不能把“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”塞進我國憲法
發(fā)布時間:2020-05-19 來源: 歷史回眸 點擊： 
對于財產(chǎn)所有權，我國憲法已有明確規(guī)定：
第十一條……國家保護個體經(jīng)濟、私有經(jīng)濟的合法的權利和利益�！�
第十二條 社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯。
國家保護社會主義的公共財產(chǎn)。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)。
第十三條 國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋及其他合法財產(chǎn)的所有權。
國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)繼承權。
我國憲法對財產(chǎn)所有權的這些規(guī)定，符合社會主義初級階段的需要。
憲法是國家的根本大法，只能作原則性的規(guī)定。全國人大可以制定法律，將憲法的原則性規(guī)定細化、具體化。
然而，近年來，我國一些頗有地位的干部和學者鼓吹再次修改憲法，要求把“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”寫進我國憲法之中。
這些人自稱是“與時俱進”是“創(chuàng)新”。但是，只要我們考察一下世界憲法史和當代的各國憲法，就知道這種修憲主張違反世界歷史發(fā)展潮流，不是“與時俱進”，而是大倒退；
不是“創(chuàng)新”，而是“復舊”，退回到二百年前。
“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”是1789年(距今214年)法國大革命時提出的。
在此之前，1776年美國《獨立宣言》把人權概括為“生命權、自由權和追求幸福的權利”(life，liberty，and the pursuit of happiness)。
1789年法國大革命時發(fā)表的《人權和公民權宣言》，加進了“財產(chǎn)權”，把人權概括為“自由、財產(chǎn)、安全和反抗壓迫”。英文為：these rights are liberty，property，security，and resistance to oppression。
法國《人權和公民權宣言》第17條還宣布：
“財產(chǎn)是神圣不可侵犯的權利�！庇⑽臑椋篜roperty is a sacred and inviolable right。
為什么1789年的法國革命要強調(diào)“財產(chǎn)權”、“財產(chǎn)神圣不可侵犯”呢？那是因為當時的法國波旁王朝實行專制獨裁，國王可以任意把臣民(甚至貴族)投入巴士底獄關押起來，可以任意沒收工商業(yè)者的財產(chǎn)歸國王所有，或者賞賜給國王的寵臣、情婦。因此，1789年法國資產(chǎn)階級革命(又叫“市民革命”)強烈要求保護私有財產(chǎn)。
“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”，符合當時新興的資產(chǎn)階級的利益。這條原則為資本主義工商業(yè)的發(fā)展提供了保障，打開了通路，在當時起了巨大的進步作用。從那以后，推翻封建專制統(tǒng)治、建立資本主義制度的國家，都把“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”原則寫進自己的憲法�！八接胸敭a(chǎn)神圣不可侵犯”成為資本主義國家的標志和資產(chǎn)階級政黨的旗幟。
