突然拋出宏偉計劃

　　關(guān)于陜西毅誠公司“西部無煙城”計劃的調(diào)查

　　2002年12月17日，有媒體以《西部無煙城———“一線兩帶”的燦爛明珠》為題，介紹一家名不見經(jīng)傳的“陜西毅誠投資開發(fā)有限公司（以下簡稱毅誠公司）”，“以370家國際性財團(tuán)為依托……打造民族經(jīng)濟(jì)巨艦”，擬在陜西省興平市境內(nèi)，建設(shè)一座具有國際先進(jìn)水平的國際化大都市———中國“西部無煙城”。該項(xiàng)目“東接咸陽、西安，西臨武功、楊凌，規(guī)劃面積138．8平方公里，總投資2284．77億元人民幣。”這個新城市將成為“亞太經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)”、“西部深圳”、“西部上�！�。

　　這篇文章還介紹說，毅誠人心目中的中國西部“無煙城”，就是關(guān)中高科技工業(yè)園。而關(guān)中高科技工業(yè)園是“國務(wù)院在繼蘇州工業(yè)園之后，批準(zhǔn)的建立全國最大的第二個高科技工業(yè)園———關(guān)中高科技工業(yè)園�！�

　　毅誠公司還將投資1280．67億元建設(shè)西安地鐵。文章說，毅誠公司提出的地鐵二號方案，得到了專家的一致認(rèn)可。有4條地下鐵道和兩條東至臨潼、西到咸陽國際機(jī)場的高架輕軌及配套項(xiàng)目區(qū)�？偼顿Y1280．67億，其中配套項(xiàng)目工程投資639．592億。

　　如此“經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)”的巨大項(xiàng)目，卻從未見任何一級政府機(jī)關(guān)提說過，讓人生疑；
如此一個“以370家國際性財團(tuán)為依托”的民營企業(yè)卻從未聽人說過，也是讓人不可思議；
如此巨額投資，莫說是由一個名不見經(jīng)傳的企業(yè)來實(shí)施，即使是大型跨國公司，也從未見在中國有如此大的投資項(xiàng)目。這到底是神話還是謊言？

　　投資總額比三峽工程還要多200多億元

　　就在本報記者對此將信將疑之際，多家媒體都相繼刊發(fā)了這一消息。又有媒體以《亞太經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)“一線兩帶”的璀璨明珠：西部無煙城28日動工建》為題，宣稱：“中國西部無煙城將于2002年12月28日在興平破土動工，而且前期建設(shè)資金185．4億元人民幣已經(jīng)到位�！�

　　據(jù)記者了解，舉世矚目、經(jīng)過全國人大多次討論的三峽工程，預(yù)計總投資也不過“2039億元人民幣”（注：據(jù)最新測算，到2009年歷時17年的三峽工程全部竣工時總投資不會超過1800億元，比原來預(yù)計還少花200億元人民幣）。而此“陜西毅誠投資有限公司”還僅為一民營企業(yè)，毅誠究竟有何實(shí)力，敢夸如此“�？凇保�

　　刊登專版的報紙還介紹了“無煙城”詳盡的規(guī)劃設(shè)計、投資預(yù)算及《無煙城開發(fā)區(qū)平面示意圖》，其中說，“擬建的中國西部無煙城是一個功能齊全、設(shè)施完善，具有高科技智能環(huán)保，具有西部特色、民族特色、時代特色的綜合性新型城市。前期建設(shè)資金185．4億元人民幣，占總額的8．5％；
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資235．57億元人民幣，占總額的7．7％；
綠化環(huán)保生態(tài)建設(shè)投資145．4億元人民幣，占總額的12％，后續(xù)城市各區(qū)建設(shè)投資1545．24億元人民幣，占總投資的71．7％。

　　“無煙城將按國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計成高科技產(chǎn)業(yè)、智能生活、文化教育、商業(yè)貿(mào)易、休閑娛樂旅游度假五大功能區(qū)，建設(shè)成集電動汽車、納米新材料、信息工業(yè)、生物工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、旅游、休閑、居住、文教為一體的西部金融、信息、文化、軟件開發(fā)四大中心……”“毅誠”2002年4月才注冊成立

