大連,失重的躍進(jìn) 大連躍進(jìn)服務(wù)站
發(fā)布時(shí)間:2020-04-04 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
無論“大大連”要建多大,一方面是GDP的高速增長,一方面百姓卻沒有同步享受到GDP增長帶來的成果,甚至生命安全都受到威脅 8月29日10時(shí)06分,中石油大連石化公司廠區(qū)內(nèi)875號(hào)柴油儲(chǔ)罐發(fā)生火災(zāi)。這是自去年“7•16”中石油儲(chǔ)油罐輸油管線爆炸后,大連所經(jīng)歷的第4場(chǎng)大型儲(chǔ)油爆炸事故。
不論是靜電引起的這場(chǎng)火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)沖垮防波堤險(xiǎn)致化工氣體泄露,抑或“操作失誤”導(dǎo)致修建中的地鐵路面塌陷,根源皆在于這座城市不顧一切地向“大”發(fā)展――中國最大煉油基地、亞洲最大廣場(chǎng)、世界最大核電站……
大連“十二五”規(guī)劃稱:到2015年大連GDP要達(dá)到10000億元,占遼寧省三分之一;地方財(cái)政一般預(yù)算收入在2010年500.8億元基礎(chǔ)上,增加至1000億元,占遼寧省四分之一。
基本都是5年翻一番。
2002年,時(shí)任大連市委書記孫春蘭提出要建“大大連”的口號(hào)時(shí),時(shí)任遼寧省省長薄熙來指出:“大連市委、市政府提出了建設(shè)‘大大連’的構(gòu)想,我理解是要把大連在過去的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做美、做富……多年前,我曾經(jīng)講過‘不求最大,但求最好’的發(fā)展思路,意在強(qiáng)調(diào)城市的良性發(fā)展,注重內(nèi)涵和質(zhì)的提升!磺笞畲蟆彩窍鄬(duì)于北京、上海、天津、廣州等特大城市而言,期求尋找大連恰當(dāng)?shù)亩ㄎ。但?duì)于大連的總體實(shí)力,當(dāng)然希望做大做強(qiáng),而對(duì)大連的某一方面,如大連的園區(qū)、大連的企業(yè),更希望異軍突起,做大做強(qiáng)做好!
2010年,這座1.3萬平方公里的城市,土地財(cái)政收入竟高居全國第三,以 1157.75億元的數(shù)字同比增長320.6%(相比2005年),變身“工地”。侵填海洋的沙石堆砌了龐大的土地財(cái)政收入。
大量造地、賣地,引入工業(yè)投資,大都集中于高能耗、高物耗、高回報(bào)的重化工項(xiàng)目,不僅壓縮了大連服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間,同時(shí)工業(yè)績效卻不及東北老工業(yè)基地沈陽等城市!盎ぁ贝筮B的背后是對(duì)環(huán)境的改造和污染。
鲇魚灣變成油罐灣
14年前,大連即開始興建填海工程。號(hào)稱“亞洲最大”的星海廣場(chǎng),就是當(dāng)時(shí)通過填埋一塊114公頃的海邊廢棄鹽場(chǎng)建成。這里迄今仍是大連的“名片”之一。
在2008年,這座有著中國最長海岸線的城市,開始了一場(chǎng)填海造地建房運(yùn)動(dòng)。
最初,國家海洋局給大連劃撥了630公頃圍填海指標(biāo)。“年中時(shí)發(fā)現(xiàn)根本不夠用!贝筮B市海洋局一位人士透露。最終,大連拿到了1900公頃的指標(biāo)。
大連市海洋局曾根據(jù)調(diào)研結(jié)果估算出,到2020年,圍填海需求將達(dá)3萬多公頃,但一年后的再次調(diào)研就發(fā)現(xiàn)至少會(huì)超過四五萬公頃。2010年大連土地財(cái)政收入飆升至1157.75億元,是2009年的3倍,增幅全國第一,總量全國第三,緊隨北京、上海。
鲇魚灣位于遼東半島南端大孤山西北麓,這里自上世紀(jì)五六十年代就自然形成了漁村,漁民們?cè)谶@里傍海吃海。1974年,大連新港在大孤山東北側(cè)建成。這個(gè)水域面積達(dá)180平方公里的現(xiàn)代化深水油港將鲇魚灣劃成了轄屬陸地面積。當(dāng)?shù)貪O民陸續(xù)搬離鲇魚灣,房子留給了前來捕魚的外來戶。
