一個年銷售400億的食品行業(yè)巨頭，在過去的一個半月里被負(fù)面新聞所淹沒，企業(yè)形象一落千丈。日前，雙匯集團(tuán)董事長萬隆接受人民日報記者訪問時表示，發(fā)生這樣的事情對企業(yè)來說是刻骨銘心的，事件過去一個多月來，他們始終在反思和自省。
　　雙匯危機(jī)具有偶然性，但其背后所隱藏的一系列問題值得追究：為什么有毒、有害的食品，在國家重點龍頭企業(yè)也不能避免？它為什么可以輕易流通到食品消費(fèi)領(lǐng)域？監(jiān)管體系為什么漏洞百出？現(xiàn)如今法律法規(guī)依然不完善？
　　
　　跌倒的都是“老大”
　　名為“瘦肉精”的白色粉末鹽酸克倫特羅，對公眾來說并不陌生。上世紀(jì)80年代后期，鹽酸克侖特羅作為一項科技成果，進(jìn)入中國，成為新型飼料添加劑在養(yǎng)殖業(yè)中推廣。后經(jīng)研究表明，其用量大、代謝慢，在動物體內(nèi)殘留量大，當(dāng)人們食用含有鹽酸克倫特羅的肉類時，可能會中毒。
　　今年3•15，央視披露了河南孟州、沁陽等地含有“瘦肉精”的生豬流入雙匯河南一家子公司河南濟(jì)源雙匯。消息爆出，雙匯股票當(dāng)日跌停，雙匯集團(tuán)宣布其下屬所有工廠對生豬屠宰實施“瘦肉精”逐頭檢驗。濟(jì)源雙匯總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理等相關(guān)責(zé)任人被免職。
　　幾天后，國務(wù)院食品安全委員會辦公室會同公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部等組成的聯(lián)合工作組到達(dá)河南省，徹查“瘦肉精”案件。接著，北京、黑龍江、廣州等地也開始對本地雙匯肉制品抽驗“瘦肉精”。利益之手將“瘦肉精”置入生豬養(yǎng)殖鏈條，而監(jiān)管失靈讓“瘦肉精”豬肉得以潛伏。此次“瘦肉精”事件仿佛兩年多前“三聚氰胺”的另一版本。
　　2008年9月，三鹿嬰兒奶粉被發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致多名嬰幼兒出現(xiàn)腎結(jié)石癥狀，“三聚氰胺”事件曝光。隨后溫總理親自出面，在全國范圍檢查奶制品、整頓奶制品行業(yè)。三鹿等22家責(zé)任企業(yè)向奶粉事件患兒賠償，對近30萬名確診患兒給予一次性現(xiàn)金賠償，并出資2億元建立醫(yī)療賠償基金。
　　三鹿和雙匯，一個為了讓牛奶看起來蛋白質(zhì)含量高，一個企圖增加豬的瘦肉比例。除從業(yè)者為牟利鋌而走險外，監(jiān)管失據(jù)、產(chǎn)業(yè)化不足之弊也在這兩起事件中暴露無遺，而這也是中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的共同軟肋。
　　現(xiàn)代企業(yè)把創(chuàng)造安全的品牌環(huán)境，當(dāng)做企業(yè)重要的經(jīng)營戰(zhàn)略。品牌安全環(huán)境越好，品牌受益越大。相反，在危機(jī)環(huán)境下，越是名氣大的企業(yè)其境遇越糟糕，因為人們往往很少關(guān)注小品牌做錯了什么。而當(dāng)三鹿和雙匯這種戴著“國家質(zhì)量管理卓越企業(yè)”、“國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品”、“國家安全食品”華麗頭銜的行業(yè)老大，因安全問題跌倒時，人們的寬恕不會“輕而易舉”。
　　食品不同其它，它帶給普通民眾的情感傷害不是一次道歉或者召回就能化解的，品牌的傷害能“源遠(yuǎn)流長”�！帮L(fēng)物長宜放眼量”，如何重拾社會諒解和信任將是這些跌倒的“龍頭企業(yè)”進(jìn)行反思和改正的立足點。
　　我刊上期評天下就食品安全問題做過評述，食品安全的問題是各種利益糾結(jié)在一起的復(fù)雜品，指望畢其功于一役很難，期待“拐點”出現(xiàn)，需要多管齊下，觸底“反彈”更要企業(yè)自身重拾“品牌態(tài)度”。
　　
　　不缺法律缺法治
　　今年4月21日，國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會主任李克強(qiáng)在全國嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作會議上強(qiáng)調(diào)，要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，一旦發(fā)現(xiàn)非法添加，要快查快處，第一時間查封問題產(chǎn)品，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并給予嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)處罰。對故意添加的，一律吊銷證照、罰沒設(shè)備，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得再從事相關(guān)食品行業(yè)。
