壟斷國企在行業(yè)擴(kuò)張以及“整合”過程中，不斷擠壓民營經(jīng)濟(jì)的生存空間，有的民營企業(yè)甚至遭到了被“收編”的命運(yùn)。 　　 　　最近，針對我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢是否出現(xiàn)回暖或反轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)界的判斷出現(xiàn)了明顯的分歧，原因是統(tǒng)計(jì)部門給出的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)冷熱不均甚至相互抵牾。出現(xiàn)分歧并不奇怪，去年下半年以來，受國際金融危機(jī)升級帶來的影響，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重下滑，11月份以來，國家以雷霆手段出臺了一系列積極的財(cái)政和貨幣政策，力道之猛，前所未見。
　　這就好比一個(gè)重癥病人，在使用了大量激素類藥物后，多半會有一部分生理指標(biāo)得到改善，然而不能指望其所有的生理指標(biāo)都達(dá)到健康狀態(tài)下的正常標(biāo)準(zhǔn)，這些指標(biāo)的改善或許意味著病人身體的漸漸好轉(zhuǎn)，也可能僅僅代表猛藥過后的自然反應(yīng)，并不能說明病情得到改善，“藥到”能否“病除”，關(guān)鍵要看是否做到了對癥下藥。那么，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要癥結(jié)究竟存在于何處呢?
　　
　　消費(fèi)疲弱的內(nèi)在邏輯
　　
　　從結(jié)構(gòu)上來看，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的三大需求中，既是經(jīng)濟(jì)活動最終目的也是經(jīng)濟(jì)增長手段的居民消費(fèi)支出相對過低。我國消費(fèi)需求對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率多年來都在40％上下徘徊，在最近幾年經(jīng)濟(jì)增長較快的年份里，最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率都低于40％，例如2002―2007年，這一比率由43.6％下降到了39.4％。而從世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律來看，消費(fèi)才是拉動經(jīng)濟(jì)增長的最主要動力，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率通常應(yīng)在70％以上，甚至更高。
　　造成消費(fèi)疲弱的原因不外乎兩個(gè)方面：最為根本的是居民收入在國民收入的比重過低，2007年，我國居民收入占國民可支配收入的比重僅為57％，這一比例在發(fā)達(dá)國家高達(dá)80％以上。更為嚴(yán)重的是，我國居民收入占國民可支配收入的比重自1999年以來呈逐年下降的趨勢，2007年相對于2D02年已經(jīng)下降了5.1個(gè)百分點(diǎn)，相對于1992年則更是下降了11.3個(gè)百分點(diǎn)。從與GDP增速的對比來看，自上世紀(jì)90年代以來，平均而言，我國城鄉(xiāng)居民收入的增長速度總體低于GDP增幅約1個(gè)百分點(diǎn)左右，而政府收入以及近年來異軍突起的國有企業(yè)收入增幅都遠(yuǎn)高于GDP的增長速度。
　　另外一方面，則是由于我國社會保障體系較為薄弱，不但保障范圍小，而且保障力度弱，這使得我國居民整體上消費(fèi)意愿較低，而且近年來消費(fèi)意愿還呈不斷降低的趨勢，中國人民銀行的研究報(bào)告顯示，我國城鎮(zhèn)居民邊際消費(fèi)傾向由2002年的0.85逐步下降到2008年的0.56，農(nóng)村居民邊際消費(fèi)傾向由2002年的0.85逐步下降到2008年的0.71。由于我國的社會保障體系未能與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了消費(fèi)需求作為經(jīng)濟(jì)增長動力這一作用的實(shí)現(xiàn)，已是不爭的事實(shí)。