2002年,大連新港首次大規(guī)模填海施工全面展開,為港口新增80萬平方米港區(qū)。大連理工大學(xué)環(huán)境工程研究所提供的《大連新港新30萬噸級(jí)進(jìn)口原油碼頭工程環(huán)境影響報(bào)告書》(國環(huán)評(píng)甲字第1505號(hào))指出填海作業(yè)最終占據(jù)了海底,因此對(duì)底棲生物的損害是不可恢復(fù)的。
在這塊新填地上,共建成投用裝卸原油、成品油、液體化工品的順岸碼頭和棧橋碼頭泊位10個(gè)、鐵路裝卸場(chǎng)站2座、成品油儲(chǔ)罐36.8萬立方米、液體化工品儲(chǔ)罐12萬立方米、原油保稅儲(chǔ)罐60萬立方米。
到了2008年,國儲(chǔ)庫300萬立方米原油儲(chǔ)罐即將建成,南海二期60萬立方米原油儲(chǔ)罐已開工,沙坨子150萬立方米原油儲(chǔ)罐、中石油150萬立方米商業(yè)儲(chǔ)罐、新30萬噸級(jí)原油碼頭等重點(diǎn)工程陸續(xù)上馬。
鲇魚灣逐漸變成油罐灣。
2010年7月16日18時(shí)08分,新港附近中石油的一條輸油管道發(fā)生爆炸。隨著一聲巨響,大連30公里海岸線的嗓音啞了――10萬立方米油罐爆裂起火,大量原油泄漏,流入附近海域,50平方公里的海面被蓋上了一層油污。
新港街道的漁民用手比劃,“部分海域油污厚近1米”。
海水被粘稠的原油裹住了,發(fā)不出聲響!爸袊狈阶畲蟆钡慕鹗癁S金海岸度假區(qū)的浴場(chǎng)沒有了歡笑聲,空蕩蕩的海灘被涂上了一層黑油,像剛剛澆注的柏油路。
河南人老何給位于鲇魚灣的大連新港建筑有限公司做更夫。那晚他剛吃過晚飯,就聽到“哪兒放炮了”,5分鐘后的又一聲巨響捎帶著兩塊巨大的鋼板從天而降,削在了他打更的院子里。他沒命地向西跑,但無論怎么跑抬頭望總有巨大的儲(chǔ)油罐矗在北面,他不知道爆炸地點(diǎn)離自己多遠(yuǎn),只感覺下一刻就會(huì)有另一塊碎鋼板朝他砸過來。
鲇魚灣殘留的20來戶人家發(fā)現(xiàn)了來錢的營生――撈油。原本在休漁期的漁民,買上十幾個(gè)塑料桶,穿上防護(hù)服便出海了,為自己賴以為生的!巴懫ぁ薄O船“突突”地穿梭著。生意寡淡許久的飯館又起了灶,做起快餐。村盡頭幾個(gè)按摩、拔罐的門臉也亮起粉紅色的熒光燈,見到生面孔就招呼“來嘮兩毛錢”。
10年前從內(nèi)蒙來的劉老板開的小飯館,自然就成了二十來戶人家聚集聊天、互相打聽消息的地方。7月24日傍晚,劉老板的老婆攥著一厚沓百元大鈔進(jìn)來了,后面緊跟著6個(gè)滿身油污的人。坐穩(wěn),分錢!10桶給了我們1700,太少了吧!薄暗昧,這個(gè)價(jià)又不是一天了!贝蠹覟槟愣嘁煌、我少一桶爭(zhēng)執(zhí)著。最后捏著錢三兩散去,盤算著一天下來的收益,他們臉上帶著賺到“外快”的滿足。
兩天后,大連市政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上,時(shí)任副市長戴玉林明確告知與會(huì)記者:對(duì)泄漏原油的收購價(jià)是每桶補(bǔ)助300元。
現(xiàn)在鲇魚灣的圍墻已經(jīng)修好,這片小灣終將是一個(gè)個(gè)儲(chǔ)油罐的落腳點(diǎn)。
國有企業(yè)出地,私營企業(yè)投資
8月8日,已由超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)減弱為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的“梅花”登陸大連,撕開了一段防波堤,堤內(nèi)的大連福佳•大化石油化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱“福佳大化”)對(duì)二甲苯(P-Xylene,以下簡(jiǎn)稱“PX”)項(xiàng)目生產(chǎn)用化工儲(chǔ)罐受到了威脅,幾乎釀成劇毒化工產(chǎn)品泄露的嚴(yán)重后果。
這條消息披露后,很多大連人才知曉自己身邊竟然藏有如此危險(xiǎn)的不定時(shí)炸彈。
地鐵塌陷、油罐爆炸、防波堤潰壩、化工廠險(xiǎn)情關(guān)乎生命;拆除鳳鳴街老建筑、國家園林城市被除名、狂熱地圍海造地影響環(huán)境。為此,24歲的大連人王禹程寫了一篇文章《你受苦了,我的家――大連》:
她無奈褪去了青翠的山皮,讓高價(jià)的鋼筋混凝土肆意地扎根。她無奈徘徊在海風(fēng)里,擊打著岸邊,那是她對(duì)污染品最后的反芻。她無奈清潔的城市被挖得縱橫交錯(cuò),處處塌陷,取而代之的是什么面子工程和莫須有也沒人信的官方許諾……大連的面積沒多大,不需要地鐵,七橫八縱的胡亂改造;不需要建一座化工廠,扼住六百多萬人的命脈;大連也不必那么有錢,不需要出賣自己的地皮,去給房地產(chǎn)做嫁衣;也不需要用幾十萬噸原油當(dāng)炸藥給我們看家護(hù)院;不需要你毀了天然的濕地、翻開草皮、刨開山丘去建那些沒人去住的爛尾樓。我們不需要。ü(jié)選)
這些文字,和相關(guān)的音頻,在網(wǎng)絡(luò)上被大量轉(zhuǎn)發(fā)。
8月14日,農(nóng)歷七月十五,中元節(jié),俗稱“鬼節(jié)”。近10萬人來到大連市政府前的人民廣場(chǎng),相約“放風(fēng)箏”。
現(xiàn)場(chǎng)沒有風(fēng)箏,只有橫幅和標(biāo)語。
從7時(shí)陸續(xù)有群眾進(jìn)入廣場(chǎng)到18時(shí)人群逐漸散去,11個(gè)小時(shí)“和平、理性”的請(qǐng)?jiān)感袆?dòng),最終讓大連市政府決定:福佳大化PX項(xiàng)目立即停產(chǎn),并擇時(shí)搬遷。央視用11秒的時(shí)長播報(bào)了這一消息。
本刊記者從大連市工商行政管理局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局得到的2006年內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資料顯示:福佳大化系有限責(zé)任公司,法人代表王義政,注冊(cè)資本13.25億元,其中福佳投資有限公司出資10.8億元,占81.5%股份,其余由大化集團(tuán)有限責(zé)任公司出資。
新青年網(wǎng)站記者、環(huán)保志愿者徐巍巍介紹說:大連很多化工項(xiàng)目都是這樣:國有企業(yè)出地,私營企業(yè)投資。為福佳大化提供計(jì)量泵的大連里瓦泵業(yè)有限公司工程師周北峰則介紹:因?yàn)槭瘜俦├袠I(yè),投入20億,第一年或許就能回收利潤兩三個(gè)億,所以很多民營資本趨利而來。
大連天健網(wǎng)一篇報(bào)道稱,王義政早就從政府工作報(bào)告中領(lǐng)悟到城市的拓展方向,更覓到了企業(yè)的發(fā)展先機(jī)。他說:“民營企業(yè)要在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)有所作為,就要為城市,為百姓,為政府解決實(shí)際困難。”
被忽略的風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)疑
記者得到的國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于大連福佳•大化石油化工有限公司45萬噸/年芳烴工程環(huán)境影響報(bào)告書的技術(shù)評(píng)估報(bào)告(國環(huán)評(píng)估書[2005]519號(hào))》中明確指出:“擬選廠址距大連市中心29公里”,“本項(xiàng)目總投資為299671萬元,其中環(huán)保投資占總投資的0.8%”,“當(dāng)?shù)鼐用駥⒂?005年底全部搬遷完畢,屆時(shí)距離本項(xiàng)目最近的居民在北側(cè)4公里處,評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無環(huán)境敏感目標(biāo)!痹搱(bào)告還對(duì)廢水、廢氣、固體廢物污染的防范措施進(jìn)行了評(píng)估,并列出“風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案”。
但這些“風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案”存在不足――并未涉及臺(tái)風(fēng)來襲時(shí)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,甚至福佳大化防波堤兼碼頭工程的環(huán)評(píng)文件簡(jiǎn)本中也只字未提,只列出海域風(fēng)險(xiǎn)的3種情況:碼頭裝卸作業(yè)時(shí)由于輸油臂故障導(dǎo)致化學(xué)品泄露;進(jìn)港船舶在航道處與來往船只發(fā)生碰撞導(dǎo)致燃料油泄露;進(jìn)出港船舶在錨地發(fā)生碰撞導(dǎo)致化學(xué)品泄露。
