編者按：新年伊始，本刊特邀請(qǐng)有關(guān)國(guó)際問題專家，就國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)周邊安全形勢(shì)，中美關(guān)系、中俄關(guān)系、中日關(guān)系等問題，進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和展望，以饗讀者。 　　
　　緩和與危機(jī)并存調(diào)整與合作加強(qiáng)
　　 ――新一年國(guó)際形勢(shì)展望
　　 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)李景治
　　
　　2006年將是一個(gè)繼續(xù)緩和、相對(duì)“太平”的年份，也是一個(gè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的時(shí)期。大國(guó)關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整，多邊外交、地區(qū)合作更加活躍。
　　
　　國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)緩和危機(jī)依然存在
　　
　　回顧2005年的國(guó)際形勢(shì)，展望其發(fā)展趨勢(shì)，可否得出這樣一種看法：2006年將是第二次世界大戰(zhàn)后，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，少有的“太平”年景。在阿富汗和伊拉克，大規(guī)模的軍事行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，美軍主要任務(wù)轉(zhuǎn)向維持社會(huì)安全與穩(wěn)定以及保障重建工作的順利進(jìn)行。反美武裝斗爭(zhēng)和恐怖襲擊比較分散，不足以威脅美軍和新政權(quán)的生存而導(dǎo)致大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)美國(guó)和西方來說，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)不可能實(shí)現(xiàn)“完勝”，動(dòng)蕩混亂局面將持續(xù)多久？結(jié)局如何？誰(shuí)也說不清。因此，美國(guó)的盟友將陸續(xù)從伊拉克撤軍。美軍何時(shí)跳出“泥潭”，體面抽身，也將提到美國(guó)決策層的議事日程。美國(guó)甚至可能排出撤軍的時(shí)間表。朝鮮半島局勢(shì)，伊朗“核查”以及阿以關(guān)系都具有潛在的危機(jī)性，但近期似乎不大可能導(dǎo)致雙邊或地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)。
　　然而，新的一年危機(jī)依然存在。恐怖主義活動(dòng)將持續(xù)蔓延�？植酪u擊的對(duì)象繼續(xù)擴(kuò)大，不僅針對(duì)伊拉克、阿富汗以及歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，而且波及俄羅斯、東歐、中亞和不少亞洲、非洲國(guó)家。以駐伊拉克、阿富汗美軍和政府軍為目標(biāo)的軍事襲擊將繼續(xù)。隨著外國(guó)駐軍的撤離或減少，這種襲擊的規(guī)模和強(qiáng)度可能會(huì)升級(jí)，次數(shù)也會(huì)不斷增加。對(duì)平民和民用目標(biāo)的襲擊，將轉(zhuǎn)向石油、交通、大型公共設(shè)施，其危害更大。此外，恐怖襲擊的手段也更加隱蔽、狡猾、殘酷，人體炸彈使用的頻率會(huì)更高。但由于美國(guó)軍事打擊的高壓，由于各國(guó)都提高了防范意識(shí)，加強(qiáng)了防范措施，恐怖主義活動(dòng)很難形成巨大的規(guī)模和聲勢(shì)，總體上呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。
　　伊朗核查、阿以關(guān)系和朝鮮半島等熱點(diǎn)問題，依然潛伏危機(jī)。伊朗早已被美國(guó)視為“無賴”國(guó)家，又被懷疑具備生產(chǎn)核武器的能力和設(shè)施。本來圍繞“核查”問題伊朗同西方的關(guān)系就比較緊張，隨著伊朗新領(lǐng)導(dǎo)對(duì)西方采取更強(qiáng)硬的態(tài)度，這種關(guān)系更帶有危險(xiǎn)性。以色列揚(yáng)言如果“核查”不能取得成效，它有可能對(duì)伊朗核設(shè)施發(fā)動(dòng)先發(fā)制人的軍事打擊。與此相聯(lián)系，巴以關(guān)系、阿以關(guān)系將更加復(fù)雜化，難免釀成危機(jī)與沖突。與伊朗相比，朝鮮也有“核武”問題，但情況更復(fù)雜，從一定意義上說，更具爆炸性。幸好建立起六方會(huì)談機(jī)制，從而使局勢(shì)得以緩和。新的一年六方會(huì)談將繼續(xù)下去，大的突破比較難，但或多或少會(huì)取得一些實(shí)質(zhì)性成果。當(dāng)然，也不能排除因某些突發(fā)性事變使談判難以為繼或長(zhǎng)期中斷的可能性。因?yàn)閺母�本上說朝鮮和美日之間缺乏互信。所以，增強(qiáng)各方之間的互信最為重要，然而也是最難的。
　　
　　大國(guó)關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整
　　
　　在國(guó)際政治舞臺(tái)上，“大國(guó)”始終扮演著重要角色，而大國(guó)之間的關(guān)系又往往決定世界格局和國(guó)際局勢(shì)的走向。新的一年大國(guó)關(guān)系將進(jìn)一步調(diào)整，其總趨勢(shì)是加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作而非搞對(duì)抗，但矛盾、沖突也存在，競(jìng)爭(zhēng)與合作并存。
　　美歐關(guān)系對(duì)雙方來說都是最重要的盟友關(guān)系。隨著伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，雙方的關(guān)系將得到修復(fù)，類似伊戰(zhàn)期間的正面意見沖突不大可能出現(xiàn)。但在伊拉克重建、阿以關(guān)系、伊朗“核查”、對(duì)華軍售解禁、對(duì)俄戰(zhàn)略等問題上，雙方仍會(huì)有分歧，歐洲對(duì)“黑獄”事件的不滿和追查也將進(jìn)入新的一年。
　　美俄關(guān)系將會(huì)比較平穩(wěn)，雙方在“反恐”和一系列全球和地區(qū)事務(wù)中仍會(huì)進(jìn)行合作。然而，雙方戰(zhàn)略利益的矛盾和沖突不僅不會(huì)減緩反而會(huì)有所加劇。問題的主導(dǎo)方面在美國(guó)。它對(duì)俄依然擁有巨大的核武庫(kù)以及橫跨歐亞、輻射中東的地緣優(yōu)勢(shì)很不放心，在北約與歐盟東擴(kuò)、中亞駐軍、伊朗“核查”、強(qiáng)化美印關(guān)系等方面不斷擠壓俄的戰(zhàn)略空間。俄當(dāng)然不愿坐以待斃，竭力進(jìn)行反擊，只不過力不從心，不愿同美國(guó)正面對(duì)抗。而美在“反恐”、防止核擴(kuò)散等方面又需要俄的支持與合作。因此，雙方都會(huì)比較克制，盡量不使這種戰(zhàn)略矛盾與競(jìng)爭(zhēng)激化。
　　俄歐關(guān)系，特別是俄與法、德的關(guān)系仍會(huì)保持良好的勢(shì)頭。它們都希望國(guó)際關(guān)系的民主化，在一系列全球和地區(qū)問題上，在聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織中，能有更多的發(fā)言權(quán)、參與決策權(quán)，不希望由美國(guó)一家主宰國(guó)際事務(wù)。普京政府把同歐洲，特別是法、德的合作放在對(duì)外戰(zhàn)略的首位，而后者也愿意通過俄歐合作在一些問題上牽制美國(guó)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，雙方合作會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。德國(guó)新政府或許會(huì)適當(dāng)調(diào)整其外交政策，但由于上述因素的制約不會(huì)有太大的變化。
　　美日戰(zhàn)略同盟關(guān)系在新的一年里會(huì)更加強(qiáng)化。美國(guó)需要日本的合作與支持維持其在亞太特別是東亞的戰(zhàn)略，以便應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起、臺(tái)海危機(jī)、朝鮮半島局勢(shì)。而日本則妄圖通過美日軍事、政治同盟，實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)、軍事大國(guó)乃至主導(dǎo)東亞的夢(mèng)想。但由于小泉及其政府要員繼續(xù)參拜靖國(guó)神社、否定日本的侵略罪行、一再挑起與中韓的領(lǐng)海爭(zhēng)端，美日強(qiáng)化戰(zhàn)略同盟必然對(duì)中美、韓美關(guān)系產(chǎn)生消極影響，也有損美國(guó)在亞洲各國(guó)中的形象。況且如果日本政府倒行逆施得不到有效遏制，會(huì)反過來影響美國(guó)的戰(zhàn)略利益。因此，美國(guó)主流報(bào)刊開始反思和批評(píng)美國(guó)政府的對(duì)日政策。預(yù)計(jì)在新的一年里，這種反思和批評(píng)還會(huì)繼續(xù)。
　　中俄、中歐的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系將平穩(wěn)發(fā)展、全面加強(qiáng)，成為當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中發(fā)展勢(shì)頭最好的雙邊關(guān)系之一。中美關(guān)系將在調(diào)整中進(jìn)一步改善。隨著中國(guó)國(guó)際地位的提高和作為負(fù)責(zé)任大國(guó)更積極地參與國(guó)際合作，美國(guó)將不得不在一定程度上改變遏制中國(guó)的手段，加強(qiáng)同中國(guó)的對(duì)話與合作。中美剛剛建立起來的常規(guī)對(duì)話機(jī)制將會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并取得一些實(shí)質(zhì)性的成果，從而進(jìn)一步增強(qiáng)互信，減少矛盾與沖突。但美國(guó)一直認(rèn)為正在崛起的中國(guó)會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位，威脅美國(guó)的戰(zhàn)略利益，并把中國(guó)視為主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這種認(rèn)識(shí)短期內(nèi)恐怕難以改變。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中美關(guān)系的發(fā)展不會(huì)一帆風(fēng)順，而2006年也難免出現(xiàn)這樣或那樣的一些波折。大國(guó)關(guān)系中，最“麻煩”的是中日關(guān)系。由于小泉仍堅(jiān)持參拜靖國(guó)神社等一系列有損兩國(guó)關(guān)系的錯(cuò)誤言行，中日兩國(guó)的政治、外交關(guān)系將繼續(xù)“冷”下去，甚至?xí)�進(jìn)一步惡化。
