民主，強(qiáng)調(diào)全體群眾的普遍參與，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))把“全體人民”當(dāng)作所有行為的唯一合法性源泉，這就要求在全社會(huì)實(shí)行一種廣泛的政治動(dòng)員，把全體平民無(wú)一例外地納入統(tǒng)一的政治過(guò)程之中。這是推行民粹主義政治實(shí)踐的一個(gè)前提條件，但正是這一前提條件的實(shí)現(xiàn)過(guò)程卻是一個(gè)十分危險(xiǎn)的過(guò)程，稍有不慎，民粹主義就會(huì)流變?yōu)闄?quán)威主義（權(quán)威主義，此處指介于民主政治與極權(quán)政治之間的一種過(guò)渡政治形態(tài)。它從不放棄民主，但想方設(shè)法限制民主）。其一，長(zhǎng)時(shí)間的全民總動(dòng)員在正常制度框架內(nèi)往往很難做到，而必須借助于某些非常的手段，如蠱惑人心的宣傳鼓動(dòng)，強(qiáng)制性的輿論一律等，這些非常手段極可能是非民主甚至反民主的；
其二，普通大眾在特定的情況下通常會(huì)形成某種非理性的、情緒性的共識(shí)，盲目順從這種非理性的大眾意識(shí)，不僅可能有損其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而且可能會(huì)被某些別有用心的政客利用，使大眾被這些政客所操縱，成為其專制獨(dú)裁的手段；
其三，在許多情況下，大眾的共同意愿和一致意見是很難達(dá)成的，可能會(huì)有相當(dāng)一部分人持不同意見，若強(qiáng)制輿論一律，意志統(tǒng)一，對(duì)這些不同政見者就不會(huì)有寬容，而對(duì)少數(shù)人的寬容和保護(hù)恰恰是現(xiàn)代民主政治的重要內(nèi)容。

　　六、七十年代拉丁美洲的實(shí)踐為民粹主義與權(quán)威主義的聯(lián)姻提供了一個(gè)很好的榜樣。當(dāng)時(shí)，阿根廷、智利和巴西等南美洲國(guó)家在庇隆、阿連德和瓦加斯等人的領(lǐng)導(dǎo)下，推行旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的社會(huì)改革。在政治上它們求助于城市的中下層工人和農(nóng)村的貧苦農(nóng)民，進(jìn)行全社會(huì)的政治動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。為了取得普通大眾的最大支持，政治領(lǐng)袖們向下層階級(jí)許下種種難以兌現(xiàn)的諾言，進(jìn)行蠱惑人心的排外宣傳。這些民粹主義的政治努力，使得政治領(lǐng)袖們?cè)诙唐趦?nèi)獲得了廣泛的群眾支持，從而為政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了有利條件。但這些努力的政治結(jié)果，或者說(shuō)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治代價(jià)，則是長(zhǎng)時(shí)期的軍人政權(quán)和個(gè)人獨(dú)裁，具有超凡魅力的政治領(lǐng)袖牢牢控制平民大眾，擁有絕對(duì)的權(quán)力�，F(xiàn)代的民主政治遲遲不能得以在這些國(guó)家確立，代之而起的則是權(quán)威主義政治的確立。拉丁美洲的這種民粹主義實(shí)驗(yàn)，使得至今還有人直接把民粹主義簡(jiǎn)單地等同于權(quán)威主義。

　　民粹主義與民族主義。

　　民粹主義著眼于人民的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)群眾的整體性，這種基本價(jià)值在遭到外敵威脅或以為遭到外敵的威脅時(shí)，便極容易轉(zhuǎn)變成民族主義，即強(qiáng)調(diào)民族統(tǒng)一和民族認(rèn)同，抵制和排斥外國(guó)力量的侵入。由于民粹主義內(nèi)在地潛藏著這樣一種民族關(guān)懷，所以它又被稱之為義“民粹民族主義”或“民族民粹主義”。恰如皮爾-阿德列•塔奎夫指出的那樣，盡管民粹主義有很大的模糊性，但不含糊的是，所有形式的民粹主義都有一種民族關(guān)懷。因此，“所有民粹主義或多或少是一種民族民粹主義”。

