[對(duì)強(qiáng)制拆遷的法律分析]
發(fā)布時(shí)間:2020-03-18 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
又聞哈爾濱父子3人因抗強(qiáng)拆而自焚。近年來(lái)這種事發(fā)生得越來(lái)越多,人們的感覺(jué)似乎都已經(jīng)麻木了,但通常人們對(duì)這類(lèi)事情所表達(dá)的都限于道德義憤,而對(duì)事件的法律性質(zhì)作更深追究的人并不多。當(dāng)然,道德與法律有不可分割的關(guān)聯(lián),通常違法的行為也都是不道德的行為;然而,如果我們的眼光對(duì)這類(lèi)行為始終只停留于道德義憤上,有些事情可能就說(shuō)不太清楚。例如,在這起自焚事件中,官方強(qiáng)調(diào)自己的行為完全合乎程序,是被拆遷者要價(jià)太高,已經(jīng)答應(yīng)給105萬(wàn)了,還不滿足,獅子大開(kāi)口,要求賠1000萬(wàn),還以汽油瓶、斧頭和鋼又襲擊執(zhí)行人員。
這一來(lái)就有了兩種意見(jiàn),一種是從道德的角度譴責(zé)有關(guān)部門(mén)違法強(qiáng)拆,一種也是從道德的角度譴責(zé)刁民難治。這樣一來(lái),事情就變得復(fù)雜起來(lái),道德的事情誰(shuí)能說(shuō)得清楚呢?一方說(shuō)有關(guān)部門(mén)利欲熏心,一方卻說(shuō)刁民趁機(jī)敲詐。其實(shí),按照3名自焚者所受到的損失來(lái)看,要1000萬(wàn)并不為過(guò),經(jīng)營(yíng)了十幾年,每人也只分得幾百萬(wàn),算什么?但對(duì)于年收入遠(yuǎn)小于此數(shù)的大多數(shù)老百姓來(lái)說(shuō),也許覺(jué)得這3個(gè)人太貪了,“要錢(qián)不要命”,因而減少對(duì)他們的同情。
然而,從事情的本質(zhì)看,這起事件以及同類(lèi)的事件更應(yīng)該從法律的角度來(lái)分析,也就是說(shuō),在現(xiàn)行法律體制下,強(qiáng)拆是否違法?《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第六十四條規(guī)定:“私人對(duì)其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)!
第六十六條規(guī)定:“私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。”從字面上看,凡是強(qiáng)拆私人房屋,肯定違法。但是耐人尋味的是,這兩條私人物權(quán)的法律中都沒(méi)有涉及土地,所說(shuō)的“不動(dòng)產(chǎn)”只限于“房屋”(整個(gè)物權(quán)法中,私人對(duì)土地只有“承包經(jīng)營(yíng)”權(quán))。但房屋沒(méi)有了土地,還是“不動(dòng)產(chǎn)”嗎?第四十二條說(shuō):“為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)……征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。”這里說(shuō),“依照法律規(guī)定“可以征收”個(gè)人房屋;但個(gè)人如果“依照法律規(guī)定”(第六十六條)不同意怎么辦?是否在一定情況下也“可以不征收”呢?沒(méi)有說(shuō)。
而且,什么叫“依法給予拆遷補(bǔ)償”?誰(shuí)規(guī)定100萬(wàn)就是依法,1000萬(wàn)就不是依法?既然沒(méi)有規(guī)定,就是無(wú)法可依,那就只能是根據(jù)雙方協(xié)商給予補(bǔ)償。協(xié)商不成怎么辦?當(dāng)然也就只能是“可以不征收”,讓他當(dāng)“釘子戶”,而且還要按照第六十六條保護(hù)其合法財(cái)產(chǎn)。國(guó)外法制社會(huì)這種事多了,只要未達(dá)成協(xié)議,不論戶主動(dòng)機(jī)如何,道德不道德。也只有讓他去。
可見(jiàn),現(xiàn)實(shí)中所謂的“依法執(zhí)行強(qiáng)拆”在法律上根本就是一個(gè)自相矛盾的概念。之所以這個(gè)概念能夠通行無(wú)阻,則是因?yàn)楝F(xiàn)行法律有意無(wú)意留下的漏洞。按照這一漏洞,我拆了你的房子,也并不侵害你的所有權(quán),因?yàn)槟嵌汛u瓦木頭還歸你所有,不要拉倒;至于那塊地本來(lái)就不是你的,不過(guò)是國(guó)家合法收回而已。所以,事情的根子找到了:在中國(guó),根本沒(méi)有什么私人的“不動(dòng)產(chǎn)”,因?yàn)樽怨乓詠?lái)“普天之下莫非王土”,由此導(dǎo)致“率土之濱莫非王臣”。馬克思在100多年前就說(shuō)過(guò),“不存在土地私有制“是了解東方天國(guó)的一把真正的鑰匙!辈灰f(shuō)馬克思不了解中國(guó)的國(guó)情,他廣泛考察了印度、中國(guó)和俄國(guó)的國(guó)情,比我們這些身在廬山中眼界狹窄的學(xué)者更能看穿問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。
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