　　而對開發(fā)商———2002年4月才注冊的陜西毅誠投資開發(fā)有限公司，媒體則是這樣描述：“一個一直保持低調(diào)運(yùn)作，在省外、國際上被人所周知，而在我省卻一直默默拼搏，開拓進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)�！薄皬南愀鄣今R尼拉，從歐洲大陸到美國本土，無處不有毅誠兒女為建設(shè)西部奔走的腳步。公司與歐洲證券集團(tuán)、香港僑資國際集團(tuán)、哥本哈根集團(tuán)、環(huán)球國際集團(tuán)、美國聯(lián)邦儲備委員會等多家財團(tuán)、銀行建立了密切合作關(guān)系。”“公司與歐洲證券集團(tuán)、香港僑資國際集團(tuán)簽訂協(xié)議，籌建集團(tuán)股份有限公司，條件成熟即成立境外上市公司，打開國際黃金大通道，利用國際資金滾動增值，吸引巨額資金，投資西部開發(fā)�！�

　　文中還提到毅誠人“獲得了興平市政府的信任與支持。政府成立了項(xiàng)目建設(shè)小組，市局各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，共同為項(xiàng)目開工建設(shè)排除障礙……”

　　文章還提到：“承攬無煙城投資建設(shè)的陜西毅誠投資開發(fā)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，無煙城前期185．4億元建設(shè)資金已就位，各方面準(zhǔn)備工作已基本就緒，占地4．2萬畝的一期工程開工也已進(jìn)入倒計時，總工程預(yù)計2010年以前建成并投入使用，總工期歷時6年�！�

　　一個“西部上�！�、“西部深圳”將在陜西省興平市幾年內(nèi)崛起的宏偉計劃，令西部人為之一振。國內(nèi)多家網(wǎng)站隨后相繼轉(zhuǎn)載刊發(fā)此消息，并引起中央媒體的高度關(guān)注。一時間，總投資2200多億元的“西部無煙城”項(xiàng)目，成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　本報記者近日多次接近“陜西毅誠投資有限公司”，并采訪興平市政府及省上計劃、金融、工商等有關(guān)部門，希望能一破謎底，結(jié)果發(fā)現(xiàn)……無煙城占興平四分之一，人攤投資41萬元

　　無煙城是興平市2002年談成的最大的引資項(xiàng)目

　　興平市是陜西省咸陽市所轄的縣級市，位于關(guān)中平原腹地，北依莽山，南臨渭水，東經(jīng)咸陽，距西安市50公里，西經(jīng)法門寺至寶雞市162公里，是座以大中城市為依托的衛(wèi)星城。據(jù)咸陽市政府網(wǎng)站信息，興平市全市轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)2個街道辦事處，248個行政村，總面積510平方公里，總?cè)丝?5．5萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口14萬人。1993年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤縣建市。

　　計劃占地138．8平方公里、總投資2284．77億元人民幣的“西部無煙城”項(xiàng)目，對于興平市意味著什么，可算而得知：即占地超過27％，每個人頭均攤投資可達(dá)41萬元以上。

　　2002年12月20日下午，周五。記者驅(qū)車趕到興平市政府，辦公室人員說知道“西部無煙城”項(xiàng)目，不過市長正在開會，無煙城項(xiàng)目具體由市發(fā)展計劃局聯(lián)系落實(shí)，讓記者找發(fā)展計劃局高從軍局長了解一下。

　　“確有此事，無煙城項(xiàng)目可是我們興平市今年談成的最大的招商引資項(xiàng)目。”在興平市發(fā)展計劃局，高從軍局長給記者熱情介紹無煙城項(xiàng)目，“興平市一年的財政收入才9000多萬元，工資支出需1個億左右，不加快發(fā)展不行呀！”他隨即給記者拿出近50頁的一沓資料，稱這是毅誠公司《中國西部無煙城項(xiàng)目建議書》及興平市政府與毅誠簽訂的協(xié)議，“全面得很”。

　　記者在這份資料中看到，興平市政府辦公室以興政辦機(jī)字（2002）27號文件，正式宣布成立包括27個機(jī)關(guān)局、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為組員的“科技無煙城項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展計劃局。