　　
　　多邊外交、地區(qū)合作更加活躍
　　
　　近年來，由于經(jīng)濟(jì)全球化、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化以及國(guó)際關(guān)系民主化的推動(dòng)，再加上各國(guó)對(duì)霸權(quán)主義和單邊主義的不滿，多邊主義再度興起，多邊外交、地區(qū)合作不斷發(fā)展。預(yù)計(jì)新的一年多邊外交和地區(qū)合作將更加活躍。
　　上海合作組織堪稱多邊外交和地區(qū)合作的成功范例，其發(fā)展將呈現(xiàn)兩個(gè)趨勢(shì)。其一，它將從保障地區(qū)安全進(jìn)一步朝促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)現(xiàn)地區(qū)政治與社會(huì)穩(wěn)定的方向發(fā)展。也就是說，它的合作內(nèi)容更廣泛、更豐富、更充實(shí)。尤其在能源、交通、地區(qū)貿(mào)易等方面的合作，將為上海合作組織的發(fā)展提供可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其二，隨著它的影響力的擴(kuò)大，其相鄰的一些國(guó)家，例如印度、巴基斯坦、蒙古等國(guó)，都將以不同的方式參與進(jìn)來，從而使其逐漸成為更廣泛的地區(qū)的合作平臺(tái)。
　　“東盟”、東盟“10+3”、東亞峰會(huì)，作為另一個(gè)多邊外交、地區(qū)合作的成功范例，將發(fā)揮更大的作用。相關(guān)國(guó)家將順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域合作。它們還會(huì)加強(qiáng)地區(qū)安全合作，努力維護(hù)本地區(qū)的穩(wěn)定。東盟的最大特點(diǎn)之一是具有開放性和靈活的運(yùn)行機(jī)制。它不局限于本地區(qū)的10國(guó)合作，主動(dòng)與中日韓三國(guó)聯(lián)合創(chuàng)建了“10+3”對(duì)話機(jī)制，并促成了首次東亞峰會(huì)的召開，澳大利亞、新西蘭、印度、也參加這次盛會(huì)。在新的一年里，俄羅斯乃至美國(guó)都有可能以某種形式加入東亞合作進(jìn)程中來。
　　當(dāng)然，多邊外交也是雙刃劍。它既可以用來促進(jìn)相關(guān)國(guó)家的合作，維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，也可以被用來達(dá)到與此相反的目的。例如，有人就主張加強(qiáng)美日印多邊合作，用以遏制中國(guó)。估計(jì)在新的一年這種類似鼓噪也不會(huì)平息。
　　綜上所述，2006年國(guó)際形勢(shì)的繼續(xù)緩和、大國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整將有利于我國(guó)創(chuàng)造良好的和平發(fā)展環(huán)境，有利于我國(guó)一心一意謀發(fā)展，而多邊外交和地區(qū)合作的活躍則有利于我國(guó)加強(qiáng)同相關(guān)國(guó)家的合作以及我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更積極的作用。但危機(jī)、挑戰(zhàn)也難以避免，我們既要抓住機(jī)遇促進(jìn)發(fā)展，又要居安思危積極應(yīng)對(duì)各種危機(jī)和挑戰(zhàn)。
　　(本文責(zé)任編輯：季仰舒)
　　
　　 世界經(jīng)濟(jì)：發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)
　　
　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員陳鳳英
　　
　　國(guó)際油價(jià)高企、全球貿(mào)易失衡，加大世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。然而，經(jīng)濟(jì)全球化與科技創(chuàng)新，使全球應(yīng)對(duì)沖擊能力增強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)在高油價(jià)下持續(xù)穩(wěn)健擴(kuò)張，呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　
　　一、高油價(jià)與高增長(zhǎng)并行。歷史上，油價(jià)上漲往往引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)衰退。據(jù)IMF統(tǒng)計(jì),1973-1974年,油價(jià)上漲252%,翌年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降至1.9%；1978-1980年，油價(jià)上漲179%，1981和1982年世界經(jīng)濟(jì)只增長(zhǎng)2.2%和1.1%；1989-1990年，油價(jià)上漲58%，1991年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降為1.8%；1999-2000年，油價(jià)上漲57%，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降為2.5%；2003-2004年,油價(jià)上漲31%，世界經(jīng)濟(jì)則強(qiáng)勁增長(zhǎng)5.1%。IMF估計(jì),2005年油價(jià)將上漲43.6%，至54.23美元/桶，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為4.3%，今年油價(jià)將再漲13.9%，至61.75美元/桶，但世界經(jīng)濟(jì)增速將與去年持平，為4.3%。
　　國(guó)際機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化與能源使用效率提高，使全球應(yīng)對(duì)沖擊能力增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過去15年中，由于各國(guó)采取節(jié)能措施，使全球能源消費(fèi)減少49%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科技創(chuàng)新，使世界經(jīng)濟(jì)對(duì)石油依存下降38%。最近，IMF估計(jì)，國(guó)際油價(jià)每上漲10%，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將下降0.1-0.15個(gè)百分點(diǎn)。去年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因油價(jià)上漲而下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，低于年初預(yù)測(cè)的2個(gè)百分點(diǎn)。
　　亞洲開發(fā)銀行最近預(yù)測(cè)，雖然2006年油價(jià)將維持在較高價(jià)位，但美國(guó)、歐元區(qū)、日本和東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)將不減，甚至好于2005年。如東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將由2005年的7.1%略升到7.2%,日本和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將由2.3%和1.4%提速到2.6%和1.9%，美國(guó)經(jīng)濟(jì)由3.6%略降到3.4%。IMF甚至樂觀預(yù)測(cè),2007-2010年世界經(jīng)濟(jì)將年均增長(zhǎng)4.3%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家將分別增長(zhǎng)2.9%和5.8%。由此可見，未來數(shù)年內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)良好。
　　
　　二、油價(jià)高企與低通脹共存。雖然油價(jià)居高不下，但全球通脹壓力仍不大。這與
　　歷史上高油價(jià)與高通脹并行不同。據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，2004年發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）為2%，新興市場(chǎng)及發(fā)展中國(guó)家為5.8%(1987-1994年和1995-2002年分別高達(dá)65.4%和12.9%)。2005年油價(jià)雖上漲43.6%,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的CPI略升為2.2%和5.9%。IMF預(yù)測(cè)，今年油價(jià)將再漲13.9%,但發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家的CPI將降為2%和5.7%。可見，通貨膨脹對(duì)世界經(jīng)濟(jì)威脅在減弱，各國(guó)央行的中性利率政策能維持。世界經(jīng)濟(jì)在高油價(jià)下保持低通脹，原因主要有：（1）經(jīng)濟(jì)全球化加劇國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，使生產(chǎn)者很難將價(jià)格成本直接轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上；（2）新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家物美價(jià)廉商品的進(jìn)口，降低了發(fā)達(dá)國(guó)家通貨膨脹壓力，削弱了工人增加工資的談判能力；（3）技術(shù)創(chuàng)新使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，勞動(dòng)成本下降。也就是說，全球化與技術(shù)創(chuàng)新是降低通脹壓力的關(guān)鍵因素。