資本主義國家爭奪市場、爭奪殖民地、爭奪資源，釀成兩次殘酷的世界大戰(zhàn)，造成幾千萬人的死亡�！岸�(zhàn)”后，“資本主義”的名聲不好了。資本主義國家都不愿意自稱或被稱為“資本主義國家”，而是改稱“市場經(jīng)濟國家”。從那時起，許多資本主義國家修改憲法，或重新制定憲法。
我查閱了亞洲、歐洲、非洲、拉丁美洲幾十個資本主義國家的憲法，他們對財產(chǎn)權的規(guī)定，有三個共同的特點：
一，保護私有財產(chǎn)，但是，私有財產(chǎn)并非“神圣不可侵犯”，即不把財產(chǎn)權絕對化；
二，憲法對私有財產(chǎn)作出了這樣那樣的限制，要求私有財產(chǎn)服從公共利益，或不損害公共利益；
三，在必要時，政府可以依照法律，有償征收私有財產(chǎn)。（祥見附錄：《資本主義國家現(xiàn)行憲法對財產(chǎn)權的規(guī)定》）
至于美國，1776年的《獨立宣言》和1787年頒布的《美利堅合眾國憲法》，都沒有保護私人財產(chǎn)的條文。因為美國獨立之前，北美十三州雖然是英國的殖民地，但英國早已是資本主義國家，英國的國王和政府并沒有任意剝奪當?shù)厝嗣竦乃接胸敭a(chǎn)；
美國獨立之后更不存在這個問題，倒是美國殖民主義者在不斷掠奪印地安人的土地，剝奪印地安人的財產(chǎn)，并隨意屠殺印地安人。
在1789年法國《人權和公民權宣言》發(fā)表之后，美國國會于1791年正式批準《憲法修正案(十條)》，即著名的《人權法案》，也沒有像法國那樣宣布“財產(chǎn)神圣不可侵犯”，只是在第五條中規(guī)定：“在任何刑事案件中不得強迫任何人自證有罪，未經(jīng)正當法律手續(xù)不得剝奪任何人的生命、自由或財產(chǎn)；
凡私有財產(chǎn)，非有相當賠償，不得占為公有。”(喻注：當時的美國憲法和“憲法修正案”中的“人”，不包括印地安人和黑奴)從那以后直到今天，美國國會通過了幾十條“憲法修正案”，沒有再涉及財產(chǎn)權，更沒有“財產(chǎn)神圣不可侵犯”的條文。
我國那些唯美國的馬首是瞻的高參和學者，在財產(chǎn)權方面卻不肯學習美國，而要把二百多年前法國提出的“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”塞進我國憲法，豈不令人發(fā)笑!
其實，法國也沒有固守1789年宣布的“財產(chǎn)神圣不可侵犯”的教條。
1793年6月24日，法國制定了新的憲法，史稱“法國1793年憲法”。這部憲法把1789年那個《人權和公民權宣言》作了修改，并改名為《人權宣言》，放在這部憲法前面，使之成為“法國1793年憲法”的一部分。
1793年的《人權宣言》刪去了“財產(chǎn)神圣不可侵犯”這句話，改為??
第十六條 所有權就是各個公民有隨意享受和處分其財產(chǎn)、收入、勞動成果和實業(yè)成果的權利。
第十九 條除非經(jīng)合法認定的公共需要所必需時，且在公平而預先賠償?shù)臈l件下，任何人的財產(chǎn)的最小部分在未得其同意以前不得受到剝奪。
“二戰(zhàn)”之后，法國于1958年9月28日舉行公民投票，制定新的憲法，史稱“法蘭西第五共和國憲法”。
這部憲法的第五章叫《議會和政府的關系》，其第三十四條規(guī)定：“法律均由議會通過�！弊h會可以通過“有關企業(yè)國有化和公有企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)為私人所有”的法律規(guī)定。
也就是說，財產(chǎn)并非“神圣不可侵犯”的。政府可以根據(jù)議會通過的法律規(guī)定，把某些企業(yè)轉(zhuǎn)為國有，也可以把某些公有企業(yè)轉(zhuǎn)為私有。
今日法國的憲法都沒有了“財產(chǎn)神圣不可侵犯”的條文，我國的高參、學者卻要求把這一條塞進中國憲法，豈不是“開國際玩笑”，逆歷史潮流而動嗎?