　　當(dāng)民粹主義在民族遭到外敵威脅或以為遭到外敵的威脅，而轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡迕翊庵髁x或民粹民族主義時(shí)，其大眾認(rèn)同便轉(zhuǎn)為民族認(rèn)同，“人民的-反人民的”的思維邏輯轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?guó)內(nèi)-國(guó)外的”邏輯；
其批判的重點(diǎn)也隨之從國(guó)內(nèi)的政治精英轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠繑橙�，從上層階級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺岳锇峭狻钡膬?nèi)奸。例如，法國(guó)的Lepenist運(yùn)動(dòng)被認(rèn)為是民粹主義轉(zhuǎn)為民族民粹主義的一個(gè)典型。在這一運(yùn)動(dòng)中，Lepenist支持者原先的“人民的反人民的”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，明確地轉(zhuǎn)為“法蘭西的 反法蘭西的”。

　　民粹主義首先是一種社會(huì)政治思潮和政治運(yùn)動(dòng)，從上面的論述中我們可以看到，它所涉及的主要是社會(huì)政治問(wèn)題。但是，民粹主義所關(guān)注的遠(yuǎn)不局限于政治問(wèn)題，尤其是從本世紀(jì)六七十年代以來(lái)，它所涉及的范圍越來(lái)越廣，幾乎包括了所有最重要的時(shí)代問(wèn)題。例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境，直至最前沿的后現(xiàn)代問(wèn)題。

　　民粹主義與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　當(dāng)民粹主義領(lǐng)袖將其政治主張擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域時(shí)，民粹主義政治便轉(zhuǎn)為民粹主義經(jīng)濟(jì)，或者稱作“經(jīng)濟(jì)民粹主義”。經(jīng)濟(jì)民粹主義意味著一整套經(jīng)濟(jì)政策，旨在調(diào)動(dòng)有組織的勞工、中下階級(jí)和內(nèi)銷型商人的政治支持。它涉及到從政治上孤立農(nóng)村貴族、外國(guó)企業(yè)和國(guó)內(nèi)的大工業(yè)資本家。典型的政策是通過(guò)預(yù)算赤字來(lái)刺激國(guó)內(nèi)需求，通過(guò)價(jià)格控制增加名義工資以影響收入的再分配，調(diào)節(jié)匯率以降低通貨膨脹，以及提高非貿(mào)易領(lǐng)域的工資和利潤(rùn)。魯?shù)细駹?#8226;杜布仕和塞巴斯蒂安•愛德華茨把民粹主義經(jīng)濟(jì)界定為“強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)和收入的再分配，而忽視通貨膨脹和財(cái)政赤字的危險(xiǎn)，忽視外部制約因素和經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)非市場(chǎng)性政策的反作用”。

　　從拉丁美洲的經(jīng)驗(yàn)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)試圖概括出經(jīng)濟(jì)民粹主義的若干特征。其主要特征是，在強(qiáng)調(diào)通過(guò)宏觀政策手段實(shí)行收入再分配的同時(shí)，忽視了宏觀經(jīng)濟(jì)的制約因素。具體地說(shuō)，有以下幾點(diǎn)。1）通過(guò)強(qiáng)制性的全員就業(yè)，提高工資和社會(huì)福利等措施求助于有組織的勞工和白領(lǐng)階層。2）旨在地區(qū)性自給自足和強(qiáng)制性工業(yè)化的進(jìn)口替代政策，以及經(jīng)濟(jì)“飛躍”趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的雄心；
3）支持城市化而忽視農(nóng)村的政策，如將收入由農(nóng)村向城市、由農(nóng)業(yè)向工業(yè)的再分配；
4）強(qiáng)烈地偏向公有企業(yè)，而歧視私營(yíng)企業(yè)；
5）很大程度上限制外國(guó)企業(yè)；
6）用預(yù)算赤字等方法來(lái)刺激需求，用控制價(jià)格提高名義工資來(lái)影響收入的再分配，用調(diào)控匯率來(lái)降低通貨膨脹和提高非商業(yè)部門的工資與利潤(rùn)；
7）強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和收入的再分配，而忽視財(cái)政赤字及外部約束的危險(xiǎn)。