　　
　　三、全球失衡與多極化共處。全球失衡主要表現(xiàn)為：美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目逆差龐大，日、歐和發(fā)展中國(guó)家有大量貿(mào)易順差；發(fā)展中國(guó)家高儲(chǔ)蓄率與發(fā)達(dá)國(guó)家的低儲(chǔ)蓄率。
　　上世紀(jì)80年代中期，美國(guó)通過“廣場(chǎng)協(xié)議”讓日元、馬克和法郎等升值，使美元貶值，最終將經(jīng)常項(xiàng)目逆差降至占GDP的1.5%（1991年）。據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，2004年美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目逆差達(dá)6681億美元（占全球經(jīng)常項(xiàng)目逆差的69%），占美國(guó)經(jīng)濟(jì)的5.7%，2005年升到6.1%，達(dá)7590億美元，2006年將增到8052億美元。
　　然而,由于石油等原材料價(jià)格上漲，以及經(jīng)濟(jì)全球化，尤其是越來越多新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家參與全球化，使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加多元，力量格局趨于多極，全球失衡現(xiàn)象更加復(fù)雜。近年來,歐元區(qū)和日本的經(jīng)常項(xiàng)目順差趨減，發(fā)展中國(guó)家尤其是資源出口國(guó)順差速增。IMF估計(jì)，2005年發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)常項(xiàng)目順差將由2004年的2277億美元增到4101億美元，日、歐則由2188億美元降到1768億美元，2006年前者將增至4936億美元，后者則降到1581億美元。
　　此外,經(jīng)濟(jì)全球化使生產(chǎn)日益國(guó)際化，尤其是業(yè)務(wù)外包與研發(fā)全球化加速發(fā)展，使全球失衡問題被放大，逆差與順差現(xiàn)象被混淆。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì)，2004年全球跨國(guó)公司產(chǎn)品出口占國(guó)際貿(mào)易出口33.3%,產(chǎn)值占全球產(chǎn)出9.6%,銷售額占全球產(chǎn)出45.9%。另外,據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1990-2004年我國(guó)外貿(mào)順差累計(jì)為2608.53億美元，但期間境外投資者匯出利潤(rùn)約2500億美元。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，國(guó)際貿(mào)易日趨國(guó)內(nèi)化（跨國(guó)公司返銷、業(yè)務(wù)外包、研發(fā)國(guó)際化等），應(yīng)研究如何通過匯率變化來糾整這種全球失衡表象。
　　值得關(guān)注的是，在過去10余年中，七國(guó)集團(tuán)中經(jīng)常項(xiàng)目逆差國(guó)美國(guó)和英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯快于順差國(guó)日本和德國(guó)。凡此種種說明，經(jīng)常項(xiàng)目順差與逆差正被經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程所混淆，而新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家積極參與全球化,使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力多元,經(jīng)濟(jì)格局多極化,全球失衡表里不一。也就是說，只要經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深化，多極化趨勢(shì)將增強(qiáng)，全球失衡將長(zhǎng)期化。
　　
　　四、區(qū)域合作如日中天與欲速不達(dá)同顯。本世紀(jì)以來，全球范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方興未艾，尤其是WTO多哈回合談判進(jìn)展緩慢，多邊合作難度加大，使各種區(qū)域貿(mào)易安排應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)WTO估計(jì)，目前至少50%的國(guó)際貿(mào)易是在區(qū)域貿(mào)易安排下進(jìn)行，截至2005年6月底，向WTO通報(bào)的區(qū)域貿(mào)易安排達(dá)328個(gè)，且絕大多數(shù)于近幾年建立。
　　全球區(qū)域合作活躍：首先，區(qū)域內(nèi)合作緊密化。在區(qū)域合作中，歐、美、亞三大經(jīng)濟(jì)板塊內(nèi)整合引人矚目。歐盟于2004年5月1日完成第五次擴(kuò)編，成員增至25國(guó)，如果進(jìn)展順利，未來3-5年將擴(kuò)大至31國(guó)。美洲就建立美洲自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行數(shù)次磋商，一旦成功，美洲自貿(mào)區(qū)將涵蓋除古巴外的34個(gè)美洲國(guó)家。亞洲在區(qū)域合作中明顯滯后于歐、美兩大洲，但發(fā)展勢(shì)頭似顯后來居上。四個(gè)“10+1”正在運(yùn)籌中，東北亞與東盟的“10+3”在構(gòu)建中，首屆東亞峰會(huì)于去年12月召開，澳大利亞、新西蘭和印度被吸納其中，一個(gè)涵蓋亞洲、大洋洲兩洲的“大亞洲”合作框架初露端倪。第二，合作形式多樣化。在區(qū)域貿(mào)易安排中，各種類型、不同地區(qū)、南北與南南合作交叉并存，多邊與區(qū)域、區(qū)域與雙邊合作重疊發(fā)展。第三，合作領(lǐng)域擴(kuò)大化。區(qū)域合作超越經(jīng)濟(jì)范疇已成大趨勢(shì)。尤其是區(qū)域內(nèi)合作范圍，不僅涵蓋所有經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，而且拓展至安全、文化、社會(huì)、政治、軍事等全方位多領(lǐng)域。歐盟在建立統(tǒng)一市場(chǎng)后，啟動(dòng)歐元、出臺(tái)歐洲憲法。亞洲合作則包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全、文化等多層次合作。第四，合作矛盾表面化。在歐洲，以《歐盟憲法條約》遭法、荷公投否決為標(biāo)志，歐盟合作進(jìn)入分歧、反思、調(diào)整、減速階段。繼歐憲被擱淺后，共同農(nóng)業(yè)政策遭質(zhì)疑，現(xiàn)任主席布萊爾則倡議建立“更節(jié)約、更現(xiàn)代”的歐洲，加之德法軸心內(nèi)政欠佳，歐洲合作出現(xiàn)“消化不良、后繼乏力”的“欲速而不達(dá)”徘徊期。在美洲，美極力推進(jìn)美洲自由貿(mào)易區(qū)，但巴西等反對(duì)聲音上升，使美洲自貿(mào)區(qū)難以按期啟動(dòng)。布什政府不得不降級(jí)與中美洲五國(guó)首先啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判。無疑，要建立美國(guó)設(shè)想的34國(guó)美洲自貿(mào)區(qū)仍遙遙無期。在亞洲，一方面首屆東亞峰會(huì)召開，預(yù)示該地區(qū)合作意識(shí)增強(qiáng)，另一方面，排美于東亞合作之外，（印度、澳、新則與會(huì)），使美對(duì)該地區(qū)合作疑慮上升。美有意在亞太地區(qū)籌建包括日、韓、澳、新等盟國(guó)參加的FTA。
　　綜上所述，經(jīng)濟(jì)全球化與科技創(chuàng)新，使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫離傳統(tǒng)軌跡，各國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，穩(wěn)定性增強(qiáng)，脆弱性下降。
　　（本文責(zé)任編輯：季仰舒）
　　
　　周邊安全：改善與挑戰(zhàn)同在
　　
　　 國(guó)防大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)教授、博士生導(dǎo)師江凌飛
　　 國(guó)防大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)博士樊志彪
　　
　　總體向好的方向發(fā)展
　　
　　過去的一年里，我國(guó)遵循“與鄰為善、以鄰為伴”的方針，積極發(fā)展與周邊國(guó)家的良好關(guān)系，增進(jìn)政治互信，推動(dòng)區(qū)域合作，促進(jìn)軍事交流，為和平發(fā)展?fàn)I造了有利的周邊安全環(huán)境。2006年周邊安全形勢(shì)會(huì)進(jìn)一步向好的方向發(fā)展。以東亞峰會(huì)為契機(jī)，我國(guó)與東亞各國(guó)的區(qū)域合作將進(jìn)入新的發(fā)展階段，為我國(guó)今年的周邊形勢(shì)開了個(gè)好頭。通過峰會(huì)所提供的交流渠道和合作平臺(tái)，積極落實(shí)峰會(huì)所達(dá)成的各項(xiàng)原則和建議，將大大拓展我與東亞各國(guó)的合作領(lǐng)域，加速與東盟國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)的談判進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)各國(guó)的政治互信，加強(qiáng)溝通和理解，妥善處理各種分歧，共同維護(hù)東亞地區(qū)的和平發(fā)展環(huán)境。與此相應(yīng)，在我國(guó)的積極推動(dòng)下，上海合作組織從安全合作逐步發(fā)展到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)合作，增進(jìn)了成員國(guó)之間的共同利益，促進(jìn)了成員國(guó)人民的相互了解，必將繼續(xù)保持我與中亞四國(guó)和俄羅斯之間的良好外交關(guān)系。其中，中哈石油管道開始注油，預(yù)計(jì)今年秋將正式供油，表明中哈之間的能源合作已全面展開。我與其他中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來也發(fā)展迅速，貿(mào)易額連年增加。當(dāng)前，中亞各國(guó)政局逐步穩(wěn)定，“顏色革命”的消極影響有所減弱，社會(huì)形勢(shì)整體向好，今年的中亞形勢(shì)應(yīng)當(dāng)在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)有所改善。朝核問題幾經(jīng)波折，但在我國(guó)的不懈努力下，第四輪 “六方會(huì)談”得以正常進(jìn)行，并發(fā)表了原則聲明，第五輪“六方會(huì)談”也已開始，為和平解決朝核問題又進(jìn)了一步。今年，朝核問題仍然會(huì)有新的變數(shù)，由于朝美兩國(guó)的互不信任，會(huì)談能否順利進(jìn)行難以預(yù)料，但是，通過和平方式解決朝鮮核問題，這將可能逐漸成為有關(guān)各方的共識(shí)，同時(shí)也推動(dòng)了朝、韓雙方的和平進(jìn)程，從而有利于繼續(xù)保持亞太地區(qū)的穩(wěn)定。