再查查國際文書和國際約法，就會更加明白世界歷史發(fā)展的潮流，不應該“開歷史的倒車”。
“二戰(zhàn)”之后，1948年12月10日，聯(lián)合國大會通過了羅斯福夫人主持起草的《世界人權宣言》。這個宣言把人權概括為“人人享有言論和信仰自由并免于恐懼和匱乏”的權利。
關于財產(chǎn)權，《世界人權宣言》稱：
第十七條 (一)人人得有單獨的財產(chǎn)權以及同他人合有的所有權。
(二)任何人的財產(chǎn)不得任意剝奪。
這一條的第二節(jié)中的“任意”二字有兩層意思：一、未經(jīng)法律許可，個人的財產(chǎn)不得被政府或他人剝奪：二、如果某國的法律允許，該國政府可以依照法律規(guī)定征收個人的財產(chǎn)。關鍵是有無法律規(guī)定，遵不遵守法律，依法辦事就不叫“任意”。
盡管《世界人權宣言》對財產(chǎn)權的保護說了如此寬松的話，由于當時許多國家正在沒收賣國賊和法西斯分子的財產(chǎn)，一些新獨立的國家正在進行土地改革，并沒收外國殖民主義者霸占的財產(chǎn)，所以，聯(lián)合國大會投票表決《世界人權宣言》時，有八個國家投了棄權票。那個《宣言》對聯(lián)合國成員國并無約束力。
1950年11月4日，歐洲國家(包括法國)在羅馬簽訂了《歐洲人權公約》。這個公約開列了十七條人權，完全沒有提到“財產(chǎn)權”。
1966年12月9日，聯(lián)合國大會通過了《經(jīng)濟、社會、文化權利國際公約》和《公民權利和政治權利國際公約》，合稱“聯(lián)合國人權公約”。這兩個人權公約對于簽字國是有約束力的。
這兩個人權公約的“序言”和“第一部分”是相同的，都宣稱：
只有在創(chuàng)造了使人可以享有其經(jīng)濟、社會及文化權利，正如享有其公民和政治權利一樣的條件的情況下，才能實現(xiàn)自由人類享有免于恐懼和匱乏的自由的理想。
《公民權利和政治權利國際公約》著重在“兔于恐懼”之權，宣布人人有生存權、人身自由、人身安全、思想和信仰自由、發(fā)表意見的自由、集會結(jié)社自由，等等，沒有涉及“財產(chǎn)權”。
《經(jīng)濟、社會、文化權利國際公約》著重在“免于匱乏”之權，宣布人人有工作權、休息權、免于饑餓權、住房權、受教育權、享受文化生活權、享受醫(yī)療權等等。這個公約沒有提到“財產(chǎn)權”，更沒有“保護私有財產(chǎn)”、“私有財產(chǎn)不可侵犯”的條文。
值得我們深思的是，1948年聯(lián)合國《世界人權宣言》第17條中關于“財產(chǎn)權”的那兩句話，在1966年的“聯(lián)合國人權公約”中連蹤影也不見了。
我們中國已經(jīng)簽署了聯(lián)合國的兩個人權公約，并已正式加入了聯(lián)合國《經(jīng)濟、社會、文化權利國際公約》，這個公約對我國已具有約束力。如果在我國憲法里塞進“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”的條文，可能要受到國際上的恥笑。
�。ㄔd《全國政協(xié)十屆一次會議大會發(fā)言材料》第十九冊）
2003年3月1日
附：
資本主義國家現(xiàn)行憲法對財產(chǎn)權的規(guī)定
�。ò搭C行時間先后次序排列）
喻權域輯
一、西班牙王國
A，《西班牙人民憲章》（1945年7月26日公布）
第三十條 國家承認并保護私有財產(chǎn)，將其視為達成個人目的之天然手段。
各種形式的財產(chǎn)均隸屬于國家需要與公共福利之下。
財富應作生產(chǎn)之用，不得加以不當之毀損或作非法目的之使用。
第三十二條 絕對不得規(guī)定沒收財產(chǎn)的刑罰。
除因公共利益或社會利益的理由，付給適當補償并依法律規(guī)定之外，不得剝奪任何人的財產(chǎn)。