　　民粹主義與生態(tài)環(huán)境。

　　經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)力，提高了人們的生活水平，給人類帶來(lái)了前所未有的福音，因而，成了我們這個(gè)時(shí)代的最強(qiáng)音和主旋律。每個(gè)國(guó)家可以有各不相同的，甚至大相徑庭的政治經(jīng)濟(jì)制度和意識(shí)形態(tài)，但沒(méi)有一個(gè)國(guó)家不想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠抗拒現(xiàn)代化。但人類在享受現(xiàn)代化甜蜜果實(shí)的同時(shí)，也為之付出了沉重的代價(jià)，其中主要的和普遍的代價(jià)之一就是環(huán)境的破壞，生態(tài)的失衡，例如大氣污染、水污染、臭氧層破壞、資源短缺、人口爆炸、生態(tài)失衡等等。由于生態(tài)環(huán)境的破壞直接影響人類自身的生存與發(fā)展，所以它引起了政治家和知識(shí)分子的普遍關(guān)注和擔(dān)憂。從而也成為當(dāng)代各種有影響的社會(huì)思潮的共同話題，如綠黨的產(chǎn)生、綠色政治的興起，“生態(tài)社會(huì)主義”、“生態(tài)馬克思主義”、“生態(tài)政治學(xué)”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“生態(tài)社會(huì)學(xué)”等流派的出現(xiàn)，民粹主義者在這方面也不甘寂寞。90年代出現(xiàn)的“生態(tài)民粹主義”便是民粹主義把觸角伸向生態(tài)領(lǐng)域的結(jié)果。

　　生態(tài)民粹主義反對(duì)福特主義的工業(yè)化形式下所發(fā)生的一切。它認(rèn)為自由福利國(guó)家和經(jīng)理合作企業(yè)的松散聯(lián)盟顯然濫用環(huán)境、社會(huì)制度和共同文化，它們的權(quán)威已經(jīng)失去合法性。在福利國(guó)家崩潰和現(xiàn)代企業(yè)裂化后，新民粹主義運(yùn)動(dòng)正在動(dòng)員人民對(duì)付后福特主義的信息主義所造成的微觀生態(tài)和宏觀環(huán)境中生活質(zhì)量的下降。生態(tài)民粹主義將鼓勵(lì)生活方式的“自愿返樸歸真”。這意味著地方社區(qū)自己確定需要，從而脫離合作資本主義的“強(qiáng)制性連結(jié)”；
意味著向新的空間的轉(zhuǎn)移，它將鄉(xiāng)村和城市溶入一種新“城市”生活方式。城市主義能夠分散城市的資源，將“城市”的商業(yè)、藝術(shù)、社區(qū)、通訊與鄉(xiāng)村的手工品、文化、鄉(xiāng)親生活和習(xí)慣平衡。它認(rèn)為，通過(guò)自愿接受生態(tài)社區(qū)中的成員，生態(tài)民粹主義有可能使其所在的社會(huì)超越現(xiàn)代市場(chǎng)的非理性缺陷。它把重構(gòu)當(dāng)代的消費(fèi)主義生態(tài)學(xué)，作為改造工業(yè)化與自然環(huán)境相互關(guān)系的第一步。