　　記者還看到興平市政府與毅誠公司簽訂的“無煙城”投資項(xiàng)目合作意向書，上面對雙方權(quán)利義務(wù)做了較明確的約定。其中約定興平市政府為毅誠公司提供開發(fā)建設(shè)用地“30－35萬畝”，毅誠可用“先租后征”的辦法，加快項(xiàng)目實(shí)施；
毅誠公司則負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)項(xiàng)目投資。毅誠還答應(yīng)成立興平“無煙城”項(xiàng)目分支機(jī)構(gòu)，并在“設(shè)立分支機(jī)構(gòu)60天內(nèi)首批5億元資金到賬”。

　　據(jù)毅誠公司規(guī)劃，“西部無煙城”區(qū)域處于興平市境內(nèi)西寶高速以南、渭河以北，東西全長30．5公里，南北平均約5．3公里，涉及興平市桑鎮(zhèn)、湯坊鄉(xiāng)、田阜鄉(xiāng)、莊頭鎮(zhèn)、豐儀鄉(xiāng)、阜寨鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。無煙城一期工程地處興平市境內(nèi)渭河北岸的灘涂地，西起桑鎮(zhèn)的張堡村，向東為湯坊鄉(xiāng)的岳家村等，東至田阜鄉(xiāng)的段家村，占地42000畝。

　　“毅誠”將向國際金融界融資

　　毅誠公司在對2284．77億元無煙城項(xiàng)目投資的“資金來源說明”中說：“公司采取BOT運(yùn)作方式，積極向國際金融界融資。其中香港僑資國際投資集團(tuán)已與我公司達(dá)成意向協(xié)議，為我公司無煙城項(xiàng)目提供300億美元的項(xiàng)目資金；
還有歐洲證券集團(tuán)為我公司提供150億美元的貸款，采取CD單形式，制定資金滾動計劃，進(jìn)行國際資本增值�！�

　　文中還提到：“所有無煙城建設(shè)項(xiàng)目資金，屆時將統(tǒng)一由建行陜西省分行為我公司設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)資金專柜或項(xiàng)目支行”；
該項(xiàng)目“將創(chuàng)造40余萬就業(yè)崗位，估計未來無煙城工業(yè)總產(chǎn)值將占興平市全市的78％，其中90％以上為跨國公司產(chǎn)值……”投資額是興平去年固定資產(chǎn)總投資的571倍

　　“投資這么巨大的項(xiàng)目，對任何一個地區(qū)甚至一個省的經(jīng)濟(jì)拉動作用都非常大，為什么毅誠公司會偏偏選中興平市呢？”記者問興平市發(fā)展計劃局高局長。

　　“興平市雖然區(qū)位優(yōu)勢突出，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，市上強(qiáng)調(diào)招商引資是政府部門的第一要務(wù)。今年將招商引資辦并到了現(xiàn)在的發(fā)展計劃局，因此我經(jīng)常出差，參加各種招商引資會。2002年9月在上海的一次經(jīng)貿(mào)會上，我認(rèn)識了香港僑資集團(tuán)的一位王先生。王先生對興平很感興趣，很快就回訪興平，在西安逗留期間，認(rèn)識了聘王先生為顧問的毅誠公司的吳毅總經(jīng)理。吳毅早就有無煙城項(xiàng)目計劃，經(jīng)過我的積極努力，吳毅決定將無煙城項(xiàng)目定點(diǎn)在興平�！备呔珠L說。

　　“一個禮拜后，吳毅就實(shí)地考察興平，我們市長親自陪同吳毅考察，終于促使吳毅下定決心，在興平投資建設(shè)無煙城。毅誠人目前不僅作出了規(guī)劃，而且在興平成立了無煙城分公司，一批人已扎到興平在工地開始勘探、規(guī)劃�！�

　　“這么大的無煙城投資項(xiàng)目，是否按有關(guān)程序向上級部門完成了立項(xiàng)、報批？”記者問。

　　“坦率地講，無煙城項(xiàng)目，我們興平市計劃局還沒有立項(xiàng)，我們等毅誠公司部分資金到位后，立即向上級報批�！备呔珠L說。

　　“據(jù)了解，興平市的2002年固定資產(chǎn)總投資也不到4億元，毅誠公司投資無煙城的2284億多元人民幣的資金，相當(dāng)于興平市去年固定資產(chǎn)總投資的571倍。這么巨大的一筆資金，毅誠會從何而來？”

　　“這個我也說不很清楚，他們只說國際融資。具體你們最好問一下毅誠公司吳毅。”高局長隨后向記者介紹了吳毅在西安的辦公地點(diǎn)。

　　毅誠總經(jīng)理吳毅：“300億美元近日到位”