B，《西班牙王國憲法》（1978年12月6日西班牙公民投票批準）
第三十三條 第一款 承認私人財產(chǎn)繼承的權利。
第二款 以上權利的社會效用將根據(jù)法律限定其內(nèi)容。
第三款 除由公益或社會利益的正當原因，并通過相應的賠償和根據(jù)法律條文規(guī)定之外，任何人的財產(chǎn)和權利不得被剝奪。
二、巴西聯(lián)邦共和國憲法
�。�1946年9月24日）
第一百四十一條 第十六款 財產(chǎn)的權利應予保障，但因公共需要、公共用途、社會利益并預付適當金錢補償所作的征收，則屬于例外。遇緊急危害如戰(zhàn)爭或內(nèi)亂時，主管官署為公共利益可在事后給予補償?shù)谋ＷC下使用私有財產(chǎn)。
第一百四十六條 聯(lián)邦依特別法的規(guī)定，得在經(jīng)濟事項范圍內(nèi)實施干涉，并可獨占特定產(chǎn)業(yè)和活動。干涉應基于公共利益并應受本憲法所保障基本權利的限制。
第一百四十七條 財產(chǎn)的使用應以社會福利為條件。
三、日本國憲法
�。�1946年11月3日）
第二十九條 財產(chǎn)權不得侵犯。財產(chǎn)權之內(nèi)容應由法律規(guī)定，以期適合于公共之福祉。私有財產(chǎn)，在正當?shù)难a償下得收歸國有。
四、意大利共和國憲法
�。�1947年）
第四十二條 財產(chǎn)分公有和私有兩種。經(jīng)濟利益屬于國家、機關或私人。
法律承認并保障私有財產(chǎn)，但法律為了保證私有財產(chǎn)能履行其社會職能并使其為人人均可享有，得規(guī)定獲得與使用私有財產(chǎn)的辦法，以及私有財產(chǎn)的范圍。
為了公共利益，私有財產(chǎn)在法定情況下得有償征收之。
依法繼承和依遺囑繼承之規(guī)則和范圍以及國家在遺產(chǎn)方面之權利，皆由法律規(guī)定之。
五、《德意志聯(lián)邦共和國基本法》
（1949年5月8日）
第十四條
�。�1）財產(chǎn)權和財產(chǎn)繼承權受法律保護，其內(nèi)容及范圍由法律規(guī)定之。
（2）財產(chǎn)權負有義務，即其使用應有利于公眾。
（3）為公眾利益起見，財產(chǎn)可予征收。征收應依法實行，并依法確定征收方式和賠償金額。償付時應恰當考慮公眾和各有關方面的利益。在賠償金額上有爭執(zhí)時，可上訴于普通法庭，通過訴訟解決之。
六、印度憲法
�。�1949年11月通過，1978年修訂）
第三十一條 議會可以制定法律：
�。ㄒ唬┯蓢艺饔秘敭a(chǎn)或財產(chǎn)權利，廢除或修改此類權利；
（二）國家出于公共利益或為使財產(chǎn)得到妥善管理，在一定期限內(nèi)接管財產(chǎn)的管理權；
�。ㄈ榱斯怖婊虮ＷC公司獲得妥善管理，將兩個或兩個以上的公司合并。
（四）公司代理人、秘書、司庫、常務董事、董事、經(jīng)理的權利或股東選舉權的廢除或變更。
七、丹麥王國憲法
�。�1953年6月5日）
第七十三條
�。ㄒ唬┴敭a(chǎn)所有權不可侵犯。除因公共福利的需要，不得強迫任何人割讓其財產(chǎn)。此種征用須依法律之規(guī)定，并應給予充分賠償。
（二）任何關于征用財產(chǎn)是否合法的問題以及賠償費的數(shù)額問題，均可提交法院審理。涉及賠償費數(shù)額的爭執(zhí)，(點擊此處閱讀下一頁)
可以按法律規(guī)定提交為此目的而建立的法院審理。
八、荷蘭王國憲法
第14條
�。ㄒ唬┤缫蚬嫠瓒饔秘敭a(chǎn)，須依照法律規(guī)定，并須事先保證給予充分補償。
�。ǘ┤缫蚓o急需要而征用財產(chǎn)，無須事先保證給予充分補償。