　　同時(shí)應(yīng)該看到，消費(fèi)需求不足會促使政府更多地依賴投資和凈出口來拉動經(jīng)濟(jì)增長，從而進(jìn)一步削弱住戶部門(經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)概念，由所有常住住戶組成)在國民收入分配格局中的地位，這也是居民收入占國民收入比重不斷降低的邏輯所在。
　　
　　扭曲的價(jià)格體系
　　
　　從我國當(dāng)前的價(jià)格體系來看，雖然商品市場已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了市場化的價(jià)格形成方式，但要素及資源類的價(jià)格仍然是行政主導(dǎo)的定價(jià)方式。由于除勞動力之外的要素及重要的稀缺資源都由政府壟斷，因此不同性質(zhì)的市場主體獲取這些要素和資源的機(jī)會及代價(jià)就大不一樣。在土地、資金等要素市場上，國有企業(yè)是這些要素的優(yōu)先獲得者并且價(jià)格低廉供應(yīng)充足，非國有企業(yè)要么沒有機(jī)會獲得，要么需要付出更高價(jià)格，表現(xiàn)出明顯的“新雙軌制”現(xiàn)象。由于壓低要素和資源的價(jià)格更符合國有部門的利益，因此過度和低效率地使用這些要素和資源就成為常態(tài)，毫無疑問，這對于我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變以及可持續(xù)發(fā)展都是十分不利的。
　　另一個(gè)存在扭曲的重要價(jià)格是人民幣匯率。加入WTO以來，我國政府通過激活房地產(chǎn)市場和盯住不斷走弱的美元，利用固定資產(chǎn)投資和出口的拉動，成功地走出了亞洲金融危機(jī)的陰影，至2007年，連續(xù)5年獲得了10％以上的經(jīng)濟(jì)增長，外貿(mào)順差更是從2002年的300億美元擴(kuò)大到2007年的2600多億美元，可以說把出口導(dǎo)向這一經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)揮到了極致，使中國在短短幾年內(nèi)成為名副其實(shí)的“世界工廠”。
　　應(yīng)當(dāng)說，這一階段的經(jīng)濟(jì)高速增長，使得我國政府似乎找到了一種最便捷的經(jīng)濟(jì)增長方式，既無須改變收入分配格局，去觸動強(qiáng)勢利益集團(tuán)的利益，又獲得了較高的經(jīng)濟(jì)增長并創(chuàng)造了就業(yè)。但是這一模式注定無法維持，雖然我們總是把中國產(chǎn)品的出口競爭力更多地歸因于中國在勞動力成本方面的比較優(yōu)勢，但這肯定不是唯一的原因，在解釋不斷呈幾何級數(shù)增長的貿(mào)易順差這一事實(shí)上，這甚至不是主要原因，因?yàn)橹袊鴦趧恿Τ杀镜谋容^優(yōu)勢不可能在短時(shí)間之內(nèi)成倍擴(kuò)大，而且，比較優(yōu)勢總是相對的，歐美國家相對我國在資本和技術(shù)上的比較優(yōu)勢同樣明顯。那么，巨額的貿(mào)易順差只能用人民幣被低估來解釋，或者說巨額的、持續(xù)的貿(mào)易順差本身就是判斷本幣是否被低估的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。
　　從外部來看，這一模式無法維持，是因?yàn)樽鳛槿丝诔�級大國的中國，凈輸出過多的產(chǎn)品必然導(dǎo)致對應(yīng)的逆差國出現(xiàn)失業(yè)，從而遭到抵制，中國同美、歐、日之間的貿(mào)易摩擦以及國際社會要求人民幣升值都是無法避免的。而我國在輸出廉價(jià)產(chǎn)品的同時(shí)也是向外輸出廉價(jià)要素并且承擔(dān)資源枯竭和環(huán)境惡化的代價(jià)；同時(shí)為維持匯率穩(wěn)定而不斷增發(fā)的外匯占款勢必會引發(fā)通脹，事實(shí)上，我國2007年以來出現(xiàn)的明顯通貨膨脹便是對國際收支失衡的一種自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制。因此，從我國自身來看，這一模式也是難以維持并且是違背經(jīng)濟(jì)理性的。
　　
　　壟斷國企的“投資饑渴癥”
　　