　　抽簽定下工程奠基日期2002年12月22日下午，鵝毛般的大雪覆蓋了整個西安，雨雪泥濘。記者第三次冒雪來到位于西安市城墻外融匯大廈7樓的“陜西毅誠投資開發(fā)有限公司”，終于見到了經(jīng)過多次約見，都稱其很忙的總經(jīng)理吳毅。

　　“我們冒雪去樓觀臺抽了個簽，看了一下無煙城奠基的日子，最終定在2003年元月8日�！彪S行的毅誠公司外事部黃解放部長向記者介紹了吳毅。吳毅大約30多歲，淡土色的毛料上裝及油光整齊的頭發(fā)，顯出一定的派頭。記者事先多次去過毅誠公司，據(jù)公司員工說，除了吳毅能說清楚公司的包括無煙城資金、規(guī)劃等方面的事情外，其他人都不很清楚。一些公司員工竟不是很清楚吳毅為董事長還是總經(jīng)理，一般只籠統(tǒng)稱為“吳總”。

　　記者最關(guān)心的莫過于2284億元資金從哪里來�！懊缆�(lián)儲300億美元專項(xiàng)資金本月25日，最晚27日就將到賬�！眳且阕�在寬大的老板辦公臺后對記者說：“我們公司在上海有一家分公司，國際融資渠道非常通暢。我們的資金準(zhǔn)備不負(fù)債，給我們貸款的歐洲證券公司由美聯(lián)儲擔(dān)保。美聯(lián)儲的資金要求是公益性的，而無煙城就符合高科技、環(huán)保的要求。開始答應(yīng)給我們150億美元，最近又加了150億美元。唉，沒辦法，我剛才還拒絕了一家國際財團(tuán)的資金�！�

　　“再過幾天，最晚本月27日，美聯(lián)儲的300億美元將打到建行陜西省分行啦！屆時我們將請建行陜西省分行開具一份保函給歐洲證券。因?yàn)轱L(fēng)險，一般銀行是不開具保函的，但我們是錢到賬后再開保函，銀行不會有什么風(fēng)險。我們已經(jīng)和建行陜西省分行進(jìn)行過多次接觸，建行陜西省分行6個處全部參加，他們正在為我們即將到來的資金忙活�！眳且阗┵┒�談，躊躇滿志。

　　“建行將為我們開具一份一年零一天的保函。歐洲證券集團(tuán)將拿保函和西安地鐵以及無煙城的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)資本滾動增值。歐洲證券集團(tuán)是個下轄40多個基金公司的大公司，他們將運(yùn)營保函，一年內(nèi)就可實(shí)現(xiàn)最低4倍、最高24倍的資本增值，即1200億美金到7200億美金的增值部分。”

　　“屆時‘保函+項(xiàng)目’運(yùn)作的利潤按美聯(lián)儲分50%，歐洲證券分10%，毅誠分40%的比例分成。我們毅誠將拿這源源不斷返還的40%利潤的資金，投資‘西部無煙城’和西安地鐵，造福西部人民。而最重要的是，這40%的返還部分是不用還本付息的，最少能達(dá)到1200億美金。從2003年元月份開始，在4個月之內(nèi)，這1200億美金將全部到毅誠的賬上，也就成為我們的自有資金�！薄罢麄�亞太地區(qū)僅有7人能夠運(yùn)作這種國際融資”“現(xiàn)在企業(yè)的利潤一般都達(dá)不到20%，歐洲證券如何實(shí)現(xiàn)短短一年內(nèi)保函就增值4～24倍計劃？”記者問。

　　“這個給你們解釋半年，你們也不懂。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　我們主要利用的國際游資這部分，這個量大得很。國際資本市場的水很深，通俗點(diǎn)給你們說吧，如果把國內(nèi)的證券、期貨等比喻成處于資本市場的‘初中’階段的話，那么這就算最高峰的運(yùn)作。再也沒有這么高的等級！目前整個亞太地區(qū)僅有7個人能運(yùn)作此事。具體運(yùn)作，這是秘密。不過據(jù)我了解，目前此類運(yùn)作在中國只有三單，一單是北京奧運(yùn)會建設(shè)項(xiàng)目，一單是上海浦東開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，第三單就是我們毅誠公司的‘西部無煙城’項(xiàng)目，而我們毅誠還是惟一一家民營企業(yè)運(yùn)作此項(xiàng)目的�！�

　　“這么一個天上掉餡餅的好事，為什么偏偏相中了毅誠公司？”記者問。

　　“人活著，就要干事！平凡人都能聽得懂的話，那我們干的事也太平凡了！”吳毅說，“不是所有的項(xiàng)目都能增值，西部大開發(fā)，這是千載難逢的機(jī)遇。西部沒有道理不產(chǎn)生一個‘西部深圳’，‘西部上海’！為爭取到無煙城項(xiàng)目建設(shè)資金，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)西部和環(huán)保的公益性質(zhì)。談判已經(jīng)談了40多天，人家?guī)资�位談判代表，我們僅兩位，不過我們挺過來啦。我們公司聘請到代表中國參加加入世貿(mào)組織談判的六位律師中的一位，此人能量大得很，對國際融資技巧非常熟悉，所以我們能成功，而別人不能�！�

　　“那目前吳總已經(jīng)成功在望了！”記者說：“如果此事做成，吳總也算完成了一件前無古人、后無來者的大事，造福老百姓啦！”

　　“不是如果，這已經(jīng)是事實(shí)！”吳毅非�？隙ǖ丶m正了記者的假設(shè)：“我可不想像馬勝利、牟其中、史玉柱一樣，我只想做一位商人應(yīng)該做的事。雖然這事我們公司許多員工不信，但我信，因?yàn)槲蚁嘈抛约阂欢�能成功！不僅無煙城能成功，而且西安正在規(guī)劃的地鐵項(xiàng)目將來也一定會交給我們公司來做！”

　　不過，記者在離開時注意到，像這樣一個“國際化程度很高”的企業(yè)，竟看不到一臺電腦。偌大的辦公隔斷里空蕩蕩的，只擺著很少的一些辦公桌椅。

　　有關(guān)部門：“300億美金境外融資根本不可能”

　　陜西省計委投資處：這簡直是瞎胡鬧！

　　為了求證毅誠公司所言,記者在隨后的一個星期里相繼采訪了陜西省計委、陜西省工商局、建行陜西省分行及中國銀行等有關(guān)部門。

　　“我們從未聽說過‘西部無煙城’規(guī)劃，沒有立項(xiàng)�！痹陉兾魇∮嬑�投資處，一位負(fù)責(zé)人拿著刊登無煙城消息的報紙說：“我們也是從報紙上知道這件事的�？偼顿Y2284億元人民幣建一個城市，不可能，不可能，這簡直是瞎胡鬧！”

　　省計委一位工作人員說，按照正常的項(xiàng)目立項(xiàng)報批程序，如此超大型的項(xiàng)目，即使興平市報到咸陽市，咸陽市報到省上，省上也批不了，要國家最高層批。

　　“陜西省2002年全省實(shí)際引進(jìn)外資也不過4億美元。別說你為陜西省吸引來300億美元外資，就是真正引來3000萬美元，省上也高興得很�！标兾魇≈卮箜�(xiàng)目招商引資辦公室（籌）負(fù)責(zé)人對記者說：“我們接觸過許多動輒夸口能引來幾十億美元外資的人，這些人口氣都很大。他們以為陜西人老實(shí)，不懂國際規(guī)則，提出一些無理要求被拒絕后，就惱羞成怒。對于此類人，我們歷來是‘客客氣氣接待，按照原則辦事’，不給一些居心叵測的人以機(jī)會�！�

　　建行陜西省分行：根本沒聽說過如此金額巨大的境外資金

　　在建行陜西省分行，當(dāng)記者詢問“是否有公司來建行接洽，建行6個處在為境外300億美元近期到賬忙活”的事時，國際業(yè)務(wù)部工作人員馬上搖頭：“300億美元境外融資？這是根本不可能的事。建行根本沒有聽說過如此金額巨大的境外資金，更沒有與什么企業(yè)接觸過此事。”