　　對(duì)于這種生態(tài)民粹主義的特征，蒂姆•盧克（Tim Luke)作了以下概括。他認(rèn)為，一種真正的生態(tài)技術(shù)將出現(xiàn)于民粹主義的社區(qū)中。這種生態(tài)技術(shù)包含了許多民粹主義的的特點(diǎn)。首先，生態(tài)技術(shù)將根據(jù)物質(zhì)的舒適性來(lái)生產(chǎn)物品——習(xí)慣的住所、基于生物學(xué)的護(hù)理、舒適的環(huán)境、再生的資源利用和耐用的人造品。其次，機(jī)器工具及生產(chǎn)的管理組織應(yīng)當(dāng)為全體人民所利用和可接受。這些新過(guò)程不僅創(chuàng)造各種物品，而且也創(chuàng)造獨(dú)立自主的新人，他有能力控制和管理其所在社區(qū)的全部社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制。第三，能源將再生；
原料將回收；
勞工將合理使用；
管理將民主化。這并不意味著將毀滅高科技、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和復(fù)雜工程。相反，它們將物盡其用，以確保生態(tài)學(xué)作為一門實(shí)證批判科學(xué)的的活力和誠(chéng)實(shí)，從而使民粹主義成為一種實(shí)用的選擇。

　　民粹主義與后現(xiàn)代。

　　從上面對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注中我們就可以看出，民粹主義在所有時(shí)代的前沿話題上都是不甘落后的。在當(dāng)代西方學(xué)術(shù)界，最前沿或者說(shuō)最時(shí)髦的話題還有什么呢？至少還有“后現(xiàn)代主義”。后現(xiàn)代主義是一個(gè)爭(zhēng)議極大的概念，對(duì)此的界定也眾說(shuō)紛紜。但大體說(shuō)來(lái)，后現(xiàn)代主義就是超現(xiàn)代主義，它試圖用超現(xiàn)代的邏輯來(lái)思考當(dāng)代的問(wèn)題。最初它主要出現(xiàn)于文化領(lǐng)域，尤其是文學(xué)領(lǐng)域，現(xiàn)在則已經(jīng)涉及到所有重大的社會(huì)問(wèn)題。后現(xiàn)代主義認(rèn)為，人類現(xiàn)在已經(jīng)從現(xiàn)代走到了后現(xiàn)代，所謂的“后現(xiàn)代狀態(tài)”業(yè)已形成，所以必須把問(wèn)題放到“后現(xiàn)代狀態(tài)”中來(lái)思考。后現(xiàn)代主義的主要代表人物之一弗里德里克•詹姆遜說(shuō)，后現(xiàn)代狀態(tài)出現(xiàn)的標(biāo)志就是“超越古典資本主義的新社會(huì)體制”分別在地方和全球兩個(gè)層次中興起。當(dāng)一些激進(jìn)的民粹主義者也試圖用這種后現(xiàn)代狀態(tài)來(lái)分析社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，傳統(tǒng)的民粹主義便搖身一變而成為“后現(xiàn)代民粹主義”。

　　在后現(xiàn)代民粹主義看來(lái)，民粹主義在歷史上是不成功的，它的不成功主要是因?yàn)樗�的反現(xiàn)代主義在前現(xiàn)代和現(xiàn)代時(shí)期缺乏現(xiàn)實(shí)的條件。在前工業(yè)化時(shí)期，存在的是前現(xiàn)代條件，而前現(xiàn)代條件只能導(dǎo)致災(zāi)難性的權(quán)威主義，決不會(huì)導(dǎo)致民粹主義。而現(xiàn)在隨著后現(xiàn)代時(shí)期的來(lái)臨，民粹主義的現(xiàn)實(shí)條件，即后現(xiàn)代狀態(tài)，已經(jīng)具備，民粹主義從而將在歷史上第一次成為一種切實(shí)可行的政治選擇。后現(xiàn)代民粹主義者保羅•皮可尼指出，目前，在后現(xiàn)代階段，民粹主義作為一種政治選擇的前景比過(guò)去任何時(shí)候都更加明晰可見。隨著現(xiàn)代性開始出現(xiàn)危機(jī)，新階級(jí)已進(jìn)入了一個(gè)失去合法性的墮落階段，這更助長(zhǎng)了上述這種情況。結(jié)果是，民粹主義的反現(xiàn)代主義便具有完全不同的意義。在后現(xiàn)代階段，進(jìn)步概念的解體已經(jīng)摧毀了所有片面的歷史理論，并推翻了現(xiàn)代性作為文明終極價(jià)值的地位，于是，迄今被視為落后與不成熟的民粹主義對(duì)現(xiàn)代性的拒斥現(xiàn)在開始成為另一種政治選擇。