　　中國經(jīng)濟(jì)的另外一個(gè)無法回避的問題是近年來飽受詬病和指責(zé)的行政壟斷現(xiàn)象，社會輿論關(guān)注最多的當(dāng)屬壟斷國企的高利潤、高福利以及強(qiáng)悍的成本轉(zhuǎn)嫁能力，這甚至已經(jīng)成為造成收入分配不公平的根源之一。更加不合理的是，借助壟斷獲得的巨額利潤在向國家繳納稅收后，居然無須向出資人支付紅利，而是通過再投資將其全部轉(zhuǎn)化成企業(yè)掌控的內(nèi)部資源。不難想象，壟斷國企的一部分投資動機(jī)是與生俱來的，投資與否，投資多少，與項(xiàng)目好壞無關(guān)，只與剩余利潤的多少有關(guān)，因此投資效率低下是必然的。
　　此外，由于壟斷國企還有優(yōu)先獲得廉價(jià)信貸資源的機(jī)會，“投資饑渴癥”也成為壟斷國企的一個(gè)典型特征。這是導(dǎo)致我國上游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的重要原因，也是為何投資過熱會成為我國宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)常態(tài)的主要原因，也因此。政府需要不斷出臺各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施來控制投資過熱，這其實(shí)是政府的左右手在互搏。當(dāng)然，這些宏觀調(diào)控自然也會殃及非國有經(jīng)濟(jì)，雖然它們不是肇事者，事實(shí)上是國有企業(yè)對非國有企業(yè)的一種間接擠壓。
　　再一個(gè)值得關(guān)注的事實(shí)是，2002年 以來，我國的民營資本開始嘗試向上游及重型化方向發(fā)展，但遭遇到政府宏觀調(diào)控、行政指令以及壟斷部門的圍困和堵截，最終鎩羽而歸。與之相對應(yīng)的，卻是壟斷國企在行業(yè)擴(kuò)張以及“整合”的過程中，不斷擠壓民營經(jīng)濟(jì)的生存空間，有的民營企業(yè)則甚至遭到了被“收編”的命運(yùn)。這種“國進(jìn)民退”現(xiàn)象是否違背了我們的改革目標(biāo)和發(fā)展方向呢?
　　總之，從微觀層面看，行政壟斷不但阻礙了市場機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，降低了資源的配置效率，同時(shí)還造成了一系列的不公平。從宏觀層面看，行政壟斷則是加劇經(jīng)濟(jì)波動的一個(gè)重要原因。
　　即便國際金融危機(jī)不爆發(fā)，上述問題也是迫切需要解決的，否則很難保證我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。本質(zhì)上講，國際金融危機(jī)對我國的影響就是把已經(jīng)存在的問題充分暴露出來。因此，解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨的困難，絕不能僅僅從宏觀經(jīng)濟(jì)政策層面人手，而需要更多地通過加快改革來實(shí)現(xiàn)。因?yàn)槲覈��?jīng)濟(jì)面臨的諸多問題都不是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的經(jīng)濟(jì)周期問題，而是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)方面的問題，以及政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的權(quán)利、義務(wù)以及公平、效率等方面的問題。
　　
　　苦口良藥：“國退民進(jìn)”意義
　　
　　任何一次危機(jī)，所帶來的都不僅僅只是挑戰(zhàn)，還有革新和突破的機(jī)會。從積極的角度看，這次國際金融危機(jī)的爆發(fā)給了我們發(fā)現(xiàn)和解決那些在繁榮時(shí)期被掩蓋和忽略的問題的機(jī)會。
　　遺憾的是，到目前為止，我們所看到的政府出臺的應(yīng)對危機(jī)的措施，幾乎全部都是基于眼前的短期行為，有的甚至與我們的長期發(fā)展方向相違背。4萬億元的財(cái)政支出，似乎就是專門為購買壟斷國企尤其是央企的產(chǎn)品和服務(wù)而量身打造的，其中只會有極少部分成為民間部門和居民的收入，因此，這4萬億元的財(cái)政支出擴(kuò)大的是本來就已經(jīng)占總需求很大比重的投資支出，對消費(fèi)需求不會有太大的影響。再加上力度超過常規(guī)的信貸支持，壟斷國企在經(jīng)濟(jì)逆境下不退反進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)張，而民營經(jīng)濟(jì)則相對萎縮。這可以在最新的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中得到印證，今年1一4月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的同比增幅為30.5％，其中國有及國有控股的增幅高達(dá)39.3％，與民間投資關(guān)系密切的房地產(chǎn)開發(fā)投資的增速只有4.9％，“國熱民冷”十分明顯。
