1972年，美國總統(tǒng)尼克松跨越世界上最廣闊的海洋，踏上中國的國土，利用他那政治家的勇氣與戰(zhàn)略家的眼光，打開了中美僵持20多年的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了破冰之旅。今天，2003年6月22日，印度總理瓦杰帕伊將跨越世界上最高的山脈，成為10年來首次訪華的印度總理，他有沒有當(dāng)年尼克松的政治勇氣和戰(zhàn)略眼光，推動(dòng)中印關(guān)系取得大突破，我們拭目以待。

　　中印兩國是世界最大的兩個(gè)發(fā)展中國家，兩國毗鄰而居，并曾共倡和平共處五項(xiàng)原則。但在1959-1962年間，雙方兵戎相見。70年代末開始，雖然中印關(guān)系逐步改善，但相互間都充滿了戒備、敵視與不信任，1998年的印度核試驗(yàn)又使中印關(guān)系再遭挫折。印度及南亞大陸成為當(dāng)前我周邊安全環(huán)境的最主要的不安定因素之一，與印度的關(guān)系需要新的突破，否則中國的“以鄰為伴，與鄰為善”的周邊外交戰(zhàn)略無從談起。而對(duì)于印度來說，要想真正成為世界大國，不改善與中國的關(guān)系也是妄談。雖然擺在中印兩國面前的問題多多，困難重重，但推動(dòng)中印關(guān)系的根本改善，是兩國利益所在。

　　實(shí)際上，從去年年底，一貫叫囂“中國威脅論”的印度國防部長費(fèi)爾南德斯訪華，就標(biāo)志著印度政府對(duì)華關(guān)系立場態(tài)度的轉(zhuǎn)變，預(yù)示著中印關(guān)系將會(huì)有新的突破，新的舉措。他訪華時(shí)著力營造中印關(guān)系和好的氣氛，并發(fā)表對(duì)華友好的言論，宣稱中印關(guān)系也將有新的“路線圖”計(jì)劃，也令世人刮目相看。更為值得注意的是，中國全民抗擊非典的關(guān)鍵時(shí)刻，由印度國防部出面捐助款物支持中國抗擊非典的舉措也更是令人覺得似乎另有含義，雖然款物不多，但至少是一種信號(hào)。相對(duì)于1998年而言，時(shí)隔僅僅不到5年，為什么印度政府突然改變對(duì)華的仇視立場，主動(dòng)尋求對(duì)華友好呢？為什么瓦杰帕伊選擇在這個(gè)時(shí)機(jī)對(duì)華訪問呢？其實(shí)，分析近幾年來的國際形勢與印度內(nèi)外戰(zhàn)略的發(fā)展變化，我們可以找到一些脈絡(luò)與線索。

　　美國全球戰(zhàn)略與南亞戰(zhàn)略的改變是導(dǎo)致印度戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。“9·11”事件后，美為了打擊恐怖組織及先后發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭與伊拉克戰(zhàn)爭，美國都需要伊斯蘭國家巴基斯坦的支持，而美國要想在南亞、中亞取得反恐戰(zhàn)爭的長期勝利也離不開巴基斯坦的支持，因此，美國從戰(zhàn)術(shù)上開始重視巴基斯坦，并不斷向印巴雙方施壓，敦促雙方實(shí)現(xiàn)和解，以集中精力對(duì)付恐怖主義。一方面是美國重視巴基斯坦，另一方面是中國又與巴基斯坦具有傳統(tǒng)的“全天候”的友好關(guān)系，在中美印巴四角關(guān)系中，中美巴關(guān)系的密切與中印關(guān)系的斷層很顯然不協(xié)調(diào)，中印關(guān)系的長期不和很顯然不利于中印雙方，但主要的不利于印度的戰(zhàn)略環(huán)境，因此印度迫切需要打開中印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的大門。