　　與傳統(tǒng)民粹主義相比，后現(xiàn)代民粹主義的最大特征，是它強(qiáng)調(diào)現(xiàn)時(shí)代的諸如電腦的普及、高科技、經(jīng)濟(jì)一體化、全球化、快速通訊手段、普及的高等教育、文化同質(zhì)等后現(xiàn)代條件為上述這些基本價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了可能。在基本價(jià)值方面，它與傳統(tǒng)的民粹主義并無(wú)實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，它仍然標(biāo)榜平民政治、人民自治、直接民主；
仍然強(qiáng)調(diào)人民的權(quán)威而不是中央的權(quán)威，強(qiáng)調(diào)地方而不是全國(guó)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家而不是政府，強(qiáng)調(diào)權(quán)力共享而不是集權(quán)。但是此外它增加了新的內(nèi)容，如保護(hù)生態(tài)環(huán)境，返回自然，使人類與自然處于最和諧的狀態(tài)等。用另一位后現(xiàn)代民粹主義者的話來(lái)說(shuō)，后現(xiàn)代民粹主義沒(méi)有確定的綱領(lǐng)說(shuō)明它必須做什么，沒(méi)有開列關(guān)于未來(lái)的保險(xiǎn)處方，只提供了可能的大體設(shè)想。

　　從上面的考察中我們不難發(fā)現(xiàn)，民粹主義是一種周期性的復(fù)發(fā)現(xiàn)象，它常常在新的社會(huì)歷史條件下與新的社會(huì)問(wèn)題相結(jié)合，爾后以新的面目出現(xiàn)于世。那么，民粹主義為什么會(huì)周期性的復(fù)發(fā)呢，或者說(shuō)，民粹主義產(chǎn)生與存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是什么？

民粹主義產(chǎn)生的基本原因是種種國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾的激化，包括國(guó)內(nèi)的階級(jí)矛盾、地區(qū)間的矛盾、貧富兩極的分化、各利益集團(tuán)之間的劇烈沖突，以及平民與政府的尖銳對(duì)立等等。以第一代民粹主義的產(chǎn)生為例，19世紀(jì)90年代美國(guó)西部和南部民粹主義運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))是由于鄉(xiāng)村的農(nóng)民階級(jí)與城市的資產(chǎn)階級(jí)，尤其是金融資本家階級(jí)之間不可調(diào)和的矛盾，造成了依附于土地的農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上的極大困境。他們正確地看到，當(dāng)時(shí)的地方政府所代表的已不是當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民群眾的利益，而是少數(shù)資本家的利益，所以主張改造政府，還政于民，提出了“把共和國(guó)政府的權(quán)力還給普通人民”的口號(hào)。俄國(guó)19世紀(jì)末的民粹主義運(yùn)動(dòng)，則導(dǎo)源于小資產(chǎn)階級(jí)與大資產(chǎn)階級(jí)之間的激烈沖突。在工業(yè)化初期的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，小業(yè)主紛紛被大資本家鯨吞，一部分代表小資產(chǎn)階級(jí)利益的知識(shí)分子便對(duì)城市中新興的資本主義體制感到失落，轉(zhuǎn)而求助于廣大的農(nóng)民，提出了“到民間去，到農(nóng)村去”的口號(hào)。