　　
　　與鄰國(guó)關(guān)系進(jìn)一步改善
　　
　　與周邊主要國(guó)家的關(guān)系將進(jìn)一步得到改善和發(fā)展。中俄合作會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，兩國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系將得到鞏固和加強(qiáng)。在兩國(guó)全面解決邊界問題、成功進(jìn)行“和平使命”聯(lián)合軍演的基礎(chǔ)上，今年，兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、能源等各個(gè)領(lǐng)域的合作將進(jìn)一步深入發(fā)展，石油管道的鋪設(shè)、邊境貿(mào)易的拓展、安全事務(wù)的磋商都會(huì)成為今年中俄關(guān)系的亮點(diǎn)。在共同關(guān)心的國(guó)際問題上，反對(duì)單邊主義的擴(kuò)張，協(xié)調(diào)在熱點(diǎn)問題上的立場(chǎng)，積極促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化和發(fā)展模式的多樣化，也可能成為中俄關(guān)系的重要方面。中印兩國(guó)于去年簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方一致同意兩國(guó)建立“為和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，并簽署了一系列旨在結(jié)束邊界爭(zhēng)端、促進(jìn)雙邊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)議文件，在此基礎(chǔ)上，今年兩國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將會(huì)得到深入發(fā)展，有助于兩國(guó)共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)和威脅。我國(guó)還積極推動(dòng)印度與巴基斯坦通過談判和平解決克什米爾問題，這一努力已初見成效。在印巴和談的基礎(chǔ)上，南亞區(qū)域合作也進(jìn)展順利。今年起，南亞聯(lián)盟7國(guó)將分兩個(gè)階段實(shí)施減免關(guān)稅計(jì)劃，其中第一階段就是印度和巴基斯坦應(yīng)在兩年內(nèi)把所有商品的關(guān)稅降到20%，在這一合作關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)上，今年的南亞局勢(shì)可以預(yù)期會(huì)進(jìn)一步得到穩(wěn)定。今年，中朝、中越關(guān)系也會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。去年底，國(guó)家主席胡錦濤訪問了朝鮮和越南，受到了兩國(guó)元首和人民的熱情歡迎，雙方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中朝、中越關(guān)系的前景都極為關(guān)注，在許多問題上達(dá)成了廣泛共識(shí)，為中朝、中越關(guān)系的深入發(fā)展指明了方向。未來一年里，中朝、中越各方將積極摸索建立新型的合作關(guān)系，在經(jīng)貿(mào)合作、資源勘探、黨際交往等方面會(huì)有新的進(jìn)展和突破，在社會(huì)改革的經(jīng)驗(yàn)交流方面也會(huì)更加深入。
　　
　　中日關(guān)系仍是難點(diǎn)
　　
　　值得關(guān)注的是，日本國(guó)內(nèi)政治右傾化越來越明顯，將嚴(yán)重影響亞太地區(qū)和我國(guó)周邊的安全穩(wěn)定。2004年12月日本出臺(tái)了新的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，以及據(jù)此制定的《2005－2009財(cái)年中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》，為日本防務(wù)能力在未來10年內(nèi)的發(fā)展提出了總體構(gòu)想，標(biāo)示著日本新防務(wù)戰(zhàn)略已與“專守防衛(wèi)”漸行漸遠(yuǎn)，軍事擴(kuò)張的步伐進(jìn)一步加快，對(duì)外攻擊性日益增強(qiáng)。一方面，美日同盟會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。去年，美日“2＋2”會(huì)談后發(fā)表的《共同戰(zhàn)略目標(biāo)》聯(lián)合宣言，表示將發(fā)展兩國(guó)“全球規(guī)模的同盟”，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)在亞太地區(qū)維持威懾力量的必要性。為此，日本將繼續(xù)強(qiáng)化《日美安保協(xié)議》，積極促進(jìn)雙方的情報(bào)交換、聯(lián)合行動(dòng)（包括日本周邊有事時(shí)進(jìn)行的合作）、彈道導(dǎo)彈防御合作、裝備和技術(shù)交流，加強(qiáng)美國(guó)在日的軍事部署。另一方面，日本對(duì)外政策會(huì)進(jìn)一步趨于強(qiáng)硬。日本政要參拜靖國(guó)神社一事，不可能就此打��；日本與鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端，仍可能進(jìn)一步激化；東海大陸架劃界爭(zhēng)端問題，日本也可能會(huì)有單方面動(dòng)作。這樣，日本在亞洲的外交處境會(huì)更加孤立，日本與鄰國(guó)關(guān)系會(huì)繼續(xù)緊張，不利于亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定。進(jìn)而言之，中日關(guān)系的改善仍將是十分困難的，且不能排除某些特定事件上發(fā)生潛在沖突的可能性。當(dāng)前，在東海大陸架問題上，日本拒絕外交談判，準(zhǔn)備單方面在有爭(zhēng)議海域進(jìn)行勘探、開采活動(dòng)，甚至不斷增加巡視東海的軍事力量，為中日關(guān)系的改善不斷設(shè)置障礙，添加麻煩。對(duì)此，我們必須予以足夠的重視。當(dāng)然，只要日本領(lǐng)導(dǎo)人愿意正視歷史問題，愿意通過和平談判解決各種爭(zhēng)端，愿意與亞洲人民一道共同發(fā)展，中日關(guān)系是可以得到改善的。
　　
　　用綜合手段應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)
　　
　　周邊地區(qū)某些方向和國(guó)家的局勢(shì)發(fā)展仍須認(rèn)真關(guān)注。雖然阿富汗國(guó)內(nèi)政治框架已經(jīng)初步構(gòu)建完成，但是清除恐怖殘余、解除私家武裝、打擊毒品貿(mào)易、加強(qiáng)各民族各部落間團(tuán)結(jié)、妥善安置難民等任務(wù)仍然十分艱難，處理不好，還會(huì)陷入戰(zhàn)爭(zhēng)與混亂，危害地區(qū)穩(wěn)定。巴基斯坦、緬甸等國(guó)的政局仍有許多不穩(wěn)定因素，這些國(guó)家仍不排除發(fā)生政局動(dòng)蕩而影響周邊局勢(shì)的可能。還有，對(duì)中亞國(guó)家政權(quán)進(jìn)行民主改造已經(jīng)成為美國(guó)全球戰(zhàn)略的重要組成部分，加之美軍軍事基地去留問題的影響，今年，外部勢(shì)力對(duì)中亞地區(qū)的介入會(huì)更加積極，一些大國(guó)在中亞地區(qū)的爭(zhēng)奪也會(huì)更加激烈，而中亞國(guó)家內(nèi)部貧困問題突出，社會(huì)不滿情緒滋長(zhǎng)，這就使中亞地區(qū)在形勢(shì)向好的同時(shí)，又始終存在著社會(huì)動(dòng)蕩的可能性。再者，在臺(tái)灣問題上，雖然“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的囂張氣焰受到了很大打擊，臺(tái)灣住民通過選票表達(dá)了對(duì)“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)的不滿，但是，也不排除“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力借助一些外部力量，利用各種政治手段破壞兩岸和平統(tǒng)一進(jìn)程的可能。這些熱點(diǎn)地區(qū)的形勢(shì)變化和發(fā)展，都與外部勢(shì)力有很大關(guān)系，因此，我們既不能掉以輕心，又要采用綜合手段積極應(yīng)對(duì)。
　　
　　加強(qiáng)國(guó)際合作維護(hù)國(guó)家安全
　　
　　非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)和威脅將繼續(xù)存在。周邊地區(qū)的中亞、南亞、東南亞既是民族分離主義、宗教極端主義和國(guó)際恐怖主義活動(dòng)的多發(fā)地帶，又是毒品販賣、武器走私的幾個(gè)主要區(qū)域，由此而產(chǎn)生的恐怖主義活動(dòng)連續(xù)不斷，從西北、西南、東南幾個(gè)方向?qū)ξ倚纬赏�脅，并有向縱深發(fā)展的趨勢(shì)。去年一年在世界各地發(fā)生的一系列恐怖事件表明，恐怖主義不僅沒有銷聲匿跡，反而變本加厲，因此，打擊恐怖主義任重而道遠(yuǎn)，已經(jīng)成為維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)際安全的重要內(nèi)容。此外，通過非典、海嘯、禽流感等事件所表現(xiàn)出來的非傳統(tǒng)安全問題，表明國(guó)家在應(yīng)對(duì)疾病傳染、自然災(zāi)害、環(huán)境污染等安全事務(wù)方面還有許多工作要做，必須健全社會(huì)危機(jī)預(yù)警和處理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的國(guó)際合作，維護(hù)好國(guó)家綜合安全。