　　出口銳減，就業(yè)形勢變得十分嚴(yán)峻，年初之所以提出的“保8”作為今年政府經(jīng)濟(jì)工作的首要目標(biāo)，主要還是為了創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會，緩解就業(yè)壓力。以目前的政策力度來看，“保8”目標(biāo)或許能夠?qū)崿F(xiàn)，但是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來難度較大，原因是政府投資主要集中在上游產(chǎn)業(yè)，就業(yè)吸納能力較差。畢竟靠政策拉動實(shí)現(xiàn)的“8％”的增長同自然狀態(tài)下同樣速度的增長所能創(chuàng)造的就業(yè)數(shù)量是不可能一樣的。
　　最近，溫家寶總理曾向外界表示，我國應(yīng)對金融危機(jī)不止4萬億元投資計(jì)劃。那么除了投資計(jì)劃外，我們還有沒有更好的應(yīng)對方式呢?答案是肯定的，最有效的方式應(yīng)是通過推動“國退民進(jìn)”來實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)短期目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期目標(biāo)之間的統(tǒng)一。這里的“國退民進(jìn)”有層含義：
　　其一是在國民收入分配領(lǐng)域中的“國退民進(jìn)”，應(yīng)大幅提高城鄉(xiāng)居民的可支配收入，尤其是城鎮(zhèn)中低收入者和農(nóng)民的可支配收入，只有增加居民收入，才有可能擴(kuò)大消費(fèi)需求，只有擴(kuò)大消費(fèi)需求才能實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)應(yīng)加快建立覆蓋全民的社會保障體系，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)都已證明，建立相對完善的社會保障體系，不僅僅是為了解決社會公平問題，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供了一個(gè)牢靠的根基和保障。在這方面，我國具備一個(gè)得天獨(dú)厚的條件，那便是龐大的國有企業(yè)利潤可以為社會保障體系提供主要的資金來源。
　　其二是在行政壟斷行業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)盡快破除目前行政壟斷各行業(yè)中的絕大部分行業(yè)的行政進(jìn)入壁壘，讓民間資本至少有機(jī)會平等參與行業(yè)競爭，這不但可以釋放相當(dāng)一部分民間投資需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，還有助于逐步實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制在這些領(lǐng)域中發(fā)揮主導(dǎo)作用，使扭曲的要素和資源價(jià)格得到糾正，提高資源的配置效率。
　　誠然，上述兩種“國退民進(jìn)”的做法都會觸及強(qiáng)勢利益集團(tuán)的既得利益，從而不易推行，但是，我國經(jīng)濟(jì)中存在的這些尖銳問題，現(xiàn)在不解決，將來也必須要解決，早解決可能代價(jià)更小。眼下正值危機(jī)，如果決策層拿出智慧和勇氣，用改革的思路來應(yīng)對危機(jī)，那么這次危機(jī)就真的變成一次機(jī)會。如果我們僅僅用宏觀調(diào)控的思路來應(yīng)對這次危機(jī)，那么危機(jī)或許還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有見底。

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