　　產(chǎn)生民粹主義的直接原因通常是社會(huì)的不公正，政治的腐敗，政府的無(wú)能，特別是公民對(duì)政府的失望。正如一些學(xué)者所證明的那樣，民粹主義并不必然出現(xiàn)于深刻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，而通常是在危機(jī)之后。從拉丁美洲的實(shí)例來(lái)看，民粹主義實(shí)踐無(wú)一發(fā)生在經(jīng)濟(jì)衰退之時(shí)，只有秘魯1985-90年的實(shí)驗(yàn)例外，其它均發(fā)生于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之時(shí)。在絕大多數(shù)情況下也無(wú)高速的通貨膨脹。供需大體平衡，預(yù)算赤字在可以接受的范圍之內(nèi)。但是，民粹主義的流行與社會(huì)的政治危機(jī)卻有著必然的聯(lián)系。世界范圍內(nèi)民粹主義的歷史表明，它總是伴隨著下述一種或數(shù)種政治危機(jī)而產(chǎn)生與流行：政府缺乏足夠的統(tǒng)治能力，不能有效對(duì)付來(lái)自國(guó)內(nèi)與國(guó)外的壓力；
普遍的社會(huì)不公正和政治腐敗，政府的合法性極大地流失，人們對(duì)政府的信任急劇下降；
政府沒(méi)有足夠的權(quán)威推行既定的制度，某種程度的政治失控使公民缺乏必要的安全感。簡(jiǎn)言之，相當(dāng)數(shù)量的公民對(duì)現(xiàn)實(shí)政治的不信任和對(duì)政府的失望，是民粹主義產(chǎn)生的一個(gè)必要條件。

　　民粹主義是現(xiàn)代化的產(chǎn)物，它內(nèi)在地具有深刻的反市場(chǎng)傾向和反現(xiàn)代化傾向，當(dāng)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)某個(gè)薄弱環(huán)節(jié)時(shí)，如在現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)生認(rèn)同危機(jī)、合法性危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、生態(tài)危機(jī)時(shí)，它就會(huì)應(yīng)運(yùn)而起。19世紀(jì)末俄美的第一代民粹主義是對(duì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)抵制，20世紀(jì)60年代拉丁美洲的民粹主義復(fù)興也是這些國(guó)家走向經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的伴生物，90年代初東歐國(guó)家的種種民粹主義努力同樣是對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的一種刺激性反應(yīng)。所以，正如一位研究民粹主義的學(xué)者所說(shuō)，“盡管在前現(xiàn)代時(shí)期中能找出民粹主義（此處原譯‘平民主義’、‘人民黨主義’、‘民眾主義’等，為統(tǒng)一譯名一律改譯‘民粹主義’——引者注）的雛形，但民粹主義在本質(zhì)上是一個(gè)現(xiàn)代現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化中產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)民粹主義形式，在大眾的政治動(dòng)員中形成了政治民粹主義。過(guò)去半個(gè)世紀(jì)，民粹主義的觀念和態(tài)度在學(xué)術(shù)界的地位有很大的變化”。