　�。ū疚呢�(zé)任編輯：季仰舒） 　　中美關(guān)系:合作與防范仍是基調(diào)
　　
　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院 王青、楚樹龍
　　
　　回首剛剛過去的2005年，中美關(guān)系延續(xù)“9•11”事件以來相對(duì)穩(wěn)定的基本態(tài)勢(shì)，同時(shí)也繼續(xù)展示出復(fù)雜的兩面性特征：一方面，兩國(guó)高層接觸頻繁，中美元首一年內(nèi)五次見面，布什總統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了其就任以來的第三次訪華，雙方正式啟動(dòng)了戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制；兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步增強(qiáng)，上半年中美雙邊貿(mào)易規(guī)模達(dá)到1283億美元，同比增長(zhǎng)24.3%，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下相互依賴程度繼續(xù)加深；雙方在朝鮮核問題、聯(lián)合國(guó)改革、反恐及公共衛(wèi)生等領(lǐng)域進(jìn)行了扎扎實(shí)實(shí)的協(xié)作并取得了具體的成果。另一方面，貿(mào)易爭(zhēng)端、人民幣匯率、軍費(fèi)透明度、人權(quán)等方面的摩擦和矛盾依舊不時(shí)觸動(dòng)人們的神經(jīng)，反映出兩國(guó)在現(xiàn)實(shí)利益、意識(shí)形態(tài)及政治互信方面依然存在深層次問題。
　　中美關(guān)系的這種基本態(tài)勢(shì)根植于當(dāng)代國(guó)際格局、兩國(guó)彼此間的定位及各自外交政策的優(yōu)先目標(biāo)。美國(guó)全球戰(zhàn)略總目標(biāo)是確立世界領(lǐng)導(dǎo)地位、實(shí)現(xiàn)單極霸權(quán)。“9•11”事件后，反恐和防擴(kuò)散成為其對(duì)外政策的階段性優(yōu)先目標(biāo)。具體到對(duì)華政策，盡管自建交以來兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展已歷經(jīng)美國(guó)兩黨的七位總統(tǒng)、中國(guó)四代領(lǐng)導(dǎo)人的更迭，但面對(duì)中國(guó)的崛起，美國(guó)仍然在為“中國(guó)向何處去？”尋找答案，始終缺乏一項(xiàng)清晰而連貫的對(duì)華政策，對(duì)中國(guó)的定位也搖擺于“戰(zhàn)略伙伴”與“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”之間。在處理這一“重要而復(fù)雜”的關(guān)系中，接觸加防范成為其“兩面下注”的主要內(nèi)容。這背后的一個(gè)重要因素是中國(guó)仍處于轉(zhuǎn)型之中，美國(guó)的政治家們認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展變化與最終走向存在著不確定性。中國(guó)在對(duì)美政策上秉持務(wù)實(shí)原則，致力于雙邊關(guān)系的穩(wěn)定與發(fā)展，在經(jīng)貿(mào)、地區(qū)安全及反恐、防擴(kuò)散等領(lǐng)域與美國(guó)進(jìn)行建設(shè)性合作，推進(jìn)雙方的共同利益；同時(shí)，對(duì)美國(guó)敵視中國(guó)國(guó)內(nèi)政治制度、妄圖以“和平演變”實(shí)現(xiàn)“改變中國(guó)”的戰(zhàn)略圖謀，及美國(guó)在臺(tái)灣、西藏等問題上的政策保持警惕并進(jìn)行必要的斗爭(zhēng)�；仡櫢母镩_放以來中美之間的矛盾、摩擦、沖突甚至對(duì)抗主要由美國(guó)主動(dòng)挑起，中國(guó)則在堅(jiān)持原則立場(chǎng)的前提下，努力維護(hù)雙邊關(guān)系的基本穩(wěn)定。
　　“9•11”事件后，美國(guó)的反恐需要使其與中國(guó)的關(guān)系進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期，布什連任后，中美關(guān)系整體呈“升溫”趨勢(shì)，一時(shí)間有了“歷史上最好的美中關(guān)系”之類的說法，但兩國(guó)關(guān)系的實(shí)質(zhì)并未發(fā)生根本性變化�？傮w上看，中美關(guān)系在即將到來的2006年仍將延續(xù)今年的基本走勢(shì)，繼續(xù)呈現(xiàn)出兩面性特征，主要依據(jù)是:
　　一、盡管“9•11”后美國(guó)國(guó)內(nèi)并未發(fā)生重大恐怖襲擊事件，但美國(guó)的反恐戰(zhàn)略卻仍未克盡功成。首先，美國(guó)仍然沒有抓獲恐怖主義的象征性人物本•拉登或能夠證實(shí)其死亡；其次，美國(guó)在當(dāng)今世界的最忠實(shí)的盟國(guó)英國(guó)遭受恐怖襲擊表明，恐怖組織盡管遭受重創(chuàng)，但仍具活動(dòng)能力，美國(guó)國(guó)內(nèi)再次遇襲的危險(xiǎn)并未解除；最后，即便按照美國(guó)的理解，恐怖主義的根源也沒有得到有效消除，美國(guó)為此實(shí)施的“大中東民主計(jì)劃”只是剛剛起步，伊拉克戰(zhàn)后重建仍是步履維艱。因此盡管恐怖主義在一定程度上得到抑制，對(duì)美國(guó)安全的威脅有所下降，但至少在2006年，潛在的政治代價(jià)使美國(guó)在對(duì)外戰(zhàn)略上仍不敢放松反恐這根弦。
　　二、隨著強(qiáng)硬派領(lǐng)導(dǎo)人內(nèi)賈德當(dāng)選伊朗總統(tǒng)及伊朗重啟鈾轉(zhuǎn)化活動(dòng)，伊朗核問題大有急轉(zhuǎn)直下之勢(shì)。在伊朗立場(chǎng)轉(zhuǎn)硬的同時(shí)，歐盟內(nèi)部對(duì)通過談判解決核問題的信心正在下降。一旦談判破裂，伊朗核問題將被提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，美國(guó)也會(huì)從目前在幕后發(fā)出不怎么含蓄的威脅中走向前臺(tái)，新的國(guó)際熱點(diǎn)將再度牽住美國(guó)。另外，朝鮮核問題盡管通過四輪六方會(huì)談、在中方的積極斡旋下取得了突破，但如何具體落實(shí)《共同聲明》的內(nèi)容還需要各方在未來的談判中進(jìn)行艱苦的討價(jià)還價(jià)，美國(guó)還將繼續(xù)借重中國(guó)。因此防擴(kuò)散將繼續(xù)在美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中處于優(yōu)先位置。
　　三、美國(guó)在確保反恐和防擴(kuò)散兩大優(yōu)先目標(biāo)的同時(shí)，2005年明顯加大了對(duì)中國(guó)崛起帶來潛在挑戰(zhàn)的關(guān)注，調(diào)整亞太軍事部署、深化美日軍事同盟、提升美臺(tái)軍事合作關(guān)系等手段無不體現(xiàn)出防范中國(guó)的戰(zhàn)略意圖。可以預(yù)見，盡管在未來的一年中美國(guó)無法實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重心的整體東移、對(duì)中國(guó)施加主要戰(zhàn)略壓力，但將繼續(xù)通過整合亞太地區(qū)的一系列聯(lián)盟關(guān)系，在政治、軍事上以中國(guó)為主要目標(biāo)，搞所謂的“地區(qū)戰(zhàn)略平衡”，維護(hù)美國(guó)的戰(zhàn)略主導(dǎo)地位。
　　因此在2006年，合作與防范仍將是中美關(guān)系的基調(diào)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展及美國(guó)經(jīng)濟(jì)2005年的強(qiáng)勁走勢(shì)（前三個(gè)季度的增長(zhǎng)率分別為3.8%、3.5%和3.8%,均高于上年第4季度3.3%的增幅）、兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高度互補(bǔ)性和兩國(guó)市場(chǎng)的巨大容量及潛力,將為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)易關(guān)系繼續(xù)保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)率奠定基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)因素繼續(xù)在雙邊關(guān)系中發(fā)揮“穩(wěn)定器”、“壓艙石”作用。在政治方面，按照計(jì)劃，胡錦濤主席將在2006年正式訪問美國(guó)，圍繞這次重要訪問，兩國(guó)高層往來的勢(shì)頭將得以保持，雙方戰(zhàn)略對(duì)話及各層次、各領(lǐng)域的交流將逐步深化并將繼續(xù)在反恐、防擴(kuò)散、地區(qū)安全及聯(lián)合國(guó)改革等方面深化合作。值得注意的是，隨著2005年美國(guó)政府鷹派勢(shì)力的代表人物、國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德在布什政府任內(nèi)的首次訪華，與經(jīng)濟(jì)、政治交流相比一向相對(duì)冷淡的中美軍事交流漸趨深化。傳統(tǒng)上，美國(guó)軍方一向是“中國(guó)威脅論”的大本營(yíng)之一，拉姆斯菲爾德本人盡管一方面承認(rèn)“中國(guó)的崛起是這個(gè)時(shí)代的新現(xiàn)實(shí)”，但又強(qiáng)調(diào)“中國(guó)軍事現(xiàn)代化不僅威脅到中國(guó)與臺(tái)灣之間的軍事平衡，而且還威脅到亞洲地區(qū)的整體戰(zhàn)略均衡”，并一再指責(zé)中國(guó)軍費(fèi)開支透明度不足。事實(shí)上，中美兩國(guó)在軍事透明度問題上存在著理解上的分歧：即中方強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略意圖度的透明性，而美方強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略能力的透明性。這種分歧只能通過雙方進(jìn)一步加強(qiáng)軍事交流來彌合。因此在未來的一年中，兩國(guó)將有可能在軍方高層互訪、設(shè)立軍事熱線、互派觀察員觀摩演習(xí)等方面加強(qiáng)彼此間的軍事聯(lián)系，提升相互間的信任。
