我們需要一套公共政策來制度化地開展“國民休閑計劃”，而不僅僅是擴大內(nèi)需。政府理應(yīng)告別政績導(dǎo)向，避免過多功利性傾向，而是把“國民休閑計劃”視作服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的契機，盡力向國民提供更多公共休閑空間和產(chǎn)品。
　　
　　當下，旅游休閑產(chǎn)業(yè)被各地視作拉動內(nèi)需的強勁產(chǎn)業(yè)，廣東甚至提出了“國民休閑計劃”這樣一個令人耳目一新的設(shè)想。這其中有三個關(guān)鍵詞，“國民”意味著這是一種人人都可以享受的國民福利，“休閑”意味著這是一種新型生活方式，“計劃”則意味著這是一個行動方針，而不是紙上談兵。這樣，我們需要一套公共政策來制度化地開展“國民休閑計劃”，而不僅僅是擴大內(nèi)需。
　　
　　建立中國人的休閑價值觀
　　
　　休閑，望文生義，人倚木而息謂之“休”，停止勞作而休息，表明了人與自然的和諧平等。房中存木謂之“閑”，意為閑置，剩余的時間，指閑適、悠閑的狀態(tài)�！靶蓍e”，西方人也稱之為“享樂”，這與中國人說的“玩”差不多。一般意義上的休閑指兩個方面：一是消除體力上的疲勞，恢復(fù)生理的平衡；二是獲得精神上的慰藉，成為心靈的驛站。
　　說休閑是一種生活方式，其意涵即在這里，它追求的是精神財富。我們說要開創(chuàng)一個新的“休閑時代”，其實就是創(chuàng)造新的休閑精神，或者建構(gòu)中國式的東方休閑主流文化，也就是我們應(yīng)該倡導(dǎo)一種什么樣的休閑價值的問題。比如搓麻將、打牌也可以是一種休閑，但這不是我們應(yīng)該倡導(dǎo)的“國民休閑”的內(nèi)容。對于“國民休閑”，我們確實首先應(yīng)該理清的是休閑價值觀這一問題。
　　簡而言之，當今時代的休閑有：一是旅游休閑，這是我們一貫認為的休閑方式，但它只是一個部分。二是文化休閑，包括閱讀、看電影等。三是運動休閑，這是我們非常缺乏，也常常被我們忽視的。四是教育休閑，顯然我們現(xiàn)在缺乏這個概念。五是生命休閑，其中包括宗教活動�？偠�言之，休閑關(guān)乎“人”的進步成長，這是人類生活上升到一定高度的產(chǎn)物，是文明和進步的標志。
　　休閑不是一個簡單的詞語，我總覺得它是人生的藝術(shù)化，不是一種手段，而是一種藝術(shù)。比如說讀書，既要讀得好，又要有興趣，這是最容易激發(fā)人的潛能的。從這個意義上說，我們應(yīng)該提倡休閑教育，真正意識到讀書不是為了高考或者為了什么東西，是為了提高談吐和修養(yǎng)，把讀書的著力點放在能力的培養(yǎng)和潛能的發(fā)揮上，這才是教育休閑。
　　講到教育休閑，外國比較流行的是游學，很多中小學父母會在假期把孩子送到牛津、劍橋、MIT、哈佛這種名校學習，意在培養(yǎng)孩子的學習樂趣。我們國內(nèi)很多旅行社也模仿舉辦夏令營，帶領(lǐng)中小學生參觀大學校園，令我驚訝的是，很多名校里的高考狀元被請來談“我是怎么當上高考狀元的”，又走向功利面，與休閑教育無關(guān)，頂多是一種校園觀光，而且還繼續(xù)揮舞著“高考指揮棒”。
　　從這樣一個側(cè)面，同樣也反映了“國民休閑”理念遠未進入今天中國人的生活中來。休閑應(yīng)該是個體的，很重要的一點是個體想怎么做就怎么做，想怎么休閑就怎么休閑，它是自我的發(fā)揮，是對自我價值的尊重。舉個例子，卡拉OK，現(xiàn)在很普及，成為一種非常普遍的大眾休閑方式。以前，我們認為專業(yè)的歌手才去歌廳，也就是說，落實到個體行動，有了休閑價值觀，接下來就是“補課”，我們相當多的人都要去補課，人人都會旅游，但不是人人都會休閑。即使最簡單的休閑如泡溫泉，也有很多人不會泡溫泉或者說不會享受溫泉。