　　民粹主義的興起還與它可能帶來(lái)的短期政治和經(jīng)濟(jì)利益緊密相關(guān)。從政治上說(shuō)，民粹主義的口號(hào)在國(guó)家面臨政治危機(jī)時(shí)具有很大的吸引力。政治家的民粹主義主張通常能在短期內(nèi)迅速而有效地動(dòng)員廣大的群眾，把他們納入政治過(guò)程，從而獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)。這對(duì)加強(qiáng)政治領(lǐng)袖個(gè)人的政治權(quán)力，維護(hù)短期的社會(huì)政治穩(wěn)定，以便推行其政治主張，具有直接的作用。例如，智利的阿連德總統(tǒng)在1970年的總統(tǒng)選舉中得票僅36%，但當(dāng)它在全國(guó)普遍實(shí)行民粹主義的政治經(jīng)濟(jì)政策后，支持率便急速上升，短短的一年后即在1971年其支持率便升至50%。近來(lái)的專門研究還表明，民粹主義政策不僅可能導(dǎo)致短期的政治利益，而且可能帶來(lái)近期的經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)民粹主義研究專家貝拉•克雷斯科維茨教授說(shuō)，實(shí)施民粹主義的經(jīng)濟(jì)政策后，在特殊的情況下，一些重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、通貨膨脹和實(shí)際工資在短期內(nèi)能戲劇性地得以改善。而且這些短期的經(jīng)濟(jì)利益在眼前不會(huì)發(fā)生意外，它所潛藏的危險(xiǎn)要到后來(lái)才會(huì)被人們發(fā)現(xiàn)。例如，要過(guò)相當(dāng)一段時(shí)間后，才會(huì)發(fā)生預(yù)算和收支情況的惡化以及國(guó)際儲(chǔ)備的枯竭。

　　民粹主義的產(chǎn)生還與其它的一些因素有關(guān)，如由外族入侵或外部壓力導(dǎo)致的民族危機(jī)感或認(rèn)同危機(jī)感；
由經(jīng)濟(jì)蕭條或暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)不景氣引起的群眾的普遍失望或失落；
某些別有用心的政治家蠱惑人心的宣傳鼓動(dòng)；
政治制度，特別是民主制度的不健全等等。顯而易見，上述滋生民粹主義的所有現(xiàn)實(shí)條件在現(xiàn)代化過(guò)程中，特別是在現(xiàn)代化初期，始終都潛在地或多或少存在著，所以，現(xiàn)代化伴發(fā)民粹主義對(duì)于任何國(guó)家來(lái)說(shuō)都是可能的。這一點(diǎn)已為民粹主義的研究者所證實(shí)：“自19世紀(jì)以來(lái)，在不同的政治文化氛圍、不同的歷史時(shí)期以及不同的國(guó)家中，民粹主義均在現(xiàn)代化的進(jìn)程中出現(xiàn)”

　　縱觀全文，我們可以得出這樣的結(jié)論，在社會(huì)現(xiàn)代化過(guò)程中可能產(chǎn)生的民粹主義與其說(shuō)是一種獨(dú)立的意識(shí)形態(tài)或政治體制，還不如說(shuō)是一種超意識(shí)形態(tài)和超政治體制。正如有人形象地所說(shuō)的那樣，它是一種“政治涂料”，它可以涂在截然相反的不同意識(shí)形態(tài)和政治體制上。迄今為止，它不僅與自由主義、保守主義、民主主義等聯(lián)姻，而且也與法西斯主義、民族主義、權(quán)威主義等結(jié)合；
它不僅為社會(huì)黨、民主黨、共和黨和綠黨所使用，也為法西斯主義者、無(wú)政府主義者、皇權(quán)主義者和政治野心家所運(yùn)用。民粹主義是一種極為復(fù)雜的現(xiàn)象，它有左的一面，又有右的一面，有進(jìn)步的一面，又有反動(dòng)的一面，有先進(jìn)的一面，又有落后的一面。它有民主的內(nèi)含，但最終極可能走向?qū)Ｖ篇?dú)裁；
它有愛國(guó)的情調(diào)，但常常導(dǎo)致極端的民族主義；
它反對(duì)精英政治，但結(jié)果經(jīng)常是個(gè)人集權(quán)；
它貌似激進(jìn)，但實(shí)質(zhì)上經(jīng)常代表保守落后的勢(shì)力。因此，民粹主義對(duì)于現(xiàn)代化和社會(huì)進(jìn)步來(lái)說(shuō)，或許是福音，但很可能是禍害。

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