（三）政府有關部門如因公共利益所需而毀壞財產(chǎn)，或使之無法使用，或限制業(yè)主之使用權，財產(chǎn)所有者有權依照法律規(guī)定索取全部或部分賠償。
九、比利時王國憲法
第11條 任何人的財產(chǎn)不受剝奪。但出于公共利益的需要，經(jīng)法律規(guī)定其范圍并預先付給公平補償者，不在此限。
十、盧森堡大公國憲法
�。�1956年）
第二六條 任何人的財產(chǎn)不得被剝大，如系出于公共福利的需要，必須按照法律規(guī)定預先付給適當?shù)馁r償費。
第十七條 禁止沒收財產(chǎn)。
十一、馬來西亞聯(lián)邦憲法
（1957年聯(lián)邦立法議會通過，1984年修改）
第十三條 財產(chǎn)權利
（一）非依法律，不得剝奪任何人的財產(chǎn)。
�。ǘ┤魏畏刹坏米鞒鰺o償征用財產(chǎn)的規(guī)定。
十二、委內(nèi)瑞拉共和國憲法
（1961年1月23日）
第一0一條 對任何種類財產(chǎn)的剝奪，只有以公眾福利為理由，經(jīng)濟局裁判并且償付公平的報酬才可以宣告�！�
第一0三條 為了探求和利用開礦特許的目的而取得土地，包括炭氫化合物和其他易燃礦產(chǎn)在內(nèi)，應當自始即由由國家完全占有……
第一0四條 鐵路，公路，導油管及其他由企業(yè)所建造的用以利用天然資源的交通或運輸方法……應當屬于公眾事業(yè)。
第一0五條 大領地制度是和社會利益相違背的。法律應當做出有助于它的廢革的規(guī)定，并且應當設立范例指向?qū)⑼恋亟o予的缺乏它的農(nóng)業(yè)工人和居民，并且指向供給促進其生產(chǎn)的必要設置。
十三、玻利維亞共和國憲法
�。�1967年）
第一百三十四條 不準私人集聚的經(jīng)濟實力達到危及國家經(jīng)濟獨立的地步。不承認任何形式的私人壟斷。
第一百三十七條 作為國家財富的財產(chǎn)是不可侵犯的公共財產(chǎn)。
十四、埃及共和國永久憲法
�。�1971年9月10日全民投票通過）
第二十九條 財產(chǎn)須受人民的監(jiān)督和國家的保護。財產(chǎn)包括國家財產(chǎn)、合作財產(chǎn)和私人財產(chǎn)三種。
第三十三條 國家所有制神圣不可侵犯。根據(jù)法律，保護和加強國家所有制是每個公民的義務。這是因為國家所有制是國家力量的后盾，社會主義制度的基礎和人民舒適生活的源泉。
第三十四條 私人所有制受到保護，除非有法律明文規(guī)定和有法律裁決，否則不得對私有財產(chǎn)實行扣押。根據(jù)法律，只有為了公益才能征用私有財產(chǎn)，但有賠償。保障繼承權。
十五、巴基斯坦共和國憲法
�。�1973年）
第二十三條 每個公民都有在巴基斯坦任何地區(qū)獲得、持有和轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的權利，但須遵守憲法的規(guī)定以及法律根據(jù)公共利益需要所規(guī)定的合理限制。
第二十四條 第一款 非依據(jù)法律，不得剝奪任何人的財產(chǎn)。
第二款 除由法律根據(jù)公共需要作出規(guī)定并依法給予賠償者外，任何財產(chǎn)不得被征收或征用。上述法律應就賠償金額、確定賠償?shù)脑瓌t及償付方式作出規(guī)定。
第三款 本條規(guī)定不影響下列法律的有效性：
（一）為防止對生命、財產(chǎn)或公共衛(wèi)生的危害而允許征收或征用任何財產(chǎn)的法律；
�。ǘ╆P于對任何個人以不正當或非法手段所獲得或占有的財產(chǎn)實行接收的法律：
�。ㄋ模╆P于根據(jù)公共利益的需要，或為確保財產(chǎn)的適當管理，或為維護財產(chǎn)所有者的利益，由國家在一定時期內(nèi)接管財產(chǎn)管理權的法律。
