2018年中國房地產(chǎn)排名 中國式垃圾困局求解
發(fā)布時(shí)間:2020-03-26 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
每天清晨,匆忙上班的陳浩總是習(xí)慣性地將一袋垃圾順便扔到樓下三個(gè)垃圾箱中的一個(gè),盡管三個(gè)垃圾箱被定義為“可回收垃圾”、“其他垃圾”和“廚余垃圾”,但陳浩往往挑選剩余空間較大的垃圾箱,垃圾分類對于他來說更像是一種形式而非一種意識(shí)。
被陳浩們丟掉的垃圾靜靜的躺在垃圾桶中,等待著對他們“感興趣”的人到來。拾荒者便是其中的一部分人。拾荒者們憑借經(jīng)驗(yàn),熟練地從垃圾箱中挑選出有價(jià)值的“物品”,將其賣出,獲得一筆或大或小的收入。
這些垃圾最終被環(huán)衛(wèi)工人用垃圾車運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站或直接送到附近的垃圾處理廠,讓人反感的垃圾最終消失于人們眼前。
中國的城市居民們享受著“日產(chǎn)日清”的環(huán)衛(wèi)服務(wù),然而為此立下汗馬功勞,但隱沒于城市某個(gè)角落的垃圾處理廠卻將面臨難以為繼的困境。
據(jù)有關(guān)資料顯示,2009年我國660個(gè)設(shè)區(qū)城市垃圾清運(yùn)量為1.57億噸。以北京為例,北京市生活垃圾日產(chǎn)量為1.83萬噸,如果用裝載量為2.5噸的卡車來運(yùn)輸?shù)脑,這些卡車連成串,長達(dá)47.8千米,足夠繞三環(huán)路一圈。
日漸膨脹的垃圾正在蠶食著城市周邊土地,污染著環(huán)境,特別是對于人口密度高、土地資源有限的一線城市來說,“垃圾危機(jī)”并非媒體危言聳聽。
然而,破解“垃圾危機(jī)”難題的過程顯得舉步維艱,站在不同立場、為了不同利益的各方在垃圾處理的問題上壁壘分明。
垃圾燒與不燒之爭
“人――物關(guān)系正在變得越來越短暫!泵绹磥韺W(xué)家阿爾文?托勒夫在1970年出版的《未來的沖擊》一書中作出如此預(yù)測,城市中日益增長的垃圾成為這句話恰當(dāng)?shù)淖⒔狻?
1978年改革的春風(fēng)吹遍中國大江南北,注入活力的中國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn),城市化進(jìn)程不斷加快,在經(jīng)濟(jì)與科技力量的推動(dòng)下,人們的生活更加便捷和豐富多彩,一次性飯盒、便于攜帶的礦泉水、紙手帕、精美的禮品盒、快速更新的電子產(chǎn)品......在快節(jié)奏的城市生活中,人們也在快速制造著種類紛繁的垃圾,而垃圾成分的多樣化,將顛覆原有的垃圾處理方式。
中國城市早期的生活垃圾成分主要是灰渣、剩飯剩菜,當(dāng)時(shí)的主要處理方式是將垃圾集中放置到人少地廣的郊區(qū)或其它地區(qū),經(jīng)過一段時(shí)間有機(jī)分解化為肥料。
但隨著垃圾成分的復(fù)雜化,依靠自然分解的垃圾處理模式難以滿足垃圾處理的需求,垃圾填埋場開始被采用,并在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)成為中國垃圾處理的主要方式。
然而,垃圾填埋方式需要占用大量土地,對于土地稀缺的大城市來說,這種方式難以為繼,除了個(gè)別垃圾填埋場擴(kuò)容外,新建垃圾填埋場已成為“不可能的任務(wù)”。
迅速膨脹的垃圾使得現(xiàn)有的垃圾填埋場不堪重負(fù),多處垃圾填埋場超負(fù)荷運(yùn)行。阿蘇衛(wèi)垃圾場便是其中頗具典型性的一座。
阿蘇衛(wèi)垃圾場處于北京市昌平區(qū),1986年修建,1994年投入運(yùn)營,主要承擔(dān)來自東城區(qū)、西城區(qū)和昌平區(qū)的全部生活垃圾和朝陽區(qū)部分生活垃圾的處理。據(jù)有關(guān)資料顯示,目前阿蘇衛(wèi)填埋場日處理垃圾3800噸,超出設(shè)計(jì)處理能力1800噸,已嚴(yán)重影響周邊的環(huán)境,再過幾年將達(dá)到飽和。
在這種情況下,在西方應(yīng)用多年的垃圾焚燒技術(shù)因其高效、占地少等特點(diǎn)成為政府的首選,但垃圾焚燒中可能產(chǎn)生致癌物質(zhì)二惡英,這成為民眾和部分專家之所以抵制垃圾焚燒的重要原因。
垃圾焚燒引發(fā)的抗議不斷增多。據(jù)媒體報(bào)道,過去兩年,全國有30多個(gè)城市發(fā)生了居民反對修建垃圾焚燒廠的事件。廣州番禺垃圾焚燒廠附近30萬居民“集體散步”,使得項(xiàng)目被迫緩建。阿蘇衛(wèi)垃圾處理廠附近的居民也曾“開車巡游”。
