[歐亞地區(qū):俄美爭奪愈演愈烈]愈演愈烈
發(fā)布時間:2020-03-19 來源: 歷史回眸 點擊:
去年上半年,由美國主導的北約和美國盟友歐盟完成歷史上最大規(guī)模的擴大,分別吸納了中東歐7國和10國,此舉從根本上改變了歐洲政治安全格局,極大地擠壓了俄羅斯的戰(zhàn)略空間。與此同時,美繼續(xù)向俄的“后院”獨聯(lián)體滲透,與俄在烏克蘭和白俄羅斯進行公開對決;繼續(xù)向中亞地區(qū)滲透,對吉爾吉斯斯坦今年新一屆議會,總統(tǒng)選舉施加影響;在外高地區(qū)在鞏固消化格魯吉亞成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)向其他國家滲透。美已基本形成了對俄的戰(zhàn)略包圍。在此情況下,俄被迫改變“9?11”事件后在歐亞地區(qū)對美遷就、忍讓的做法,從政治、經(jīng)濟、軍事等方面加大對該地區(qū)的投入,全力與美展開博弈。
一、烏克蘭總統(tǒng)選舉和白俄羅斯全民公決舉引發(fā)俄美空前激烈的新爭斗。2004年10月,親俄的現(xiàn)任總理亞努科維奇和親美的前總理尤先科角逐總統(tǒng)之位。烏無論從地緣政治還是從地緣戰(zhàn)略來看對俄美雙方來說十分重要意義,烏選舉結(jié)果不僅將影響其內(nèi)外政策的走向,而且也事關(guān)“歐洲版圖的劃分”。俄美雙方均對此選舉給予前所未有的重視,并進行公開較量。俄認定“此次烏選舉的結(jié)果對其生死攸關(guān)”。美公開稱,烏選舉是“2004年歐洲發(fā)生的所有事件中對美國利益影響最大的事件”。最終,尤先科當上烏總統(tǒng)。俄在這場較量中處于下風。但尤先科上任后首訪國家即是俄羅斯,普京并于今年3月到訪烏克蘭,磋商合作事宜。
白俄羅斯是俄羅斯重要盟友,烏克蘭是獨聯(lián)體第二大國,也是歐洲版圖上舉足輕重的國家,白烏兩國一直為俄美爭奪的對象,2004年則達到白熱化程度。白于9月就盧卡申科總統(tǒng)能否第三次參加總統(tǒng)競選舉行了全民公決。公決前,美就大肆介入,以嚴厲制裁相威脅,并大力培植反對派。公決以79.2%的贊成票獲得通過后,美對此迅速做出強烈反應(yīng),指責公決“根本不符合民主標準”,就此通過了關(guān)于白俄羅斯民主狀況的法案,決定對白進行“全面制裁”,還要求國際貨幣基金組織等國際組織停止對白的所有援助計劃。俄一貫支持其重要盟友盧卡申科總統(tǒng),強烈譴責美干預白內(nèi)政,堅決反對美制裁白,稱“只有聯(lián)合國才有權(quán)決定是否對一個主權(quán)國家進行制裁”,并宣布將加強俄白軍事合作,以捍衛(wèi)白的主權(quán)。
二、在中亞地區(qū),美力圖擴大 “9?11”事件后“進入”該地區(qū)的成果,俄則開始“反守為攻”。2004年,美繼續(xù)加緊向中亞地區(qū)滲透。政治上,美將在該地區(qū)推行政治“民主化”列為首要任務(wù),除向中亞各國當權(quán)者施壓外,還大力扶持親美勢力,培植反對派。美將吉爾吉斯斯坦列入搞“玫瑰革命”的重點國家,并采取了相應(yīng)措施:美要求吉當局采取措施確保今年議會和總統(tǒng)選舉公正、自由和透明;美誘迫吉現(xiàn)任總統(tǒng)阿卡耶夫公開聲明“不參加”下屆總統(tǒng)選舉,為實現(xiàn)政權(quán)更迭“掃清”道路;去年3月,邀請吉三個主要反對派領(lǐng)導人訪美,就共同推舉總統(tǒng)候選人人選初步達成一致;促壓吉反對派結(jié)盟自強。吉今年2、3月的議會選舉親阿卡耶夫力量獲勝,與美國有聯(lián)系的反對派以選舉作弊為由,舉行示威活動,要阿卡耶夫總統(tǒng)辭職,示威從南部擴大到首都比什凱克。反對派于3月24日占領(lǐng)政府辦公大樓。阿卡耶夫已撤往境外,反對派宣布掌握了政權(quán)。美俄均表示與其保持 關(guān)系。