居住官舍是種待遇,古代的“福利分房”|未享受福利分房待遇
發(fā)布時間:2020-03-19 來源: 歷史回眸 點擊:
古代官員居住官舍不僅是一項福利,也是一種待遇。住房以外,官吏住所內(nèi)的一應(yīng)家具雜物亦由機關(guān)按入住者的身份提供。官員調(diào)任或退休時,所有家具雜用,都要按清單歸還。
自秦漢起,各級官員均由國家任命,無論是各地賢能被征辟或舉薦到中央當(dāng)官,或原在京畿居住者被外放到各地當(dāng)官,大多存在有異地仕宦解決住所的需要。因此,由國家向赴任官員提供住房,大約也就在秦漢之際逐漸趨向制度化。
辦公住家一體化
居住官舍不僅是一項福利,也是一種待遇!妒聦嶎愒贰肪硎挥,北宋名相寇準(zhǔn)受政敵迫害,被貶為衡州司馬。衡州府向來不給這種徒有虛名、實受監(jiān)管者分配住房,“百姓聞之,競荷瓦木,不督而會,公宇立成”。眼看其在民眾中威望如此之高,政敵又趕快把他遷到雷州,并終于達到令他郁憤而卒的目的。
官舍如此“尊嚴”,在一定程度上與它的位置有關(guān)系。自秦漢以來,凡州郡府縣各級地方政府之主要首長和佐貳官員的生活區(qū)域,照例都是圈定在各自的衙署即機關(guān)大院以內(nèi)的,俗稱“內(nèi)衙”或“私宅”等,并用屋宇式的宅門同以大堂為中心的辦公區(qū)域劃出界線。古人常將“衙內(nèi)”作為官府子弟的代稱,就是以他們這種特殊的居住條件為依據(jù)的。
退休離任必須搬出官舍
“屋宇并官所造”,其性質(zhì)自然是“官舍”了。皇帝為表示對大臣關(guān)懷,特賜一部分高級官員攜眷入住產(chǎn)業(yè)屬國有的宅第,一般情況下又隨居者的調(diào)任、貶謫或告老還鄉(xiāng)而收回。《唐語林》卷七記,永寧坊有一幢被風(fēng)水先生稱為“金盞地”的住宅,先后有王鍔、韓令弘、史憲誠、李載義等許多大臣住過,可知這都是與職務(wù)相關(guān)的待遇。當(dāng)然以“賜第”形式化官為私的也有,不過因改朝換代或獲罪受處等原因,亦難保永業(yè)。如安祿山得志時,玄宗曾“敕于親仁坊南街造宅堂”,送給他進京朝見時居住。等他垮臺了,房子也就沒收了。
此外,還有一些部門依然保留著官員家屬可住機關(guān)大院的待遇,各有其特殊緣故。如隸屬中書省的集賢院,類似中央學(xué)術(shù)文化中心性質(zhì),置有一批高級學(xué)士,也專為他們建造了舒適的住宅(《南部新書》),以示尊重人才。再如像御史臺、大理寺這類肅紀司法的機構(gòu),有關(guān)官員亦必須住在衙署內(nèi),以防作弊。
家具雜用不許擅自添置
住房以外,官吏住所內(nèi)的一應(yīng)家具雜物亦由機關(guān)按入住者的身份提供。以明代淳安縣署為個案,知縣的家具雜用有六十三種二百余件,縣丞、主簿等有六十種,典史僅十九種。洪武時,黃州府有個同知安貞,因“擅造公宇器用”,被部下吏員向按察司檢舉,按察司又向中央?yún)R報。朱元璋得知后,為安貞開脫,說是:“房宇器用都是公家的,安貞若另遷他官,一樣也帶不走”。據(jù)此可知,給你多少家具,你就使用多少,私自動用公款添買,就是違犯制度。另外,官員調(diào)任或退休時,所有家具雜用,都要按清單歸還。
《萍洲可談》述,王安石從出判江寧府任上自請退休,夫人吳氏把官舍里一張?zhí)闪?xí)慣的藤床帶回了家。未幾,“郡吏來索,左右莫敢言”,只好悄悄地向老爺匯報。王安石知道吳夫人“好潔成癖”,自己則以邋遢與她“每不相合”,于是“跣足登床,偃臥良久。吳(夫人)望見,即命送還”。由此可知,官員搬出公房時不得帶走任何公家用品,也是歷代的規(guī)矩,即使貴為宰相,亦不得違犯。
因為缺少專項的建筑和維修基金,又無完備的物業(yè)管理,所以在多數(shù)時態(tài)下,機關(guān)住房的條件包括有關(guān)生活設(shè)備,都很差勁,通?傄粼S多年才得大修一回。
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