一時(shí)間,垃圾焚燒成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn),媒體形象的把垃圾焚燒中的支持方和反對方稱為“主燒派”與“反燒派”。而民眾更多偏向了“反燒派”,雙方僵持不下的結(jié)果是垃圾焚燒廠暫緩建設(shè)。
一方面垃圾填埋場處于飽和,無處轉(zhuǎn)移;另一方面,垃圾焚燒廠被迫緩建,垃圾困局越發(fā)迷離。
垃圾分類:是關(guān)鍵也更難
66歲的趙章元曾任中國環(huán)境科學(xué)研究院湖泊環(huán)境與近海環(huán)境研究室主任,他是堅(jiān)定的“反燒派”。在他看來,由于中國垃圾尚未經(jīng)過嚴(yán)格分類,如果直接將混合垃圾進(jìn)行焚燒,又無法達(dá)到分解二惡英的溫度,極有可能在垃圾焚燒過程中排放致癌物質(zhì)二惡英,從而對環(huán)境和周邊居民造成影響和傷害。因此垃圾分類是垃圾焚燒的重要前提之一。
抱有同樣觀點(diǎn)的還有阿蘇衛(wèi)附近居民黃小山。黃小山曾作為唯一的“市民代表”遠(yuǎn)赴日本、澳門參觀垃圾處理,回國之后的他對垃圾焚燒有了新的認(rèn)識(shí)。“我覺得填埋也好,焚燒也好,還是高溫?zé)峤庖埠茫莻(gè)已經(jīng)不是重點(diǎn)。有一點(diǎn)我認(rèn)為非常重要,就是必須立即開展垃圾分類。我認(rèn)為真正的科學(xué)一步是在這一段,就是它前端的分類要分得非常細(xì)!
垃圾分類最初始于民間。1996年在北京市西城區(qū)大成巷一個(gè)家屬院內(nèi),部分具有環(huán)保意識(shí)的居民開始做垃圾分類,但當(dāng)時(shí)無法與市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)對接的垃圾分類難以進(jìn)行,于是“北京地球村”(環(huán)保組織)介入其中與政府溝通,垃圾分類遂從西城區(qū)開始試行。
“北京市真正推行垃圾分類是從申奧開始的,因?yàn)楸本┏兄Z“綠色奧運(yùn)”,但當(dāng)時(shí)垃圾問題還沒有現(xiàn)在這么嚴(yán)重,所以動(dòng)力也不是很足,但畢竟是個(gè)好的開端!北本⿴煼洞髮W(xué)環(huán)境史專業(yè)博士研究生毛達(dá)說。
但令人遺憾的是,盡管垃圾分類已有年月,但卻有名無實(shí)。
老趙是負(fù)責(zé)北京某地區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的人員,從業(yè)多年的他談起垃圾分類來只是擺擺手,“垃圾分類根本落實(shí)不下去,盡管擺放了分類垃圾箱,但很多人沒有垃圾分類的習(xí)慣,再說,就算分類了,很多時(shí)候,運(yùn)輸時(shí)也會(huì)混到一起!
中國城市建筑設(shè)計(jì)院的總工程師徐海云被媒體定義為“主燒派”。性格直率的他在談到垃圾分類問題時(shí)直言“現(xiàn)在的垃圾分類就是形式主義,為了分類而分類,而不是從實(shí)際需求出發(fā)。”
在國人成功申奧以及舉辦奧運(yùn)會(huì)的喜悅背后,“非主流”的垃圾分類一直沉寂而少受人關(guān)注,直到2009年來自民間的聲音將原有的沉寂打破。
在這一年,由于垃圾焚燒問題,北京市的阿蘇衛(wèi)、廣州市的番禺區(qū)、江蘇的吳江等地民眾自發(fā)抵制垃圾焚燒廠的建立,而垃圾焚燒問題,垃圾分類是關(guān)鍵。在毛達(dá)看來,2009年是一個(gè)轉(zhuǎn)折年,政府重新開始關(guān)注垃圾分類問題。
2010年,北京市在600個(gè)居住小區(qū)實(shí)施垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)工程,重點(diǎn)加強(qiáng)垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的系統(tǒng)建設(shè)。預(yù)計(jì)年底前,全部實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集、分類運(yùn)輸與分類處理的各環(huán)節(jié)銜接。
2010年11月8日至2010年12月17日,《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例(草案)》在市政府法制辦網(wǎng)站公布并征求民意。該草案規(guī)定,北京市產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納生活垃圾處理費(fèi)。居民如不按垃圾分類投錯(cuò)垃圾桶,可能被處20元以上200元以下的罰款。
此草案一出,即引起了社會(huì)的關(guān)注。有居民質(zhì)疑,處罰是否能夠解決問題,連亂扔垃圾尚不能禁止,如何通過罰款促成垃圾分類?什么樣的垃圾才算可回收垃圾?