　　當(dāng)然，鑒于中美關(guān)系本身固有的復(fù)雜性及國(guó)際局勢(shì)變化的不確定性，2006年中美關(guān)系中仍將存在一些潛在熱點(diǎn)值得關(guān)注：
　　首先還是臺(tái)灣問題。2005年連戰(zhàn)、宋楚瑜相繼訪問大陸，為穩(wěn)定海峽局勢(shì)、深化兩岸交流發(fā)揮了積極作用，至今依然有力地維持著兩岸關(guān)系緩和的態(tài)勢(shì)。在前不久舉行的島內(nèi)縣市長(zhǎng)選舉中，施行“臺(tái)獨(dú)”方針的民進(jìn)黨遭遇其建黨以來的空前挫敗。早在2003年，陳水扁就明確提出了一個(gè)“臺(tái)獨(dú)時(shí)間表”：2004年“公投”、2006年“制憲”、2008年正式實(shí)施“新憲法”。目前其第一步已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，而2006年即是其“制憲”之年。因此不排除陳水扁當(dāng)局為力挽頹勢(shì)，鋌而走險(xiǎn)，繼續(xù)操作統(tǒng)獨(dú)議題、推進(jìn)法理“臺(tái)獨(dú)”，從而有可能沖擊《反分裂國(guó)家法》底線，造成臺(tái)海局勢(shì)新的動(dòng)蕩。而這勢(shì)必會(huì)對(duì)中美關(guān)系的穩(wěn)定構(gòu)成沖擊。
　　其次是2006年美國(guó)國(guó)內(nèi)將舉行中期選舉，改選全部435名眾議員、三分之一參議員及部分州長(zhǎng)�；厥�2005年的中美關(guān)系可以看出，在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益深化的同時(shí)，貿(mào)易爭(zhēng)端、人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題正日漸突出，這其中美國(guó)國(guó)會(huì)扮演了“紅臉”的角色。僅在2005年4至7月間，美國(guó)眾議院已經(jīng)出現(xiàn)了六份關(guān)于中國(guó)匯率問題的提案，美國(guó)參議院4月6日通過一份提案，要求中國(guó)政府在6個(gè)月內(nèi)允許人民幣升值，否則中國(guó)出口到美國(guó)的商品將面臨高達(dá)27.5%的懲罰關(guān)稅。而僅2005年上半年，在中美雙邊貿(mào)易中，美方逆差就已達(dá)901億美元，同比增長(zhǎng)31.5%。因此可以預(yù)期，盡管在2004年美國(guó)總統(tǒng)大選中“中國(guó)議題”一時(shí)退居二線，但在這次中期選舉中卻有可能再度發(fā)酵。議員們將以中國(guó)的重商主義政策導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)失業(yè)率上升、產(chǎn)業(yè)凋蔽等為由向布什政府施加壓力，將經(jīng)貿(mào)問題政治化，為自己爭(zhēng)取選票，從而有可能使雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦烈度升級(jí)。
　　最后是“第三國(guó)”因素，即兩國(guó)各自的國(guó)別政策對(duì)雙邊關(guān)系可能帶來負(fù)面影響。布什總統(tǒng)2005年連任后，提出了“推進(jìn)自由、鏟除暴政”的“全球民主化戰(zhàn)略”，簡(jiǎn)稱“新布什主義”，并將古巴、緬甸、朝鮮、伊朗、白俄羅斯和津巴布韋六國(guó)列為所謂的“暴政前哨”。不難看出，這六國(guó)中的一些國(guó)家與中國(guó)在地區(qū)安全、能源戰(zhàn)略等方面存在重要利益關(guān)系。因此美國(guó)對(duì)這些國(guó)家采取行動(dòng)有可能對(duì)中美關(guān)系帶來影響，如一旦伊朗核問題被提交至聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，中美關(guān)系就將迎來新考驗(yàn)。
　　但就總體而言，中國(guó)的和平發(fā)展正在使兩國(guó)共同利益不斷擴(kuò)大、合作性內(nèi)涵得以充實(shí)，促使美國(guó)在地緣戰(zhàn)略上防范中國(guó)的同時(shí)，進(jìn)一步將中國(guó)吸納進(jìn)以其為主導(dǎo)的國(guó)際社會(huì)。因此如果以上潛在熱點(diǎn)得以妥善處理，中美關(guān)系在2006年將會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，有所改善。
　　（本文責(zé)任編輯：季仰舒）
　　
　　
　　 喜迎2006中國(guó)“俄羅斯年”
　　
　　中國(guó)當(dāng)代世界研究中心研究員、國(guó)際自然和社會(huì)科學(xué)院院士俞 邃
　　
　　2006年――中國(guó)“俄羅斯年”，這是中俄雙方為增進(jìn)友好、加強(qiáng)互信和擴(kuò)大合作而采取的一項(xiàng)明智舉措。通過友好年的積極推動(dòng)，兩國(guó)關(guān)系將在業(yè)已取得成就的基礎(chǔ)上持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，會(huì)給一切珍視中俄兩國(guó)和兩國(guó)人民友好的人們帶來信心、希望和喜悅。
　　作為公認(rèn)的大國(guó)關(guān)系的榜樣，中俄兩國(guó)在2005年的交往與合作中又取得了新成果。胡錦濤主席曾經(jīng)表示說，為推動(dòng)中俄關(guān)系不斷向更高水平發(fā)展，建議保持并鞏固兩國(guó)現(xiàn)有的元首、議會(huì)和政府間高層交往機(jī)制和部門間的合作機(jī)制，同時(shí)拓寬兩國(guó)其他各級(jí)別、各領(lǐng)域的交流和磋商渠道;本著平等互利的原則，結(jié)合各自國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，擴(kuò)大和深化雙方經(jīng)貿(mào)科技合作;重點(diǎn)開展大項(xiàng)目合作，提高雙邊經(jīng)貿(mào)合作的層次和規(guī)模;加強(qiáng)中俄教文衛(wèi)體合作委員會(huì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)功能;進(jìn)一步發(fā)揮以中俄友好、和平與發(fā)展委員會(huì)為主渠道的民間組織的作用，廣泛開展形式多樣、生動(dòng)活潑的民間外交活動(dòng)，使雙方社會(huì)各界越來越多的人士投身到中俄世代友好的事業(yè)中來。胡主席提及的這一切，在2005年都取得了顯著的進(jìn)展。其中尤其令人高興的是，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)額已從2004年的212億美元預(yù)計(jì)可望增加到2005年的280億美元，并制定了2010年達(dá)到600－800億美元的規(guī)劃;中國(guó)共產(chǎn)黨與俄羅斯政權(quán)黨之間的戰(zhàn)略對(duì)話開始啟動(dòng);兩國(guó)聯(lián)合軍演開創(chuàng)了軍事合作的良好范例并產(chǎn)生了積極的影響；等等。
　　中俄關(guān)系日益成熟，其主要特征可以說是較好地做到了政治上互信，經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)，文化上互通，處理重大國(guó)際事務(wù)上互動(dòng)，遇到問題時(shí)互商，遭受意外困難時(shí)互助，從而達(dá)到利益上互贏。中俄國(guó)家元首分別稱兩國(guó)關(guān)系“已進(jìn)入全面發(fā)展的新階段”，向世界提供了“國(guó)家關(guān)系的新模式”，并共同主張把戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷提高到新的水平。
　　我們完全可以深信，在 2006年，中俄關(guān)系將會(huì)更上一層樓。理由是多方面的。
　　《中俄睦鄰友好合作條約》越來越深入人心。條約將兩國(guó)和兩國(guó)人民“世代友好、永不為敵”的和平思想用法律形式固定下來，表達(dá)了雙方永做好鄰居、好伙伴、好朋友的堅(jiān)定意愿和決心，展示了兩國(guó)人民渴望和平、友好與合作的主題。條約的生命力是無可估量的，隨著時(shí)間的推移，其作用和影響將越發(fā)凸顯。
　　雙方的國(guó)內(nèi)進(jìn)程越來越彼此呼應(yīng)。俄羅斯歷經(jīng)艱難的轉(zhuǎn)型期，如今告別衰落，開始復(fù)蘇，進(jìn)入攻堅(jiān)，任重道遠(yuǎn)。以維護(hù)政局穩(wěn)定、保持社會(huì)和諧為基本目標(biāo)的“可控民主”，以注重效率、兼顧公平為基本特征的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以“平衡性”為基本指導(dǎo)原則的全方位外交，與中國(guó)的理念相似。俄羅斯經(jīng)濟(jì)呈持續(xù)增長(zhǎng)之勢(shì)，目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值人均已逾4000美元，正在全力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2010年翻番的輝煌目標(biāo)。中國(guó)經(jīng)過四分之一世紀(jì)的改革開放，取得了舉世矚目的成就。根據(jù)黨的十六大確定的方向，如今舉國(guó)上下正朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奮進(jìn)。中共中央、國(guó)務(wù)院于2005年11月29日至12月1日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出了堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局等重大構(gòu)想。中俄兩國(guó)在前進(jìn)道路上都需要對(duì)方的誠(chéng)信合作。人們特別關(guān)注的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可望形成由原先中國(guó)出口日用品、服裝和機(jī)電產(chǎn)品換取俄羅斯出口原材料、機(jī)電和工業(yè)半成品的初級(jí)互補(bǔ)模式，逐漸向石油、天然氣、軍工技術(shù)、核電為增長(zhǎng)點(diǎn)，大型項(xiàng)目為龍頭，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和木材加工等領(lǐng)域的合作為補(bǔ)充的多領(lǐng)域、深層次、高科技和重投入的高級(jí)互補(bǔ)模式轉(zhuǎn)變。
