如果不能破解土地財(cái)政，刮多少次問(wèn)責(zé)風(fēng)暴，都是無(wú)用的沙塵暴 　　 　　土地問(wèn)責(zé)風(fēng)暴刮起，面對(duì)73名官員受到警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職處分的結(jié)果，評(píng)論者大多集中于土地問(wèn)責(zé)過(guò)于溫柔，只拍蒼蠅，不打老虎。這樣的評(píng)論有理，但尚嫌膚淺。
　　我國(guó)地方政府官員之所以熱衷土地違法，并非因?yàn)樗麄兪翘焐�的熱�?ài)違法分子，而是因?yàn)榈胤秸��?jī)、個(gè)人錢(qián)景與土地密切相關(guān)。土地問(wèn)責(zé)意在抑制土地市場(chǎng)的尋租與透支現(xiàn)象，但并未涉及土地違法的根本，即土地收入與地方政績(jī)、與城市化過(guò)程、與政府錢(qián)袋牢牢捆綁在一起的制度基礎(chǔ)。
　　2010年，我國(guó)的土地收入達(dá)到前所未有的2.9萬(wàn)億元人民幣，占據(jù)地方財(cái)政收入的半壁江山。與高速公路與高鐵同步，新城運(yùn)動(dòng)如火如荼，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)既可以被貼上中國(guó)城市化成果的閃亮標(biāo)簽，也必然意味著更高的土地違法概率。
　　目前地方政府對(duì)兩種房地產(chǎn)建設(shè)情有獨(dú)鐘：一是城市綜合體，這種集中了住宅與商業(yè)的建筑模式為地方政府建造出一片新的商業(yè)天地，二是工業(yè)園區(qū)，一片片空曠的工業(yè)園區(qū)種植著地方政府引資、引企、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)與扶植企業(yè)上市的希望。
　　土地違法現(xiàn)象頻生，是經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展錯(cuò)誤的結(jié)果。
　　只要地方政府繼續(xù)成為大投資家，成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)者，擴(kuò)張投資就是經(jīng)濟(jì)理性人的自然選擇。為了擴(kuò)大投資，地方政府會(huì)不擇手段、不顧風(fēng)險(xiǎn)向銀行貸款、將資產(chǎn)變現(xiàn)、出售土地、增加居民成本，以盡可能地獲得投資資金，土地只是其中的一項(xiàng)重要變現(xiàn)資產(chǎn)，但絕不是惟一的資產(chǎn)。
　　只要地方政府繼續(xù)成為大地主，出于地主的經(jīng)濟(jì)理性人的精明，以高價(jià)出售土地、出售越來(lái)越多的土地獲得土地溢價(jià)，就是再自然不過(guò)的選擇。
　　地方政府之所以在土地問(wèn)題上屢屢違規(guī)違法，原因就在于此，他們已經(jīng)不僅僅是政府，不僅僅是守夜人，而是大投資家與大地主。在任何時(shí)候，資金與權(quán)力受到有限約束，就會(huì)不斷自我膨脹，最終的結(jié)果就是債務(wù)危機(jī)，就是貨幣與資產(chǎn)泡沫崩潰，就是全面的產(chǎn)能過(guò)剩。我們已經(jīng)在日本看到了結(jié)局。
　　抨擊土地問(wèn)責(zé)不力意義不大，如果73名官員因?yàn)橥恋乇粏?wèn)責(zé)仍不足以震懾地方官員，那么就算730名官員被問(wèn)責(zé)也沒(méi)有用；如果市縣級(jí)官員被問(wèn)責(zé)仍然無(wú)濟(jì)于事，那么向省級(jí)官員問(wèn)責(zé)同樣意義不大，相反普遍問(wèn)責(zé)還會(huì)引發(fā)一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政局的動(dòng)蕩。是的，國(guó)土部可以用衛(wèi)星監(jiān)控每一個(gè)村的土地，我們的土地審批制度全球最嚴(yán)，但那又有什么根本作用呢？以行政手段處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，只會(huì)讓惡劣的經(jīng)濟(jì)生態(tài)更加惡劣。
　　筆者曾不止一次聽(tīng)到政府官員的真心話，他們?cè)谡��?jī)、城市化與嚴(yán)厲的土地政策之間左右為難，要前者就必然否定后者，要后者就一定會(huì)成為平庸的官員，升遷無(wú)望。
　　必須強(qiáng)調(diào)的是，任何一個(gè)不靠公平、正確的稅收制度而靠出賣(mài)資產(chǎn)換取生存權(quán)的政府，一定會(huì)面臨嚴(yán)厲的合法性追究。
　　在土地壟斷時(shí)代，土地是大宗資產(chǎn)，出現(xiàn)了土地財(cái)政下的普遍違法行為；在企業(yè)資產(chǎn)國(guó)有化時(shí)代，國(guó)資成為最大宗的資產(chǎn)，國(guó)資流失與國(guó)資套現(xiàn)并存；最糟糕的是，當(dāng)政府把官位、爵位當(dāng)成了最重要的資產(chǎn)，就會(huì)出現(xiàn)賣(mài)官鬻爵后縣官多如狗的瘋狂景象。
　　要解決土地違法，關(guān)鍵不是問(wèn)責(zé)土地，而是把地方政府攫取土地的手拿開(kāi)，讓他們通過(guò)公開(kāi)的稅收生存，而稅收必須遵循法治原則，從根本上讓地方政府回到守夜人的身份上來(lái)。
　　在現(xiàn)狀下要解決土地違法難題，重要的是讓地方政府受到利益相關(guān)者的監(jiān)管。目前采用的辦法，是中央政府對(duì)地方政府問(wèn)責(zé)，由土地?fù)碛姓邔?duì)地方政府問(wèn)責(zé)顯然成本更低、成效更高。
　　如果土地制度發(fā)生變革，資產(chǎn)變現(xiàn)后能讓原來(lái)?yè)碛型恋厥褂脵?quán)的村民、居民獲得更多的利益，請(qǐng)相信，他們一定會(huì)用鷹眼看好自己的財(cái)產(chǎn)。政府只要有法律救濟(jì)手段就行，何必興師動(dòng)眾，一次次進(jìn)行悲觀的努力，在GDP與土地之間折沖樽俎，屢撞南墻。

相關(guān)熱詞搜索：到底是什么 土地 關(guān)鍵 土地問(wèn)責(zé)的關(guān)鍵到底是什么? 土地違法問(wèn)責(zé)今日啟動(dòng) 土地違法問(wèn)責(zé)風(fēng)暴