中國(guó)一直存在投資沖動(dòng)，每次的投資過(guò)熱都是地方政府強(qiáng)力推動(dòng)的結(jié)果，而每一次宏觀調(diào)控都是中央應(yīng)對(duì)投資過(guò)熱的必然對(duì)策。而對(duì)投資過(guò)熱的強(qiáng)力控制，同時(shí)也導(dǎo)致一批項(xiàng)目下馬，造成資源的巨大浪費(fèi)。
　　
　　為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)中國(guó)的不利影響，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的10項(xiàng)措施。經(jīng)初步匡算，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。
　　一周之內(nèi)，地方政府紛紛出臺(tái)投資救市方案，“國(guó)十條”的效應(yīng)呈幾何級(jí)數(shù)放大。11月12日，北京、上海、江蘇、浙江、廣東、河南等省份都不約而同地推出了一系列投資舉措。按照以往的經(jīng)驗(yàn)，中央投資與地方和社會(huì)投資約為1:3，未來(lái)兩年總共4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，中央財(cái)政出資約為1萬(wàn)億元，其余的為地方政府及社會(huì)投資。其中，北京市宣布兩年內(nèi)投資1200億至1500億元；山東省拋出一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的8000億元投資名錄；江蘇省宣布一年內(nèi)撥出3000億元作為政府引導(dǎo)資金。
　　這些措施對(duì)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的影響應(yīng)該是有效和有利的。但在實(shí)施過(guò)程中，則一定要防止盲目投資和投資過(guò)熱，要統(tǒng)籌兼顧，合理安排節(jié)奏，注重實(shí)效。
　　
　　防止新一輪過(guò)熱與盲目投資
　　
　　中國(guó)一直存在投資沖動(dòng)，每次的投資過(guò)熱都是政府特別是地方政府強(qiáng)力推動(dòng)的結(jié)果，而每一次宏觀調(diào)控都是投資過(guò)熱的必然對(duì)策，是對(duì)投資過(guò)熱的抑制和強(qiáng)力控制，同時(shí)也導(dǎo)致一批項(xiàng)目胎死腹中或下馬，造成資源的巨大浪費(fèi)；而每一次調(diào)控過(guò)后又伴隨著新一輪的投資沖動(dòng)。
　　這一輪的強(qiáng)勢(shì)投資啟動(dòng)，無(wú)疑將大大刺激地方政府的投資熱情，從現(xiàn)在的狀況看，每個(gè)省份都投入了極大的熱情，即使不發(fā)達(dá)省份也是如此，天津市出臺(tái)4項(xiàng)舉措拉動(dòng)內(nèi)需，力爭(zhēng)全年投資凈增達(dá)到1000億元。廣西和福建兩省也都選擇了鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施作為拉動(dòng)投資的最佳利器。前者動(dòng)工的南廣鐵路估算總投資410億元，后者從今年第四季度到2010年共安排省級(jí)以上財(cái)政性資金700億元以上，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3400億元以上。地方政府剛剛被抑制的投資沖擊可能以更大的力度和程度重新得到鼓勵(lì)，從而形成新一輪的投資熱潮。
　　面對(duì)各地的投資熱情被激勵(lì)，短期內(nèi)紛紛提出了一大批上馬項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)大省山東開(kāi)出了洋洋灑灑的“8000億元”投資計(jì)劃，一口氣推出240個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。主要有山東東部沿海鐵路通道工程、海陽(yáng)核電、中石油青島海工建造基地等項(xiàng)目。其它省份也不落后。由于投資申報(bào)、論證、審核、審批準(zhǔn)備周期短、壓力大、評(píng)價(jià)難以科學(xué)和有效，會(huì)導(dǎo)致形成一批粗放項(xiàng)目，即以前砍掉的、不能上馬的甚至下馬的項(xiàng)目得到批準(zhǔn)，導(dǎo)致項(xiàng)目決策的科學(xué)性差。
　　面對(duì)中央和地方巨額的投資熱潮和熱情，要防止企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)的回潮，以防止新投放的貸款成為未來(lái)的包袱；要防止企業(yè)的盲目投資和盲目兼并重組；也要防止企業(yè)盲目做大。浙江省省長(zhǎng)呂祖善也表示：“浙江絕不因?yàn)檠矍暗臅簳r(shí)困難，而重走粗放型的發(fā)展路子�！�
　　
　　新跑部前進(jìn)與新腐敗項(xiàng)目
　　
　　11月14日，在三部委舉行的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的情況發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任穆虹說(shuō)，為擴(kuò)大內(nèi)需，到2010年底中央的投資安排將達(dá)到1.18萬(wàn)億元，可以帶動(dòng)4萬(wàn)億元的投資規(guī)模。這4萬(wàn)億元也僅僅是全社會(huì)投資的一部分，不等于全部的投資。不管是否全部投資，中央安排的投資無(wú)疑是地方政府的爭(zhēng)取對(duì)象，無(wú)疑形成新一輪的各地積極爭(zhēng)取項(xiàng)目潮。
　　地方對(duì)中央項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取也可能出現(xiàn)新的腐敗。據(jù)河南媒體報(bào)道，河南省表示，中央下?lián)艿馁Y金中可供河南爭(zhēng)取的規(guī)模為850億元左右，河南省的目標(biāo)是確保爭(zhēng)取到中央新增投資的1／13，力爭(zhēng)達(dá)到1／10。河南省的數(shù)位副省長(zhǎng)已帶領(lǐng)省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，就重大項(xiàng)目建設(shè)赴京匯報(bào)銜接。
　　而另有報(bào)道，全國(guó)各省官員紛紛聚集國(guó)家發(fā)改委，爭(zhēng)取項(xiàng)目和項(xiàng)目立項(xiàng)、審批。這可能會(huì)帶來(lái)新的尋租行為，形成新的腐敗。同時(shí)，在各地千億大單滿天飛時(shí)，如何籌措這么多的資金，是擺在地方政府面前的難題。
　　巨額的投資最根本的是資金從哪里來(lái)?國(guó)家發(fā)展改革委副主任穆虹表示，除了中央投資以外，還需要地方配合一部分投資。為了解決地方配套資金的困難，準(zhǔn)備采取兩項(xiàng)措施：一是根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)投入的方向增加中央投人的比例，降低和免除地方配套的部分資金。二是中央政府也正在研究，通過(guò)轉(zhuǎn)貸或者允許地方政府經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行融資的渠道和方法。
　　為了籌集資金來(lái)源，有的地方可以創(chuàng)新融資方式，如天津市濱海新區(qū)明確提出，初步確定了10余戶企業(yè)、總額7億元的中小企業(yè)集合債券，作為中小企業(yè)的新型融資方式。但有的地方也可能在未經(jīng)中央審批的情況下出臺(tái)新的政策，從而形成新的政策開(kāi)口。天津市濱海新區(qū)由幾級(jí)政府各負(fù)擔(dān)一部分政策所需資金，并留下一定的政策口子，以解決資金來(lái)源問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，早先確實(shí)有一份由上海市政府區(qū)政辦下發(fā)的內(nèi)部文件，從土地、財(cái)稅、固定資產(chǎn)投資等三方面，給予各區(qū)縣政府一些“顛覆性政策”。
　　因此，在啟動(dòng)內(nèi)需投資時(shí)，要防止新的優(yōu)惠政策和過(guò)度優(yōu)惠政策的出臺(tái)，甚至更要防止政策的過(guò)度使用，以致國(guó)家資源的無(wú)限濫用。

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