　　當然，所謂的休閑不是為了簡單地把空閑打發(fā)掉，而是真的上升到一個高度，對生命的一種體會。就好比釣魚，以前我覺得釣魚沒有什么好釣的，蹲在河邊守著半天也釣不到。但是釣了幾次之后我逐漸感受到，原來釣魚這么高深，它是對一個人意志力的考驗，也是對一個人靜坐沉思的培養(yǎng)。再比如，風帆游艇，在中國現(xiàn)在還只是富人生活方式，但這是一項與自然親密接觸的休閑運動，必須學會與自然對話，掌握風浪脾氣，順其自然，游艇才會安全平穩(wěn)行駛。很多玩風帆游艇的人，很容易滋生出環(huán)保理念，甚至成為環(huán)保運動者。
　　顯然，擺在我們眼前最大的門檻，即是現(xiàn)實觀念和休閑理念的沖突。我們習慣“旅游”，而不是西方發(fā)達國家的“休假”。這樣，“國民休閑”就只能是一個遙不可及的美夢。我們要經(jīng)歷休閑理念上的一次大的思想解放運動，否則我們走不遠。
　　
　　主流休閑產(chǎn)品的缺乏
　　
　　以往我們總覺得休閑的大部分內(nèi)容就是旅游，而且把休閑和旅游掛鉤。其實旅游就是旅游，休閑就是休閑，兩者有交叉的部分，但更多的是不重復(fù)的。這種誤區(qū)，使得我們開發(fā)的多數(shù)是觀光產(chǎn)品，而不是休閑產(chǎn)品。
　　從國民的角度來講，我們現(xiàn)在缺的不是對休閑的要求和愿望，而是缺乏休閑的設(shè)施和項目，缺乏空間，缺少好的、真正適合大眾的主流休閑產(chǎn)品。比如上海哪里可以休閑?現(xiàn)在人們到上海來，基本上叫“商業(yè)休閑”，就是讓人家購物，順帶餐飲，除此以外人們沒有其他去處，缺乏公共休閑場所，現(xiàn)有游樂設(shè)施也基本上已經(jīng)老掉牙了。像上海的“新天地”，其實就是單一休閑項目。
　　其實。現(xiàn)在人們的旅游消費觀念已經(jīng)進入了綜合性的旅游消費階段，我們未來提供的產(chǎn)品應(yīng)該是大賣場式的消費休閑產(chǎn)品，從單一功能向復(fù)合功能轉(zhuǎn)型。日本東京灣臺場就是一個例子，那里吃喝玩樂設(shè)施一應(yīng)俱全，無人駕駛軌車、電視體驗、游樂場、汽車博物館等等新奇而又刺激的項目，在那里一天都玩不完，玩不夠，成了東京休閑一族的樂園。
　　反觀國內(nèi)，我們是快餐式的旅游消費，而且缺乏能夠把握當今消費時代脈搏的產(chǎn)品，缺乏原創(chuàng)性，說起公眾休閑，除了溫泉，好像再也開發(fā)不出別的產(chǎn)品，至于高爾夫、游艇等那是富人俱樂部的產(chǎn)品。其實，我非常倡導(dǎo)搞一些綜合性的休閑活動，比如放松式的、高檔式的、體驗式的大農(nóng)場，而不是簡單的農(nóng)家樂，開車到鄉(xiāng)下吃個農(nóng)家菜就沒事干了。大農(nóng)場應(yīng)該成為一個“心靈療養(yǎng)院”，不是像現(xiàn)在我們強調(diào)的“本人到此一游”就足夠了。
　　另外，我非常倡導(dǎo)建設(shè)一些運動型的休閑項目。像臺北，自行車運動非常時尚，這也是政府有意識的規(guī)劃，先在公園、江邊等開辟專用休閑自行車道，讓自行車廠商設(shè)租車、維修服務(wù)站，由點到面，再透過“自行車+地鐵”模式(節(jié)假日設(shè)專門自行車車廂)串起來，這項休閑運動在臺北就興盛起來了。當然，臺北的市民意識也到了這一步。給我們的啟發(fā)是，國民休閑是一種公共產(chǎn)品，是一項關(guān)乎國民幸福健康的福利，需要政府規(guī)劃和公共資金投入。