　　建行人士對記者說，稍具國際金融常識的人，都可以發(fā)現(xiàn)毅誠公司所言的三大漏洞。第一，美聯(lián)儲是美國的央行，地位相當(dāng)于我國的中國人民銀行。它主要的職能一是制定貨幣政策，二是負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。在資金方面，美聯(lián)儲只對銀行融資，而從來不和企業(yè)法人及自然人發(fā)生直接融資關(guān)系。第二，中國是實(shí)行外匯管制的國家，引進(jìn)資金必須嚴(yán)格履行有關(guān)報批手續(xù)，必須有合法、合理的用途，否則即使外資進(jìn)入，也動不了。第三，大的項(xiàng)目一般不會一次性進(jìn)入，只會根據(jù)工程進(jìn)度逐步分批進(jìn)入。一筆巨額外資的進(jìn)入，不僅需要長期深入的談判和考察，還需要考察企業(yè)實(shí)力，而這是個復(fù)雜的過程。即使外資方有注入資金的意向，也必須和建行簽訂資金代理協(xié)議，委托建行管理此項(xiàng)資金，否則建行分支機(jī)構(gòu)無法接收。而建行在資金未到之前，不會答應(yīng)任何履約性的承諾，也不會出具任何證明。

　　吳毅其人，34歲，寶雞金臺區(qū)人，高中學(xué)歷

　　為核實(shí)毅誠公司的資金實(shí)力，記者在陜西省工商局了解到，吳毅，34歲，陜西省寶雞市金臺區(qū)人，高中學(xué)歷，退伍軍人。1987-1998年曾在福建省廈門某公司工作，1998年后回到西安，迄今先后在西北有色金屬某地質(zhì)隊(duì)和西安某工貿(mào)有限公司工作。而成立于2002年4月9日的“陜西毅誠投資開發(fā)有限公司”為有限責(zé)任公司，注冊資金2800萬元人民幣，共有4名股東。其中吳毅占股85%，所出資的2380萬元現(xiàn)金為陜西秦尼房地產(chǎn)公司“代出資”，“代出資證明”上注明：“2380萬元屬于吳毅等人暫存我公司的私人款項(xiàng)�！彬�(yàn)資證明由陜西廣合有限責(zé)任會計師事務(wù)所出具。由于沒有關(guān)于吳毅此筆資金的其他資料，有銀行人士認(rèn)為，我國法制目前尚不完善，企業(yè)注冊資金并不能完全證明一家企業(yè)的資金實(shí)力。

　　銀行保函有何功用？記者采訪了中國銀行陜西省分行的有關(guān)業(yè)務(wù)人員。據(jù)他們介紹，銀行保函業(yè)務(wù)是指銀行應(yīng)客戶的申請而開立的有擔(dān)保性質(zhì)的書面承諾文件，一旦申請人未按其與受益人簽訂的合同的約定償還債務(wù)或履行約定義務(wù)時，由銀行履行擔(dān)保責(zé)任。要辦理銀行保函，申請人必須提交保函的背景資料，包括合同、有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件等；
由銀行審核申請人資信情況、履約能力、項(xiàng)目可行性、保函條款及擔(dān)保、質(zhì)押或抵押情況后，方可對外開出保函。

　　對于毅誠公司“300億美元境外資金”的事情，多家銀行有關(guān)工作人員表示，“不可能給其出具保函”。因?yàn)榇隧?xiàng)目金額巨大，給國內(nèi)銀行會帶來較大的潛在風(fēng)險。因?yàn)槿f一申請人沒有能力履約，出具保函的銀行則必須承擔(dān)履約責(zé)任。按照規(guī)定上億元人民幣的發(fā)往境外的保函，一般地方分支行都無權(quán)批準(zhǔn)，必須上報總行�，F(xiàn)在一些人盯上銀行的保函，是想利用我國國有銀行在國際上的良好信用，達(dá)到某些目的，對此銀行一般都會保持警惕，以防被人利用。

　　專家認(rèn)為：“這也許是現(xiàn)代版的《皇帝的新裝》”

　　“西部無煙城”有三個不可逾越的障礙“毅誠公司所言，也許是真實(shí)的，也許是不真實(shí)的。我們不能按照常規(guī)眼光，條件反射般一聽‘300億美金’就認(rèn)為是假的。時代發(fā)展了，我們不能簡單地拒絕新事物。此事真假與否，需要實(shí)踐和時間的檢驗(yàn)。”一位不愿透露姓名的專家說：“如果不真實(shí)，一般有兩種可能：一種是國內(nèi)引資者上了國際騙子的當(dāng)，因?yàn)閷�業(yè)知識和外語能力的欠缺，他們對國際騙子的言語、資料，信以為真，無意中當(dāng)了一回現(xiàn)代版《皇帝的新裝》中的皇帝；
另一種可能是，人都有僥幸心理，雖然他們對騙子的言論也有所覺察，甚至半信半疑，但仍抱有一線希望。”