　　這次講話被業(yè)內(nèi)人士評價為“史上最嚴(yán)厲的食品安全重典治亂”。之前的處罰多以工商部門的罰款為主，一般情況下上限不足5萬元，這對于違法犯罪分子來說，違法成本太低，而僥幸之下的不法利潤太高，所以造成屢禁不止，甚至邊罰邊犯。
　　以往，人們相信食品安全屢出問題是由于制度上的保障不足，即法律、法規(guī)等制度不完善，導(dǎo)致市場行為失范，假冒偽劣盛行。其實，一直以來我國在食品安全上的法律法規(guī)是非常多的，其中涉及食品安全的法律共有20多部，近40部行政法規(guī)，150多部部門規(guī)章。2001年和2008年，我國兩次重申禁止使用“瘦肉精”。此外，2007年，我國率先建立了食品召回制度。
　　據(jù)記者了解，一頭豬從生長到消費(fèi)，從養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰和銷售的各個環(huán)節(jié)都有具體嚴(yán)格規(guī)定。按照有關(guān)法律，2008年，最高人民檢察院、公安部規(guī)定新的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，對使用“瘦肉精”養(yǎng)殖生豬，以及宰殺、銷售此類豬肉的，將以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。
　　2009年6月1日，《食品安全法》和配套的實施細(xì)則開始實施。人們期待著這部法律能夠讓老百姓的“進(jìn)口貨”更加安全�！敖∶镭i”事件卻讓人們看到了另外一種景象，即法律已經(jīng)足夠完善，卻仍然無法扼制不法行為的發(fā)生。有媒體就指出，中國食品安全缺的不是法律，而是法治。要讓食品安全治理擺脫窘境，需要落實法治才能有效實現(xiàn)。
　　
　　完善商業(yè)模式
　　當(dāng)年的三鹿、蒙牛等乳品企業(yè)，之所以發(fā)展迅猛，很重要的一個原因是他們各自都有自己的一套“商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”。大規(guī)模的乳品企業(yè)以組織者的身份，通過與各地收奶站簽訂合同，以收奶方式獲得奶源。形成企業(yè)+奶站/豬商+養(yǎng)殖戶這樣的多層購銷關(guān)系。分散的農(nóng)村千家萬戶集腋成裘，形成源源不斷的原料物資供應(yīng)體系。一家農(nóng)戶就相當(dāng)于一個微型企業(yè)，生產(chǎn)行為多處于自發(fā)、分散狀態(tài)，缺乏生產(chǎn)合格食品的必要條件，相互之間也缺乏組織性。
　　然而，這個鏈條中的任何環(huán)節(jié)都是食品安全的重要關(guān)卡，往牛奶里摻水或三聚氰胺、給豬肉里注水或者填充瘦肉精，罔顧產(chǎn)品質(zhì)量和安全的行為正是在家庭手工作坊中出現(xiàn)的。
　　這些成千上萬的小作坊，沒有過高的準(zhǔn)入門檻，相對的職業(yè)道德水平也參差不齊，往往不擇手段賺錢，為了追逐利潤而無所畏懼。必須思考的問題就是：“企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式應(yīng)該重新審視。
　　此輪食品安全“地震”之后就有評論指出，“在整個社會都嚴(yán)重缺少公德約束和契約精神的背景下，將自己的原材料生產(chǎn)或者銷售通過社會化方式進(jìn)行廣泛外包，其實是將自己置于不確定性的險地，三鹿、雙匯正是前車之鑒�！�
　　雙匯集團(tuán)副總經(jīng)理杜俊甫在接受媒體采訪時承認(rèn)，要確保食品安全，還有強(qiáng)化源頭控制，上游養(yǎng)殖不合格的生豬，下游也難以生產(chǎn)出安全的產(chǎn)品。加強(qiáng)對采購供應(yīng)環(huán)節(jié)的治理和整頓，特別是對生豬采購供應(yīng)商、原輔料供應(yīng)商，是雙匯工作的著力點。
　　龍頭企業(yè)如果要徹底防患于未然，就需要自建原料基地和渠道，以自己經(jīng)驗、技術(shù)、人才和管理的優(yōu)勢，幫助農(nóng)民成立合作社等具有一定規(guī)模的生產(chǎn)組織，像離散型制造業(yè)中汽車廠與零部件供應(yīng)商那樣形成真正榮辱與共的利益共同體，才是長遠(yuǎn)發(fā)展之道。
　　問題食品倒逼行業(yè)規(guī)模經(jīng)營，龍頭老大本應(yīng)該是更有利于食品監(jiān)管的，不同體質(zhì)的行業(yè)老大調(diào)整經(jīng)營模式，自律和他律的木桶才不不會有短板，成為國家監(jiān)管的“有效客體”。食品類企業(yè)格局改變，就不至于跌在同一個坑里。

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