【中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期不會(huì)提前終結(jié)】 戰(zhàn)略機(jī)遇期名詞解釋
發(fā)布時(shí)間:2020-03-25 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
認(rèn)為中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期會(huì)隨拉丹之死而終結(jié)的觀點(diǎn),過高估計(jì)了這一事件的歷史意義,同時(shí)過低估計(jì)了這些年來中美共同利益的增長(zhǎng)與利益協(xié)調(diào)能力的增長(zhǎng)。 別誤讀“戰(zhàn)略機(jī)遇期”
一個(gè)事件能否推動(dòng)一個(gè)歷史階段向另一個(gè)歷史階段轉(zhuǎn)變?對(duì)此既不能過高估計(jì),也不能過低估計(jì)。不能過高估計(jì),是因?yàn)闅v史發(fā)展的階段性轉(zhuǎn)換是由一批基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性因素所推動(dòng)的,單一的表面事件無法有效支撐這個(gè)龐大的轉(zhuǎn)折;不能過低估計(jì),是因?yàn)闅v史的發(fā)展同時(shí)會(huì)受到必然性與偶然性的影響,單一的表面事件發(fā)生于何時(shí),這是一個(gè)比較偶然的時(shí)間刻度,但這個(gè)偶然性因素有可能會(huì)在時(shí)間上推遲或加速某個(gè)歷史進(jìn)程。因此,無論是對(duì)于9?11事件,還是對(duì)于本?拉丹之死,謹(jǐn)慎地評(píng)估其歷史意義,都是很有必要的。
自9?11事件發(fā)生以來,許多關(guān)于國(guó)際事務(wù)乃至國(guó)內(nèi)事務(wù)的分析文本,都會(huì)習(xí)慣性地套用一個(gè)“自9?11事件以來”的標(biāo)題,似乎這起恐怖襲擊事件把許許多多的歷史過程(全球的、國(guó)家的、社群的、個(gè)人的)截然分成了兩個(gè)階段,F(xiàn)在,又有一些評(píng)論在試圖尋找拉丹之死的歷史意義,甚至有論者提出了“后拉丹時(shí)代”這個(gè)概念,此外在中國(guó),也有一些論者憂心忡忡地認(rèn)為拉丹死了,美國(guó)將會(huì)重新配置其全球進(jìn)攻性戰(zhàn)略資源來重點(diǎn)對(duì)付中國(guó),中國(guó)以和平發(fā)展為目標(biāo)的戰(zhàn)略機(jī)遇期將提前宣告結(jié)束。
筆者認(rèn)為,中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期會(huì)隨拉丹死去而終結(jié)的觀點(diǎn),來自對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期這個(gè)概念的誤讀―視之為一個(gè)機(jī)會(huì)主義的暫時(shí)策略,而不是一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。2002年11月,在美國(guó)已在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)上鏖戰(zhàn),同時(shí)又在準(zhǔn)備對(duì)伊拉克發(fā)起軍事進(jìn)攻的背景下,中共十六大報(bào)告中提出:21世紀(jì)頭20年,對(duì)我國(guó)來說,是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。但這個(gè)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的提出,不僅是因?yàn)槊绹?guó)的全球進(jìn)攻性戰(zhàn)略資源重點(diǎn)轉(zhuǎn)向反恐,還由于經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展為中國(guó)成為世界工場(chǎng)提供了良好環(huán)境,科技革命浪潮給中國(guó)帶來了跳躍式發(fā)展機(jī)會(huì);而且,社會(huì)轉(zhuǎn)型期的種種尖銳社會(huì)矛盾,也使得中國(guó)更需要一個(gè)和平、寬松的國(guó)際環(huán)境,以有利于集中精力來處理國(guó)內(nèi)問題。戰(zhàn)略機(jī)遇期國(guó)策的深刻含義,是中國(guó)政府確立了走和平發(fā)展的道路,這個(gè)選擇是堅(jiān)定不移的。
別高估拉丹之死的歷史意義
認(rèn)為戰(zhàn)略機(jī)遇期會(huì)隨拉丹之死而終結(jié)的觀點(diǎn),也過高估計(jì)了這一事件的歷史意義,同時(shí)過低估計(jì)了這些年來中美共同利益的增長(zhǎng)與利益協(xié)調(diào)能力的增長(zhǎng),盡管中美之間在權(quán)力、意識(shí)形態(tài)方面一直存在著深刻矛盾。
首先,在近年來中美之間的共同利益、共同議題中,反恐已不是一個(gè)排位靠前的項(xiàng)目。例如2011年1月胡錦濤訪美時(shí)中美首腦會(huì)談的主要議題是:人民幣匯率、全球經(jīng)濟(jì)、朝鮮半島局勢(shì)、人權(quán)問題。中美之間的合作涉及貿(mào)易、投資、科技、教育、宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)氣候變化、清潔能源、全球公共事務(wù)與地區(qū)熱點(diǎn)等廣泛領(lǐng)域。同時(shí),反恐也不是美國(guó)當(dāng)前的首要任務(wù),重振美國(guó)經(jīng)濟(jì),改善民生,維持美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)、政治體制中的領(lǐng)導(dǎo)地位,才是奧巴馬現(xiàn)在要專注考慮的問題,而這些問題的解決,都離不開與中國(guó)的直接或間接合作。在2009年奧巴馬首次訪華之際,中美合作已有穩(wěn)固的基礎(chǔ),雙方已簽署30多個(gè)政府間合作協(xié)議,建立了60多個(gè)對(duì)話機(jī)制。