十六、菲律賓共和國憲法
（1973年1月13日）
第四條 第二款 私人財產(chǎn)，若無公正補償，不得取為公共使用。
十七、希臘共和國憲法
1975年6月7日通過的《希臘共和國憲法》，只在第七條第三款規(guī)定“禁止沒收全部財產(chǎn)”。也就是說，可以“部分沒收”。
這部憲法對于地產(chǎn)、礦藏、湖泊的使用和管理卻有很詳細的規(guī)定。
十八、泰王國憲法
（1978年12月）
第三十三條 在法律規(guī)定的范圍和限制內(nèi)的私有財產(chǎn)權利受到保護。
依照法律規(guī)定保護私有財產(chǎn)的繼承權。
只有依據(jù)為公用事業(yè)、國防需要、開發(fā)自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展工業(yè)、土地改革或為其他公共利益而制定的專門法律的規(guī)定，并且必須依照法律規(guī)定在適當時間內(nèi)向由于征用而遭受損失的不動產(chǎn)所有者及其權益所者給予公平合理的補償，才能征用不動產(chǎn)。
十九、秘魯共和國憲法
�。�1979年）
第一百一十二條 國家保障經(jīng)濟的多元制。國民經(jīng)濟以多種形式的財產(chǎn)權和企業(yè)的民主共存為基礎。……
第一百二十五條 財產(chǎn)權不可侵犯。財產(chǎn)權得到國家的保障。除非出于依法宣布的公共需要和公共用途或社會利益的原因，并事先以現(xiàn)金付給合理的賠償費外，不得剝奪任何人的財產(chǎn)。
二十、葡萄牙共和國憲法
（1982年）
第六十一條
一、允許依照憲法和法律的規(guī)定發(fā)揮私人經(jīng)濟的積極性作為共同進步之手段。
二、承認自由創(chuàng)辦合作社之權利，但須遵守合作原則。
第六十二條
一、任何人生前或死后，其私有財產(chǎn)及轉(zhuǎn)讓私有財產(chǎn)之權利，受憲法保護。
二、只有依照法律的規(guī)定方可為公共利益的需要征用私有財產(chǎn)，并且除憲法另有規(guī)定者外，應給予合理賠償。
第八十三條 1974年4月25日后實現(xiàn)的一切國有化成果，均不可逆轉(zhuǎn)地屬于工人階級所有。
第八十五條
一、國家監(jiān)督私營企業(yè)遵守憲法與法律，并保護有經(jīng)濟與社會活力的中小企業(yè)。
二、國家得依照法律規(guī)定的期限對私營企業(yè)的管理作短期干預，以保障公共利益和工人的權利。
三、法律規(guī)定禁止私營企業(yè)及其同類性質(zhì)實體經(jīng)營的基礎部門。
第八十七條 二、征用不正當棄置的生產(chǎn)資料，任何人無權要求給予補償。
二十一、韓國憲法
（1987年）
第二十三條
�。ㄒ唬┤w國民的財產(chǎn)權應予保障。其財產(chǎn)內(nèi)容和范圍由法律規(guī)定之。
�。ǘ┬惺关敭a(chǎn)權時應盡力照顧公共福利。
綜上可知，“二戰(zhàn)”之后，資本主度國家的憲法對財產(chǎn)權的規(guī)定，有三個共同特點：一、保護私有財產(chǎn)，又不搞絕對化，不把私有財產(chǎn)視為“神圣不可侵犯的權利”；
二、憲法對私有財產(chǎn)作出了這樣那樣的限制，要求私有財產(chǎn)服從公共利益，或不損害公共利益；
三、在必要時，政府可以依照法律，有償征收私有財產(chǎn)。
�。ㄙY料來源：董云虎、劉武萍主編的《世界人權約法總覽》、《世界各國人權約法》，四川人民出版社1991年、1993年出版）
喻權域，全國政協(xié)委員，中國社會科學院學術委員。本站發(fā)布此文僅出于探討問題之目的。
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