經(jīng)濟上,美鼓勵這些國家向市場經(jīng)濟過渡,加大對該地區(qū)國家的援助力度,預計全年給烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的經(jīng)援將達6億美元,并投巨資參與油氣等戰(zhàn)略資源的開發(fā)。軍事上,美將中亞國家列入北約擴大的重點對象,繼續(xù)擴大軍事存在,已取得哈薩克斯坦3個機場的使用權(quán),幫助哈在里海建設(shè)海軍基地,準備在吉建永久性空軍基地,還擬在該地區(qū)建立導彈防御體系。美國防部長拉姆斯菲爾德訪問中亞諸國,以加強軍事合作。此外,在中亞國家資助成立形形色色的非政府組織,開辦各類學校,開設(shè)非政府電臺、電視臺和互聯(lián)網(wǎng)站,舉辦各類報告、展覽和音樂會,進行文化滲透,宣傳西方民主、人權(quán)理念,力圖改造人們的價值觀。
俄改變過去對美讓步的做法,加大了對中亞地區(qū)的投入,與美展開針鋒相對的爭奪。首先,增加高層往來,提高經(jīng)援,擴大經(jīng)貿(mào)能源合作,增強凝聚力和向心力。普京總統(tǒng)訪問烏茲別克斯坦,德拉科夫總理訪問哈薩克斯坦等國,中亞諸國領(lǐng)導人則應(yīng)邀訪俄,以拉近彼此關(guān)系。俄還減免了塔吉克斯坦3.3億美元的債務(wù),并承諾在今后5年內(nèi)提供20億美元的巨額經(jīng)援。俄向吉爾吉斯斯坦等國提供為數(shù)不等的援助,與哈、烏、土、吉簽署了長期能源合作協(xié)議。其次,積極融入?yún)^(qū)域合作,增加粘合劑。俄改變原對中亞合作組織的消極態(tài)度為積極支持,5月提出申請,10月成為該組織正式成員。俄積極推動歐亞經(jīng)濟共同體的發(fā)展進程,力促早日實現(xiàn)統(tǒng)一關(guān)稅同盟。第三,強化軍事存在,擴大軍事合作,以消弭美軍事影響。俄擴建了駐吉爾吉斯斯坦空軍基地,并在塔吉克斯坦建立了俄境外最大的永久性軍事基地。由俄主導的集體安全條約組織聯(lián)合參謀部已經(jīng)運作,該組織元首會議還決定賦予該組織“在中亞軍事政治局勢出現(xiàn)危機時動用聯(lián)合快速反應(yīng)部隊維持穩(wěn)定”的新職能,并著手在中亞實行聯(lián)合軍事部署,組建維和部隊和統(tǒng)一防空體系。俄積極開展與中亞各國家的軍事交流,并與部分國家舉行聯(lián)合軍演,進一步深化軍事合作。
三、俄美在外高地區(qū)的角逐進一步加劇。美2003年在格魯吉亞一手導演了“玫瑰革命”,2004年又向格提供了1.1億美元的經(jīng)援和6500萬美元的軍援,為格制定軍事改革計劃,派多批軍事專家團培訓其軍隊,幫助格軍隊修建基礎(chǔ)設(shè)施,從而更加牢固地控制了格,并以格為橋頭堡向該地區(qū)其他國家全面滲透。美向阿塞拜疆提供2500多萬美元的軍援,派駐數(shù)百名軍事人員,在里海舉行了保衛(wèi)海上石油平臺的聯(lián)合軍演,并欲將從德國撤出的部分軍隊部署在阿。美還加大了對俄的傳統(tǒng)盟友亞美尼亞的滲透力度,向亞提供上億美元的援助。美也積極插手納卡、阿布哈茲等熱點問題。在美授意下北約秘書長夏侯雅伯于2004年10月遍訪外高三國,并決定在格設(shè)立外高中亞代表處,以深化合作。