　　這位專家建議，其實(shí)檢驗(yàn)騙子有個很簡單的方法，就是騙子一般都會“口惠而實(shí)不至”，他們大多想“空手套白狼”。比如拿有關(guān)政府文件去騙建筑公司墊付工程款項(xiàng)，一些建筑公司為了承攬工程，輕信騙子手中的政府文件，最后上當(dāng)受騙，而騙子公司逃之夭夭。

　　西安交通大學(xué)金融學(xué)院的博士生導(dǎo)師馮濤教授分析說，“西部無煙城”這個宏偉的計劃有著三個不可逾越的障礙：一是，作為一個138平方公里的城市行政區(qū)的建設(shè)權(quán)，國家不會讓一個企業(yè)去做，這么大的項(xiàng)目第一步首先要解決的是土地儲備問題，這只能由政府來完成；
二是，300億美金不是兒戲，美聯(lián)儲作為國家銀行的性質(zhì)，決定其根本不可能做這種所謂國際資本融資的事兒；
三是，興平市政府本身也不具備完成這個項(xiàng)目的能力。

　　馮教授同時表示，長期的教學(xué)科研過程中也沒有聽說過“歐洲證券集團(tuán)公司”。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)作4～24倍的增值是根本不可能的，即使成功，也是泡沫；
提出這個項(xiàng)目的公司炒作“西部無煙城”這樣一個概念，不排除“炒作概念-圈地-銀行套現(xiàn)”的可能性。資金未到位，興平不同意在2003年元月8日動工奠基

　　2002年12月31日，也就是去年的最后一個工作日，記者再次打電話到毅誠公司，詢問“2002年12月25日，最晚27日300億美金是否已到賬”情況時，毅誠的吳毅在電話中顯得有點(diǎn)不耐煩，只聲稱“一切已經(jīng)就緒，中央和省上都在為這件事兒動起來了。你研究資金這個問題沒有意義！”

　　記者接著問道：“原定的2003年元月8日奠基的事定下來了嗎？如果定了，請到時候通知一下，我們將前往采訪�！眳腔卮穑骸斑@個定了。”

　　2002年12月31日當(dāng)天，記者從興平市政府方面又了解到了吳毅沒有透露的另外一些情況。據(jù)稱，毅誠公司告知興平方面，歐洲證券集團(tuán)公司的有關(guān)高層人士將于當(dāng)天中午12時30分抵達(dá)西安考察項(xiàng)目進(jìn)展，中國建設(shè)銀行總行有關(guān)人士也已先期抵達(dá)陜西分行，就資金接洽有關(guān)問題展開溝通工作。

　　同時，這個引起各方高度關(guān)注的中國“西部無煙城”的項(xiàng)目建議書已由毅誠公司正式遞交陜西省興平市人民政府。由于毅誠公司5億元前期啟動資金沒有按照原先協(xié)議到位，興平市有關(guān)方面沒有同意項(xiàng)目在2003年1月8日動工奠基。

　　在記者當(dāng)天下午所進(jìn)行的采訪中，中國建設(shè)銀行陜西省分行有關(guān)部門明確告知，建行總行未曾來人就所謂的“西部無煙城”項(xiàng)目展開工作。正在緊張進(jìn)行西安地鐵項(xiàng)目前期工作的西安地鐵籌備辦公室工作人員也告知：從未與這個不知名的公司有過任何形式的接觸。

　　截至2003年1月3日發(fā)稿時，記者從興平市發(fā)展計劃局得知，毅誠公司稱其介紹的“歐洲證券集團(tuán)公司”高層人士已抵達(dá)西安，擬于近日到興平市對無煙城項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。記者迅速將此消息向毅誠公司求證，但毅誠公司外事部部長黃解放予以否認(rèn)：“要來哩，但還沒有到。”

　　已經(jīng)拉開序幕的中國“西部無煙城”的故事還將繼續(xù)，將繼續(xù)關(guān)注。

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