當(dāng)時(shí),“公眾參與調(diào)查結(jié)果表明,66.7%的被調(diào)查者支持項(xiàng)目建設(shè),17.9%不支持,15.4%無所謂”(該報(bào)告原文表述),福佳大化PX項(xiàng)目正式興建。
原大連電視臺(tái)“新聞60分”欄目記者盧壬子卻向市委領(lǐng)導(dǎo)遞交了一份公開信,明確質(zhì)疑“環(huán)評(píng)是否公開”、“公眾調(diào)查是否透明”,并反對(duì)福佳大化PX項(xiàng)目落戶大連。隨后盧因一條未失實(shí)的“大連77中學(xué)耳光門鬧出人命”報(bào)道丟掉職務(wù)。
公開資料顯示:2000年,借大連市政府進(jìn)行城市改造、搬遷出數(shù)十家工業(yè)企業(yè)之機(jī),福佳集團(tuán)進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè),開發(fā)了首個(gè)項(xiàng)目府佳家園。2003年,大連提出城市建設(shè)“西進(jìn)北拓”,福佳集團(tuán)更以每年近60萬平方米的開發(fā)量,幾年間累計(jì)開發(fā)房地產(chǎn)面積五百余萬平方米,遍布大連市主城區(qū)、新市區(qū)、開發(fā)區(qū)、金州區(qū)等區(qū)域,在住宅和商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域均增長迅速,成為大連地產(chǎn)市場(chǎng)的主要企業(yè)之一。
王義政本人,也因是“推動(dòng)遼寧省經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展的重要力量”,獲頒“2010年度遼寧十大經(jīng)濟(jì)人物”稱號(hào)。
8月8日,臺(tái)風(fēng)“梅花”卷海水沖毀防波堤,福佳大化70萬噸芳烴項(xiàng)目的兩段防波堤壩垮塌。隨后央視記者奔赴現(xiàn)場(chǎng)采訪,遭到工廠數(shù)名安保人員的阻攔甚至圍毆。之后有媒體稱這位“經(jīng)濟(jì)人物”當(dāng)時(shí)放話:“放進(jìn)一個(gè)記者,要你們的命!”陪同記者前往的大連市委副秘書長、大連市委宣傳部外宣處長及大連金州開發(fā)區(qū)公安局局長也遭到現(xiàn)場(chǎng)員工的圍攻。
本刊記者聯(lián)系到一位福佳大化員工,試圖還原當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景,他說:“不是賴你們,太缺德,尤其那幾個(gè)中央臺(tái)記者。上來就要采訪,我們不讓,他偏要照。能不攔他嗎?當(dāng)時(shí)是填海呢,我們都把車扔里了!惫疽苑恋K修補(bǔ)垮塌現(xiàn)場(chǎng)為由阻攔記者采訪。
8月13日,記者再次致電該員工詢問PX項(xiàng)目搬遷問題。他說,“政府放出來的這個(gè)消息吧?廠里什么事沒有。搬了更好,不用上班啊,對(duì)我們沒有影響,都是領(lǐng)導(dǎo)的問題。要是搬了,政府要補(bǔ)給我們好幾百個(gè)億,政府能一下拿這個(gè)錢嗎?最后還不是攤在老百姓頭上!
大連人在“鬼節(jié)”當(dāng)天要掃墓,夜晚燒紙祭祖。當(dāng)晚,大街小巷燃起一堆堆紙火,唯獨(dú)解放路周圍沒有火苗跳動(dòng)。
十幾年來,大連的城市定位可以分為3個(gè)階段:薄熙來主政時(shí)期的“不求最大,但求最佳”,孫春蘭時(shí)期的“大大連”,夏德仁時(shí)期的“三個(gè)中心”(國際航運(yùn)中心、國際物流中心和區(qū)域性金融中心)。
最近幾年大連出租車司機(jī)喜歡“拼客”(同時(shí)載幾撥順路的客人),但他們的收入并沒有因此而增加多少,用他們的話說,“房價(jià)上漲、油價(jià)上漲,拼客那點(diǎn)錢都浪費(fèi)在堵車上了!
8月22日,大連市為爭(zhēng)創(chuàng)第三屆全國文明城市,由各街道配合“消失”了路邊攤點(diǎn)。待考察團(tuán)離去,人們又都聚到街頭巷尾,喝酒燒烤,吆喝買賣,聊天納涼。
。ú糠质茉L者為化名。實(shí)習(xí)記者張森對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))
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