中美之間已形成了全球最大的一個(gè)利益共同體與責(zé)任共同體,決定中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期走勢(shì)的首要因素是中美之間已經(jīng)產(chǎn)生的共同利益慣性,同時(shí)隨著大國(guó)間和平處理彼此糾紛的機(jī)制、工具的日益改進(jìn),大國(guó)間的和平越來越容易維持。
其次,拉丹之死并不意味著美國(guó)反恐任務(wù)的結(jié)束和安全環(huán)境的改善,拉丹在國(guó)際反西方恐怖組織體系中的作用更多的是一種精神象征,新一代恐怖主義領(lǐng)袖早已在負(fù)責(zé)實(shí)際指揮,更不用說導(dǎo)致反西方恐怖主義活動(dòng)的社會(huì)土壤依然存在,如果美國(guó)等西方國(guó)家不能以懷柔作為對(duì)伊斯蘭世界的政策重心,而是一味迷信軍事手段,那么這種土壤仍然會(huì)時(shí)時(shí)刻刻滋生出大大小小的本?拉丹。
第三,從美國(guó)的全球戰(zhàn)略資源配置結(jié)構(gòu)來看,即便拉丹死亡導(dǎo)致基地組織瓦解乃至全球恐怖主義活動(dòng)走向低潮,也不意味著美國(guó)就可能騰出手來,轉(zhuǎn)向?qū)χ袊?guó)的戰(zhàn)略進(jìn)攻。美國(guó)的全球戰(zhàn)略包袱是多方面的,如阿富汗與伊拉克的重建與穩(wěn)定,伊朗、北朝鮮、利比亞、海灣阿拉伯盟國(guó)的動(dòng)蕩局勢(shì),巴以沖突等等,都將繼續(xù)牽扯美國(guó)的精力。
當(dāng)然,拉丹之死在時(shí)間上,湊巧地發(fā)生在美國(guó)對(duì)伊斯蘭世界戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的過程中,這一事件有可能推動(dòng)這個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的步伐,特別是在美國(guó)國(guó)內(nèi),拉丹之死將使得民眾更加傾向于要求政府,在伊斯蘭世界減少乃至放棄武力而轉(zhuǎn)向懷柔政策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,如果能妥善處理好與伊斯蘭世界的關(guān)系,美國(guó)將有機(jī)會(huì)重新配置其全球進(jìn)攻性戰(zhàn)略資源。這種從拉丹之死到美中關(guān)系發(fā)生重大變化的虛線推理,其可能性當(dāng)然不能完全排除。
此外,拉丹之死,在時(shí)間上還湊巧地與阿拉伯諸國(guó)民變蜂起的新局勢(shì)聯(lián)系在一起,這一新局勢(shì)一則可能釋放更多的活動(dòng)空間給反美勢(shì)力(大多數(shù)遭到民眾反對(duì)的阿拉伯政權(quán)都是親美政權(quán),甚至卡扎菲政權(quán)近年來也大幅度改善了與美國(guó)的關(guān)系,并支持美國(guó)對(duì)基地組織的圍剿),一則也需要美國(guó)投入更多資源以應(yīng)對(duì)民變之后阿拉伯諸國(guó)的權(quán)力洗牌,以確保新政權(quán)依然親美。在此局勢(shì)下,拉丹之死在美國(guó)中東戰(zhàn)略棋局中的意義被沖淡了―美國(guó)將會(huì)在這一地區(qū)繼續(xù)保持介入姿勢(shì),但首要敵人不是處于地下活動(dòng)狀態(tài)的恐怖主義組織,而是那些有可能借助民粹政治而公開參政、公開站出來反對(duì)美國(guó)的阿拉伯政黨和政權(quán),巴勒斯坦的哈馬斯通過選舉上臺(tái)執(zhí)政就是這樣的一個(gè)前車之鑒。
中國(guó)“黃金十年”與拉丹關(guān)系不大
拉丹走了,他頗讓一些國(guó)人悵然追念,理由是他牽著美國(guó)窮折騰,而讓中國(guó)獲得了一個(gè)悶聲發(fā)大財(cái)?shù)摹包S金十年”。有必要澄清的是,中國(guó)和平發(fā)展的這10年所依托的國(guó)際環(huán)境,是中國(guó)自己爭(zhēng)取來的。10年來中美之間在加強(qiáng)合作、協(xié)調(diào)的同時(shí),也存在許許多多的矛盾與沖突,美國(guó)對(duì)中國(guó)上升勢(shì)頭的遏制也并沒有因?yàn)橛欣ご嬖诰退沙诹耍徊贿^遏制的方法與冷戰(zhàn)期間美國(guó)對(duì)付蘇聯(lián)的方法有所不同,是一種介入式、籠絡(luò)式乃至合作式的遏制。而這種策略改變,同樣不是因?yàn)橛欣ご嬖,而是由于整體的國(guó)際政治生態(tài)發(fā)生了變化。
總之,中美之間這10年的和平競(jìng)爭(zhēng)、和平共處與拉丹沒有太大關(guān)系,它是由整體的國(guó)際政治生態(tài)與中美兩國(guó)的利益需求所決定的。拉丹不在了,這種和平競(jìng)爭(zhēng)、和平共處的趨勢(shì)仍將持續(xù)一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。
中共十六大提出了20年戰(zhàn)略機(jī)遇期,現(xiàn)在這個(gè)機(jī)遇期已過了將近10年,那么剩下的10年意味著什么?這個(gè)問題讓中國(guó)和其他大國(guó)、周邊國(guó)家都感到沉甸甸的。當(dāng)然,中國(guó)政府已表示,將追求更加長(zhǎng)久的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
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