　　兩國(guó)對(duì)外政策的結(jié)合點(diǎn)越來越緊密。普京總統(tǒng)在2005年國(guó)情咨文中說：“俄羅斯在國(guó)際舞臺(tái)的目標(biāo)是確保自己的邊界安全以及為解決國(guó)內(nèi)問題創(chuàng)造積極的對(duì)外政策”；“俄羅斯準(zhǔn)備在解決全球問題時(shí)與所有國(guó)家進(jìn)行有效合作�！迸c中國(guó)的合作關(guān)系，被普京總統(tǒng)稱之為對(duì)俄羅斯具有“獨(dú)立價(jià)值”，將“長(zhǎng)期保持不變”。胡錦濤主席多次強(qiáng)調(diào)指出，俄羅斯是中國(guó)的最大鄰國(guó)，又是在國(guó)際上具有重要影響的大國(guó)。本著“與鄰為善、以鄰為伴”的原則，中國(guó)愿同俄方一道，在雙邊、地區(qū)和全球領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)中俄關(guān)系繼續(xù)保持積極向上的發(fā)展勢(shì)頭。
　　彼此的全球戰(zhàn)略共識(shí)越來越鮮明。這涉及世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、建立國(guó)際新秩序、堅(jiān)持文明多樣性、促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化、反對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅、解決地區(qū)熱點(diǎn)問題、維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威性乃至環(huán)境保護(hù)等方方面面。這種戰(zhàn)略共識(shí)決定了深化兩國(guó)之間的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是惟一正確的歷史選擇，不僅符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而且也是應(yīng)對(duì)世界形勢(shì)和國(guó)際關(guān)系發(fā)展所帶來挑戰(zhàn)的需要。從全球性聯(lián)合國(guó)組織到地區(qū)性上海合作組織，都是中俄兩國(guó)在國(guó)際事務(wù)中加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的平臺(tái)。
　　2006年中俄關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，將為2007年在俄羅斯舉辦的“中國(guó)年”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　在談到中俄關(guān)系時(shí)，國(guó)內(nèi)和國(guó)際上都還有一些疑問，例如:
　　如何認(rèn)識(shí)中俄兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不針對(duì)第三國(guó)？“不針對(duì)第三國(guó)”，這既是堂堂正正的宣言，又有切切實(shí)實(shí)的行動(dòng)。但也要承認(rèn)，任何第三國(guó)有損中俄利益的霸道行為，都有可能反過來促使中俄雙邊關(guān)系變得更加緊密。從這個(gè)意義上講，兩國(guó)關(guān)系也不能不涉及第三國(guó)。
　　如何看待所謂“中國(guó)威脅論”在俄羅斯還有一定的市場(chǎng)？這是事實(shí)，但不是主流；雖不是主流，但值得重視。對(duì)于不同情況要作具體分析。多數(shù)人是不明真相，這就要求多做交流，增進(jìn)了解。少數(shù)人蓄意挑釁，則要據(jù)理加以駁斥。中國(guó)也好，俄羅斯也好，其發(fā)展壯大會(huì)使別國(guó)產(chǎn)生緊迫感，形成一定壓力，這并不奇怪，但把這種情況與侵略擴(kuò)張相提并論，就錯(cuò)了。對(duì)此，雙方都要多做耐心的、有說服力的解釋工作。深化中俄關(guān)系，關(guān)鍵在于增強(qiáng)互信。
　�。ū疚呢�(zé)任編輯：季仰舒）
　　
　　
　　 中日關(guān)系:充滿不確定性
　　
　　 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員 金熙德
　　
　　2005年，中日關(guān)系仍以“政冷經(jīng)熱”為基調(diào)，但又呈現(xiàn)“政冷加劇”、“經(jīng)熱轉(zhuǎn)涼”的態(tài)勢(shì)。2006年的中日關(guān)系前景依然充滿不確定性。
　　
　　中國(guó)堅(jiān)持對(duì)日友好合作政策
　　
　　2005年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相繼就發(fā)展中日關(guān)系問題發(fā)表了重要談話。
　　3月14日，溫家寶總理在記者招待會(huì)上就加強(qiáng)和改善中日關(guān)系提出了三項(xiàng)原則和三點(diǎn)建議。三項(xiàng)原則是:以史為鑒，面向未來；堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則;加強(qiáng)合作，共同發(fā)展。三點(diǎn)建議是:第一，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)中日高層的互訪;第二，由雙方的外交部門共同著手對(duì)加強(qiáng)中日友好進(jìn)行戰(zhàn)略性研究;第三，妥善處理歷史遺留問題。
　　4月23日晚，在印尼參加亞非峰會(huì)的胡錦濤主席在會(huì)見小泉純一郎首相時(shí)就改善和發(fā)展中日關(guān)系提出了五點(diǎn)主張：第一，要嚴(yán)格遵守《中日聯(lián)合聲明》、《中日和平友好條約》和《中日聯(lián)合宣言》三個(gè)政治文件，以實(shí)際行動(dòng)致力于發(fā)展面向21世紀(jì)的中日友好合作關(guān)系。第二，要切實(shí)堅(jiān)持“以史為鑒、面向未來”，希望日方能以嚴(yán)肅慎重的態(tài)度處理好歷史問題。第三，要正確處理好臺(tái)灣問題。第四，要堅(jiān)持通過對(duì)話，平等協(xié)商，妥善處理中日之間的分歧。第五，要進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作，進(jìn)一步加強(qiáng)民間友好往來，以增進(jìn)相互了解，擴(kuò)大共同利益，使中日關(guān)系健康穩(wěn)定地向前發(fā)展。
　　在中方的積極倡導(dǎo)下，中日外交與安全對(duì)話有所進(jìn)展。
　　在外交領(lǐng)域，中方于2月份提出了舉行副部長(zhǎng)級(jí)“中日戰(zhàn)略對(duì)話”的建議。該對(duì)話（日本稱“綜合政策對(duì)話”）于5月至10月，分別在北京和東京舉行了三輪會(huì)談。3月28日，中日外交部門司局長(zhǎng)級(jí)會(huì)談在東京舉行。4月17日―18日，町村信孝外相訪華。另外，5月30日―31日和9月30日―10月1日，中日舉行了第二輪和第三輪“東海問題”司局長(zhǎng)級(jí)磋商。
　　10月8日，日本外務(wù)省啟動(dòng)了由外務(wù)省事務(wù)次官、外務(wù)審議官、各部門局級(jí)干部等參加的對(duì)華工作會(huì)議機(jī)制，足見其正把更多的外交注意力投向中國(guó)。
　　在安全領(lǐng)域，3月24日，中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)熊光楷與來華訪問的日本防衛(wèi)廳事務(wù)次官守屋武昌進(jìn)行了第六次中日防務(wù)安全磋商。8月21日，日本?川日中友好基金安排的中國(guó)人民解放軍第五批中青年軍官進(jìn)修團(tuán)抵達(dá)日本進(jìn)行為期兩周的訪問。11月22日，日本新任防衛(wèi)廳長(zhǎng)官額賀福志郎在一個(gè)電視節(jié)目中表示，希望與中國(guó)加強(qiáng)友好關(guān)系，以避免兩個(gè)亞洲大國(guó)間發(fā)生沖突。
　　然而，這些對(duì)話卻因日本的一系列不友好甚至充滿敵意的行動(dòng)而嚴(yán)重受挫。
　　
　　日本挑起“歷史”與“現(xiàn)實(shí)”摩擦
　　
　　2005年，日本一再挑起了“歷史問題”摩擦。
　　日本在“歷史教育”問題上倒打一耙。3月4日，町村外相在參院預(yù)算委員會(huì)上稱：將要求中國(guó)“改善歷史教育”。4月5日，日本政府再次為嚴(yán)重歪曲侵略歷史的《新歷史教科書》開了綠燈。
　　日本右翼政治勢(shì)力否認(rèn)侵略歷史的“妄言”再現(xiàn)高潮。3月6日，文部省政務(wù)官下村博文公然支持中山成彬文部相關(guān)于“教科書中有關(guān)隨軍慰安婦和強(qiáng)抓勞工的記述減少是一件好事”的“妄言”。下村還把1982年日本政府發(fā)表的“鄰國(guó)條款”指責(zé)為“自虐史觀”。6月11日，中山文部相再次稱:“日本在當(dāng)時(shí)根本就沒有‘隨軍慰安婦’這個(gè)詞。”
　　日本政要的“妄言”鋒芒直指二戰(zhàn)結(jié)論。5月26日，日本厚生勞動(dòng)省政務(wù)官森岡正宏把遠(yuǎn)東國(guó)際軍事審判誣為“占領(lǐng)軍任意的單方面審判”，稱“被當(dāng)作是戰(zhàn)犯的人們，早已做出懺悔，因此在日本國(guó)內(nèi)不再存有戰(zhàn)犯問題�！�5月27日，自民黨總務(wù)會(huì)長(zhǎng)久間章生也稱“甲級(jí)戰(zhàn)犯的標(biāo)簽是由外國(guó)貼上去的”。對(duì)此，細(xì)田博之官房長(zhǎng)官表示：“政府見解與之有很大的不同�！钡�在10月25日，日本內(nèi)閣在國(guó)會(huì)答辯中稱:“日本國(guó)內(nèi)不存在任何戰(zhàn)犯”，“對(duì)于遠(yuǎn)東國(guó)際法庭以及聯(lián)合國(guó)戰(zhàn)犯法庭所判的刑，并不是按照日本國(guó)內(nèi)法所做的判決�！�
　　10月底，小泉首相組成了鷹派色彩更濃的新內(nèi)閣。11月16日，新任外相麻生太郎稱:“在靖國(guó)神社問題上批判日本的只有中國(guó)和韓國(guó)”；11月21日又為靖國(guó)神社內(nèi)歪曲歷史的“游就館”辯解道:它并非美化戰(zhàn)爭(zhēng)，而“只是展示戰(zhàn)時(shí)的狀況而已”。
　　10月17日，小泉首相對(duì)供奉著二戰(zhàn)甲級(jí)戰(zhàn)犯亡靈的靖國(guó)神社進(jìn)行了任內(nèi)第五次參拜，把中日關(guān)系的政治氛圍惡化到了極點(diǎn)。
　　在安全領(lǐng)域，日本也采取了挑戰(zhàn)中國(guó)利益的強(qiáng)硬姿態(tài)。
　　2005年2月19日，美日外交、防務(wù)負(fù)責(zé)人“2+2會(huì)談”后發(fā)表的《聯(lián)合聲明》，竟把臺(tái)灣問題作為共同關(guān)心事項(xiàng)，把干預(yù)臺(tái)灣問題的手法由“模糊化”轉(zhuǎn)向“清晰化”。10月29日，美日再次舉行“2+2”會(huì)談，提出了加快美日軍事一體化的目標(biāo)。日本正加緊“借船出海”、構(gòu)筑外向型軍事體系。