　　比如在上海，政府可以投資搞城市市民農(nóng)園或市民休閑公園，建設(shè)幾個真正創(chuàng)造休閑的地方�，F(xiàn)在我們回歸農(nóng)業(yè)，很有空間和市場，除了剛才所說的體驗式農(nóng)場，城市農(nóng)園也是可行的。其實，上海世博園區(qū)已經(jīng)有這種概念，在中國館下面特意留了一塊地，讓城市人體驗在土地上播種的新奇和快樂。至于市民休閑公園，則是一種綜合性公園， 可以包括自行車運動等文體休閑項目。
　　
　　“國民休閑計劃”怎么做
　　
　　事實上，“國民休閑計劃”的落實，有賴于國民物質(zhì)福利的提升，只有中產(chǎn)階級壯大L才能締造“休閑大國”。同時，休假制度還須延長和合理化，比如清明節(jié)和端午節(jié)，這兩個假期的出臺僅是滿足了“重視傳統(tǒng)節(jié)日”的呼聲，還沒上升“國民休閑”的高度，其實這兩個時間正是踏青休閑的好時節(jié)，應(yīng)延長。國民的“錢”和“時間”都沒問題了，“休閑”才不是一句空話。
　　在現(xiàn)實中，由于人均GDP尚未達到大眾普遍產(chǎn)生休閑需求的水平，整個社會休閑經(jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱，加上休閑產(chǎn)業(yè)在自身的發(fā)展過程中也暴露出重復(fù)建設(shè)、品位不高、急功近利等問題，導(dǎo)致休閑的經(jīng)濟價值沒有得到更好的發(fā)揮。
　　同時，國民休閑的相關(guān)公共政策、公共產(chǎn)品必須配套跟上。這么大的一個“國民休閑計劃”不是好操作的，需要制度性、政策性內(nèi)容的推出，也需要在廣東、海南、成都、云南等一些地方先行試點，而且不應(yīng)該是某個部門主管，應(yīng)該是幾個部門聯(lián)合起來做，單一的旅游部門是不行的，最終還是要落實到一級人民政府的施政目標里頭。比如說需要社會保障制度建設(shè)的配套，否則國民有錢不敢消費，休閑不起來，內(nèi)需也拉動不起來。
　　總而言之，國民休閑不像其他的計劃。它是一個綜合性的問題。國家層面，應(yīng)該有實際性的政策、框架、投入去鼓勵和提倡國民休閑，如提高國民可自由支配收入。我也認同當前提出的通過國民休閑計劃去刺激需求、拉動內(nèi)需，這也是一個引導(dǎo)和推廣的過程，而且進入執(zhí)行層面，最終會把我們國民引向休閑生活的道路上。未來我們走向休閑時代，告別工作時代，形成一種全新的生活狀態(tài)，將來人的價值、人的生命觀都會改變，一個民族的精神面貌乃至集體素養(yǎng)、文明程度，都會更上一層樓。這不僅是我們當代政府的責任，更是未來幾代中國人的宏偉目標和構(gòu)想。
　　從這個意義上講，旅游休閑產(chǎn)業(yè)，就不能僅僅當做拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的一種手段，它是一種國民福利，類似杭州西湖開放這種動作越來越多，這類公共文化產(chǎn)品越來越多。才會把中國引向一個“休閑大國”。政府理應(yīng)告別政績導(dǎo)向，避免過多功利性傾向，而是把“國民休閑計劃”視作服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的契機，盡力向國民提供更多公共休閑空間和產(chǎn)品。帶著這樣的認識出發(fā)，就走對路了。

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