　　 當(dāng)今世界，國際關(guān)系講究的更多的是雙贏關(guān)系，傳統(tǒng)的零和游戲規(guī)則已經(jīng)不被認(rèn)可。在錯(cuò)綜復(fù)雜，多線交往的大國關(guān)系中，對(duì)外關(guān)系的線越多，就越有利于擴(kuò)大自己的戰(zhàn)略回旋空間，相反，自絕于世的外交戰(zhàn)略無疑于自殘肢體。政治多極化與經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展更使得印度迫切感覺到改善中印關(guān)系的急切性與必然性，印度要想實(shí)現(xiàn)自己的大國夢，要想在未來的多極化格局中謀取一席之地，與中國關(guān)系的改善，并建立某種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是其必然選擇，也是其國家利益的必然要求。

　　從1998年印度人民黨上臺(tái)執(zhí)政，并引爆核武器開始，印度向世界強(qiáng)國邁進(jìn)的步伐不斷加速。近年來，印度開始全面恢復(fù)、推動(dòng)與世界主要大國的戰(zhàn)略關(guān)系與軍事合作。他恢復(fù)了與俄羅斯的傳統(tǒng)關(guān)系，并進(jìn)一步提升了兩國的戰(zhàn)略關(guān)系與軍事合作。不斷密切同以色列、土耳其的軍事合作，甚至有分析認(rèn)為，印度、以色列、土耳其正在構(gòu)成一個(gè)三角同盟，成為美國在整個(gè)亞歐大陸間的三角支柱。印度此舉目的在于拉近與美關(guān)系，凸現(xiàn)印度戰(zhàn)略地位。5月份，印度與法國的軍事合作也開始上了一個(gè)新臺(tái)階，雙方簽訂了長期的軍事合作計(jì)劃。印度想利用歐盟來增加自己的外交籌碼與戰(zhàn)略回旋空間。

　　但是，印度雖然與美、俄、法等世界大國的關(guān)系不斷恢復(fù)并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，印度與中國、巴基斯坦的關(guān)系仍然如哽在喉。因此，近期，印度開始著手推動(dòng)印巴關(guān)系的改善，主動(dòng)對(duì)巴基斯坦示好，印巴關(guān)系的改善出現(xiàn)積極勢頭。印度總理瓦杰帕伊甚至表示，如果印巴和平不能實(shí)現(xiàn)，將引咎辭職。印度希望通過打破幾十年的印巴關(guān)系的瓶頸問題，推動(dòng)印巴關(guān)系的大改善，其用意也很明顯。

　　而印度要想改善與巴基斯坦的關(guān)系，不改善與中國的關(guān)系的是不可能的。中印巴關(guān)系是一個(gè)整體。因此，此次瓦杰帕伊訪華另外一個(gè)目的在于通過改善中印關(guān)系，間接推動(dòng)印巴關(guān)系的改善。

　　當(dāng)然，瓦杰帕伊積極推動(dòng)印巴、印中關(guān)系的改善的另外一個(gè)原因在于其國內(nèi)大選的需要。1998年執(zhí)政的印度人民黨將在明年面臨國內(nèi)大選的挑戰(zhàn)，瓦杰帕伊希望通過推動(dòng)與巴基斯坦、中國關(guān)系的突破，來為國內(nèi)大選獲取分?jǐn)?shù)，但這到底是否真的能為印人民黨贏得大選勝利，對(duì)瓦杰帕伊來說只能說是一場政治賭博，難怪瓦杰帕伊說，如果印巴和平不成功，他將提前退休，如果中印關(guān)系改善難有起色的話，瓦杰帕伊的國內(nèi)政治壓力也將使其難以承受，瓦杰帕伊只能背水一戰(zhàn)了。

　　當(dāng)然，對(duì)于中國來說，改善與印度的關(guān)系是我利益所在，是改善我周邊安全環(huán)境，提高我戰(zhàn)略地位的需要。而從中印建交以來的歷史看，中印關(guān)系的好壞根本上取決于印度的態(tài)度。中國政府主張改善中印關(guān)系的愿望與主張一直是明確的。每次中印關(guān)系的惡化幾乎都是印度有意挑起的，因此，這次印度能夠破天荒地主動(dòng)向我伸出橄欖枝，且具有明確的戰(zhàn)略意圖與政治背景，中印關(guān)系的大突破還是很有希望的。