　　這一年，日本繼續(xù)游說歐盟阻止其解除對(duì)華軍售禁令。6月5日，防衛(wèi)廳長(zhǎng)官大野功統(tǒng)在新加坡向英國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)利德進(jìn)行游說;9月17日，町村外相在紐約分別向法國(guó)外長(zhǎng)布拉奇、英國(guó)外長(zhǎng)斯特勞及歐盟負(fù)責(zé)安全和外交事務(wù)的高級(jí)代表索拉那進(jìn)行游說。
　　日本為一再挑戰(zhàn)中國(guó)利益付出了沉重的政治代價(jià):原定5月23日舉行的吳儀副總理與小泉首相的會(huì)談被取消；中日副部長(zhǎng)級(jí)外交對(duì)話不歡而散；中日司局長(zhǎng)級(jí)東海問題磋商擱淺;原定10月23日―24日進(jìn)行的町村外相訪華被取消;11月18日―19日釜山APEC會(huì)議期間中日首腦未能舉行會(huì)晤;12月12日―14日吉隆坡東亞系列會(huì)議期間中日首腦未能舉行會(huì)晤;吉隆坡東亞系列會(huì)議期間中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤被延期。
　　2005年，在未能得到中韓等鄰國(guó)支持的情況下，日本欲在聯(lián)合國(guó)成立60周年之際實(shí)現(xiàn)“入�！钡膲�(mèng)想破滅。
　　日本一再激化與東亞鄰國(guó)關(guān)系，日益引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)紛紛表態(tài)，對(duì)日本在歷史問題上的錯(cuò)誤作法提出了嚴(yán)厲批判。
　　
　　釣魚島和東海劃界問題凸顯分歧
　　
　　在釣魚島問題上，日本由過去打“民間牌”，轉(zhuǎn)而由政府直接出面強(qiáng)化“實(shí)效控制”。2005年2月9日，日本政府宣布將右翼團(tuán)體在釣魚島上設(shè)立的燈塔“收歸國(guó)有”。5月17日，日本政府“披露”有18位本國(guó)居民“本籍地”是釣魚島。中國(guó)外交部發(fā)言人孔泉2月19日表示，日本對(duì)釣魚島采取的任何單方面行動(dòng)都是“非法和無效的”，中方?jīng)Q不接受。
　　在東海劃界問題上，日本對(duì)中國(guó)在本國(guó)海域進(jìn)行天然氣開發(fā)活動(dòng)橫加指責(zé)，并揚(yáng)言將在其單方面主張的所謂“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)中間線”以東海域進(jìn)行能源勘探，其政界甚至出現(xiàn)要以艦艇為日本勘測(cè)船護(hù)航的主張。在中日司局長(zhǎng)級(jí)磋商中，中國(guó)提出了“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的建議，日本由拒絕接受逐步轉(zhuǎn)為有條件地接受。
　　
　　經(jīng)貿(mào)與民間交流“由熱轉(zhuǎn)涼”
　　
　　2005年前8個(gè)月，中日貿(mào)易增幅只有10.3%，明顯低于中國(guó)外貿(mào)總額23.50%的增幅。日本政府誘導(dǎo)其企業(yè)向越南等國(guó)“分散投資風(fēng)險(xiǎn)”，部分日本企業(yè)出現(xiàn)了從中國(guó)撤資現(xiàn)象。據(jù)11月11日?qǐng)?bào)道，德國(guó)西門子公司將向中國(guó)提供時(shí)速300公里、將于2008年運(yùn)行于京津線路的60列高速列車，而川崎重工等日本企業(yè)聯(lián)合體卻未能得到這一項(xiàng)目。
　　4月9日起，中國(guó)一些城市發(fā)生了抗議小泉參拜靖國(guó)神社、反對(duì)日本“入常”的示威游行。2005年5月19日，日本政府決定，在截至9月25日的愛知縣萬博會(huì)期間，把旅游簽證發(fā)放范圍從中國(guó)3市、5省擴(kuò)大到全國(guó)。日本政府還決定，將2006年定為“日中觀光交流年”。但據(jù)11月29日《新京報(bào)》報(bào)道，2005年5月份以來，受到兩國(guó)政治環(huán)境影響，中日旅游市場(chǎng)的旅游人數(shù)明顯減少。
　　
　　中日關(guān)系的思考與展望
　　
　　綜上所述，近來中日關(guān)系日益顯示出其特殊性和復(fù)雜性。
　　首先，中日是同處于東亞地緣政治、經(jīng)濟(jì)地域的兩個(gè)大國(guó)，如今又都在強(qiáng)勢(shì)崛起，其大國(guó)意識(shí)都在高漲。雙方都面臨如何對(duì)待“兩強(qiáng)崛起”局面的課題，又都難以用實(shí)力壓服對(duì)方或以語(yǔ)言說服對(duì)方，出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)與合作同步增長(zhǎng)的局面。
　　其次，在中日同時(shí)“崛起”過程中，主要是由于日本急于突破中日關(guān)系底線，使兩國(guó)的利益呈現(xiàn)重疊性、排斥性和對(duì)抗性。當(dāng)前，中國(guó)“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，外交上堅(jiān)持采取“韜光養(yǎng)晦”的低姿態(tài)。日本則在上世紀(jì)80年代以前就已完成對(duì)歐美的“經(jīng)濟(jì)趕超”，已把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向旨在改變“經(jīng)濟(jì)巨人、政治侏儒”形象的“政治大國(guó)”戰(zhàn)略，采取了咄咄逼人、步步進(jìn)逼的強(qiáng)硬姿態(tài)。
　　日本把未來10-15年視為抑制中國(guó)、爭(zhēng)取東亞主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，認(rèn)為中國(guó)強(qiáng)大起來后日本就會(huì)被邊緣化。因此，日方急于打破現(xiàn)狀，正面突破，向1972年形成的中日關(guān)系框架發(fā)起了沖擊，企圖修正和重新制定規(guī)范兩國(guó)關(guān)系的規(guī)則。因此，中日關(guān)系呈現(xiàn)出了“日攻中守”的基本態(tài)勢(shì)。
　　在歷史問題上，日本執(zhí)政勢(shì)力把改寫侵華歷史、摘掉“戰(zhàn)敗國(guó)”、“侵略國(guó)”的帽子作為“重振日本精神”、“成為普通國(guó)家”的前提。為此，他們企圖以國(guó)內(nèi)立法和首相參拜靖國(guó)神社來為甲級(jí)戰(zhàn)犯翻案，以“言論自由”、“學(xué)術(shù)研究”為幌子，依靠政府撥款和民間籌資大肆進(jìn)行否定遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭裁決和侵華史實(shí)的活動(dòng)。
　　在現(xiàn)實(shí)利益問題上，日本政府加大了“挾美制華”、干預(yù)臺(tái)灣問題的力度，并在釣魚島主權(quán)、沖之鳥島定性、東海海域劃界等問題上采取了改變現(xiàn)狀、步步進(jìn)逼的強(qiáng)硬姿態(tài)。
　　在東亞區(qū)域合作問題上，日本處處與中國(guó)爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)，力圖阻止中國(guó)國(guó)際地位上升趨勢(shì)。其主要作法是：背靠美國(guó)，拉近澳大利亞和印度，用經(jīng)濟(jì)援助、同盟觀念、西方價(jià)值觀來爭(zhēng)取東盟各國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯、蒙古等鄰近國(guó)家。
　　在日本挑起的這場(chǎng)“零和”競(jìng)爭(zhēng)中，有了日本的利益，就沒有中國(guó)的利益，中國(guó)在這些關(guān)鍵問題上沒有多少可退讓的回旋余地。
　　另外，中日都曾有過在東亞地區(qū)占據(jù)最強(qiáng)國(guó)地位的輝煌和曾被邊緣化的屈辱，雙方都有由優(yōu)越感和自卑感交織而成的雙重歷史記憶。因此，中日關(guān)系中的民族感情對(duì)立色彩比中國(guó)與其他任何國(guó)家的雙邊關(guān)系都濃重得多。由于日本曾給中國(guó)帶來的災(zāi)難過于深重，日本右翼勢(shì)力的歷史翻案動(dòng)向勢(shì)必激起中國(guó)政府和民眾的強(qiáng)烈反應(yīng)。而日本右翼勢(shì)力又以“中國(guó)對(duì)日本‘打歷史牌’”來誘導(dǎo)其輿論和民眾情緒，力圖把中國(guó)與日本右翼勢(shì)力的斗爭(zhēng)擴(kuò)大為中日兩大民族間的對(duì)立。
　　可見，中日關(guān)系出現(xiàn)“政冷”局面，是兩國(guó)國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)、感情沖突、利益碰撞的產(chǎn)物，也是向新型雙邊框架過渡期間出現(xiàn)的震蕩現(xiàn)象。日本執(zhí)政勢(shì)力在一系列關(guān)鍵問題上屢屢挑戰(zhàn)中日關(guān)系底線，中國(guó)對(duì)其做出相應(yīng)反應(yīng)，是“政冷”的主要根源。
　　21世紀(jì)初期，中國(guó)國(guó)力正在趕超日本，心態(tài)日益自信；日本處在優(yōu)越感崩潰的焦躁感之中。
　　近年來，中國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)型期中日關(guān)系規(guī)律性的認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)日政策調(diào)整逐漸到位，在對(duì)日關(guān)系上日益掌握了更多的主導(dǎo)權(quán)。
　　中日都想以自己的面貌塑造未來兩國(guó)關(guān)系和東亞秩序，因此在一定時(shí)期內(nèi)勢(shì)必形成“兩強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)”的格局。中日關(guān)系的轉(zhuǎn)型是國(guó)力、戰(zhàn)略、心理的調(diào)整過程，因此兩國(guó)形成新的戰(zhàn)略合作局面需要較長(zhǎng)一段時(shí)間。對(duì)中國(guó)來說，強(qiáng)大國(guó)力和強(qiáng)者心態(tài)，加上強(qiáng)有力的決策與運(yùn)作體系，包括政府與輿論、決策與實(shí)施、內(nèi)政與外交的良性互動(dòng)，是在對(duì)日工作中把握主導(dǎo)權(quán)的必要條件。
　　（本文責(zé)任編輯：劉萬鎮(zhèn)）

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