垃圾分類是垃圾焚燒問題的突破點(diǎn),卻也是一個(gè)更大的難題。
垃圾政策不能大躍進(jìn)
垃圾處理難題也曾是令臺(tái)灣當(dāng)局與民眾頭痛的一件事情。早在十幾年前,臺(tái)灣深陷“垃圾圍城”的困局。1988年,臺(tái)灣生活垃圾日產(chǎn)量曾一度達(dá)到2.48萬噸。
1987年,臺(tái)灣環(huán)衛(wèi)部門成立后不久推出了“一縣市一焚化爐”的計(jì)劃。作為一項(xiàng)重要環(huán)境政策,焚化爐多年來被臺(tái)灣地區(qū)視為解決發(fā)展與環(huán)保沖突的一項(xiàng)“科技產(chǎn)業(yè)”,并指出“臺(tái)灣適合焚化,焚化是先進(jìn)國家主要垃圾處理方法”。
然而,被臺(tái)灣有關(guān)部門稱為“二惡英去除率已達(dá)99.99%”的焚燒神話最終被二惡英排放數(shù)據(jù)打破。從1999年至2003年,來自民間與環(huán)保團(tuán)體的抗議和游說不斷,并從對垃圾處理的末端的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)鴾p量的關(guān)注。
一位臺(tái)灣網(wǎng)友介紹,臺(tái)灣為了推行垃圾減量,已經(jīng)陸續(xù)在臺(tái)灣各地實(shí)行垃圾費(fèi)隨袋征收的政策。不可回收利用的一般垃圾使用環(huán)保部門制定的專用垃圾袋,垃圾袋售價(jià)每公升約合人民幣一毛錢,袋子最小五公升,袋子越大,價(jià)格越貴。政策施行前,有關(guān)部門舉辦了數(shù)次訓(xùn)練課程,并在社區(qū)舉辦上百場說明會(huì)。
臺(tái)灣因地制宜的垃圾處理方式收到了顯著的成效,不但環(huán)保觀念深入民心,并且達(dá)到了預(yù)期的垃圾減量目標(biāo),由于垃圾減少,垃圾焚燒爐反而面臨沒有垃圾燒的問題。
但對于在中國推行垃圾收費(fèi),徐海云有些擔(dān)憂,“我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還沒有達(dá)到這一步,我擔(dān)心如果垃圾收費(fèi)的話,會(huì)有假冒垃圾站出現(xiàn),或者假冒垃圾袋出現(xiàn),人家做得好我們不能盲目去學(xué),現(xiàn)在我們亂扔垃圾都沒制止,怎么能做到更前面呢?”
據(jù)徐海云介紹,環(huán)保意識(shí)深入臺(tái)灣民眾,如果家里的垃圾沒有及時(shí)送到每日定時(shí)收取垃圾的垃圾車上,為了防止垃圾變臭,有些居民甚至將垃圾放在冰箱中。
毛達(dá)對于在中國推行垃圾收費(fèi)也有類似的擔(dān)心,“在沒有得到共識(shí)的情況下,如果收費(fèi)的話,很可能出現(xiàn)亂扔垃圾的現(xiàn)象!
徐海云認(rèn)為,垃圾減量也需要從生產(chǎn)源頭上控制。比如,過度包裝要從生產(chǎn)成本環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。歐洲一般根據(jù)包裝回收利用的難易程度來收費(fèi),“垃圾處理不僅是個(gè)技術(shù)問題,更是管理問題和社會(huì)問題。”
中國的垃圾處理問題還在爭議聲中艱難探索,燒還是不燒、是否收費(fèi)、如何實(shí)現(xiàn)垃圾減量的最終目標(biāo)都是我們當(dāng)前熱議的問題。但正如徐海云所說“我們需要逐步改變,不可能一朝一夕,也不能搞運(yùn)動(dòng),應(yīng)從具體著手,從容易做起,實(shí)事求是是認(rèn)識(shí)和解決生活垃圾問題的唯一途徑。”
在一年多燒與不燒的爭議之后“反燒派”黃小山也開始反思,其在博文中的一段話頗耐人回味:“什么才是科學(xué)有效的、簡單務(wù)實(shí)的、真正符合中國國情的、可操作的、可持續(xù)的垃圾處理方式?這個(gè)問題是垃圾革命的首要問題!而我和徐工(徐海云)恰恰在這個(gè)問題上有著極為相近的觀點(diǎn)!
也許,當(dāng)我們能夠真正地從實(shí)際出發(fā),理性反思中國垃圾問題時(shí),真理才能越辯越明,中國的垃圾解決之道才會(huì)更加明晰。
日漸膨脹的垃圾正在蠶食著城市周邊土地,污染著環(huán)境,特別是對于人口密度高、土地資源有限的一線城市來說,“垃圾危機(jī)”并非危言聳聽。
“垃圾處理不僅是個(gè)技術(shù)問題,更是管理問題和社會(huì)問題!
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