　　當(dāng)然，中印關(guān)系的突破需要越過重重阻礙，需要兩國政治家具有大的政治勇氣與戰(zhàn)略眼光。

　　對(duì)于中國來說，中國不但要觀其言，更要查其行，看印度在改善對(duì)華關(guān)系上能夠做出多大的努力與實(shí)際的行動(dòng)。邊界問題及西藏問題將成為中國考察印度是否具有誠意改善中印關(guān)系的坐標(biāo)，也將決定中國是否對(duì)印度的橄欖枝做出積極回應(yīng)的前提。畢竟，中印長達(dá)數(shù)千公里的邊界線一直懸而未決，而印度一直支持達(dá)賴?yán)�嘛的流亡政府，在這兩個(gè)問題上，印度的瓦杰帕伊政府如果沒有大的政治勇氣與魄力采取切實(shí)行動(dòng)的話，中印關(guān)系的大幅改善也只能是一場“新聞宣傳”與政治口號(hào)而已。

　　而對(duì)于印度來說，中國與巴基斯坦的關(guān)系及對(duì)錫金的態(tài)度將成為印度最為關(guān)注的問題。中國與巴基斯坦的近乎同盟的關(guān)系歷來被印度看作是中國支持巴基斯坦抑制印度的明證，中巴軍售問題更被印度大肆宣揚(yáng)與夸大，這個(gè)問題解決不好的話，任憑瓦杰帕伊有多大的決心與政治勇氣，恐怕也無法向其國內(nèi)政敵及民眾交待。而自從1975年印度吞并錫金以后，中國政府一直未予承認(rèn)。因此，這兩大問題如何解決與處理將可能直接決定中印關(guān)系能否取得多大突破。

　　要想在上述所有的關(guān)鍵問題上取得突破，恐怕是不可能的，但是，至少雙方可以在邊界問題上取得一定進(jìn)展，至少簽署一定的協(xié)定或者維持現(xiàn)狀的聯(lián)合聲明。至于，雙邊關(guān)系，中印建設(shè)性合作伙伴關(guān)系可能會(huì)取得更進(jìn)一步發(fā)展，更加充實(shí)，雙邊關(guān)系中的戰(zhàn)略性因素將更為突出。與雙邊戰(zhàn)略性因素相關(guān)的就是，雙邊的政治信任、安全對(duì)話及軍事交流與合作可能會(huì)取得一定進(jìn)展。

　　也許，上海合作組織的經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展模式值得中印關(guān)系的未來發(fā)展借鑒。最初，中國與俄羅斯及中亞各國也存在邊界問題及雙方信任問題，但是，相互間從邊界問題著手，然后逐次發(fā)展到邊界軍事信任，安全對(duì)話，政治合作，最后形成機(jī)制化——上海五國機(jī)制�，F(xiàn)在，中國與俄羅斯及中亞四國的關(guān)系已經(jīng)從單純的邊界問題、政治合作擴(kuò)展到涵蓋經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、軍事合作等多方面的機(jī)制化的上海合作組織。本來，中國與中亞及俄羅斯的邊界問題一直是新中國的老大難問題，尤其是中蘇（俄）邊界問題，雙方甚至發(fā)生過激烈的戰(zhàn)爭。但是，雙方能夠從戰(zhàn)略高度著手，從雙邊利益考慮，采取務(wù)實(shí)主義，逐步把雙邊的邊界難題轉(zhuǎn)化為雙方的合作機(jī)會(huì)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推動(dòng)了中俄，中國與中亞各國關(guān)系的大躍進(jìn)。中印關(guān)系的根本之一就是邊界問題，中俄都能解決的問題，中印沒有理由解決不了。

　　無論中印關(guān)系走向何方，畢竟瓦杰帕伊已經(jīng)訪華，這本身就意味著中印關(guān)系取得了新的進(jìn)展。雖然從國際形勢及兩國內(nèi)外局勢來看，中印關(guān)系尋求新的突破是時(shí)所必然，是兩國利益所在，但真正取得多大進(jìn)展還是需要耐心觀察。愿望畢竟不能代替現(xiàn)實(shí)，理性也并總是主導(dǎo)國際關(guān)系的發(fā)展。

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