俄采取有力應(yīng)對措施竭力保住“傳統(tǒng)勢力范圍”。首先,俄將在外高地區(qū)的駐軍合法化。俄國家杜馬于2004年6月批準修改《歐洲常規(guī)武裝力量條約》協(xié)議,該協(xié)議規(guī)定俄有權(quán)保留在格魯吉亞、亞美尼亞等獨聯(lián)體國家的駐軍。同時,擴充駐格兩個軍事基地的力量,為其配備先進的軍事裝備;與阿簽署新的軍事協(xié)定,強化“戰(zhàn)略同盟”。其次,積極參與地區(qū)熱點問題的解決。在俄積極斡旋下,2004年初的阿扎爾危機得以和平解決,但在此后爆發(fā)的南奧塞梯和阿布哈茲危機中,俄堅定地支持南奧塞梯地方政權(quán)和阿布哈茲當局,對親美的格中央毫不相讓,甚至威脅武力干預阿布哈茲危機。俄此舉意在敲山震虎,顯示實力,向美發(fā)出明確的信號:“外高是俄的傳統(tǒng)勢力范圍,俄在該地區(qū)仍具有不可取代的影響力”。第三,發(fā)展雙邊關(guān)系,攏絡(luò)人心。格總統(tǒng)和議長先后訪俄;阿塞拜疆總統(tǒng)二度訪俄,并在俄的勸說下,阿通過了《國家安全法》,該法禁止在阿境內(nèi)建外國軍事基地,以期阻止美在阿建軍事基地;俄與亞美尼亞的關(guān)系也有新發(fā)展。
四、在中東歐地區(qū),俄在與美的角力中雖大勢已去,但仍作“絕地反擊”。北約和歐盟東擴從根本上改變了歐洲的地緣政治安全格局,打通了從波羅的海到黑海的縱向防線,俄西北飛地加里寧格勒州被波蘭和立陶宛緊緊夾住,羅馬尼亞和保加利亞則從南部黑海方向?qū)⒍戆鼑,北約的防務(wù)范圍直逼俄邊境。波羅的海三國加入北約當天,北約戰(zhàn)機就開始在該地區(qū)上空巡邏,并開始部署先進的軍事裝備。美準備將從西歐撤出的部分軍隊遷往波蘭、匈牙利、羅馬尼亞和保加利亞,美還計劃在波蘭、捷克、匈牙利部署國家導彈防御體系。北約和歐盟正對巴爾干尚未加盟入約的國家進行整合,促其加快內(nèi)外政策調(diào)整步伐,有意將盡早納入由西方主導的安全體系。
為將“雙東擴”對已不利的影響“減小到最低程度”,俄加大了做該地區(qū)國家工作的力度。(一)打能源牌。中東歐國家的石油、天然氣絕大多數(shù)來自俄羅斯,并且中東歐國家大多數(shù)石油天然氣公司已被俄公司所控制。俄以此增加中東歐國家對其能源供應(yīng)的依賴程度,并將這種依賴轉(zhuǎn)變?yōu)閷@些國家政府的長期影響。(二)向各國示好,增加親和力。普京總統(tǒng)在多種場合表示愿與中東歐國家發(fā)展傳統(tǒng)友好合作關(guān)系。在中東歐7國入盟后,俄國家杜馬及時通過關(guān)于《俄羅斯與歐盟合作關(guān)系協(xié)定》適用于歐盟新成員國的決議,給它們實惠。普京總統(tǒng)在出席法國諾曼底登陸60周年慶典期間,主動與波蘭總統(tǒng)克瓦希涅夫斯基會晤,并邀克訪俄。2004年9月,普京在與到訪的波總統(tǒng)克會談時表示,盡管波已加入歐盟,但俄仍將波視為“戰(zhàn)略伙伴”,愿加強在各領(lǐng)域的合作,并表示將于近期訪波。10月,普京總統(tǒng)在會見到訪的塞爾維亞和黑山共和國總理科什圖尼察時表示,支持塞黑政府解決科問題的計劃,并提供經(jīng)濟援助;俄總理弗拉德科夫訪問保加利亞,成為俄獨立以來首位訪保的總理,雙方同意將加強在經(jīng)貿(mào)、能源等領(lǐng)域的合作,在反恐斗爭中采取“聯(lián)合行動”。12月初,俄外長拉夫羅夫訪問西巴爾干四國,這在近年來俄對外交往中罕見,意在促進同這些國家的傳統(tǒng)合作關(guān)系。
總的看,俄美全球戰(zhàn)略利益相左,美謀求建立“單極”世界,不會改變“遏俄、弱俄、化俄”既定方針,而俄主張建立多極世界,并要成為其中強大而獨立的一極;在歐亞地區(qū)的利益也不同。這決定了雙方今后在歐亞地區(qū)的博弈將繼續(xù)。但也應(yīng)看到,俄美雙方在政治、外交和經(jīng)濟上仍互有需求;俄美雙方均不希望因其爭斗使本地區(qū)失控而陷入動蕩;俄美兩國實力相差懸殊,俄在今后相當長時期內(nèi)也無力與美國抗衡;而歐亞地區(qū)各國奉行實用主義外交政策,謀求在俄美兩國中左右逢源,以實現(xiàn)其國家利益的最大化。由此可見,俄美的角逐不至于演化為全面對抗甚至沖突,將維持“斗而不破”的態(tài)勢。
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