2005年，國家將對(duì)國有企業(yè)管理層年薪設(shè)最高額限制，初步定為不超過本企業(yè)員工平均工資的14倍。 　　這雖然是對(duì)那些薪水已經(jīng)很高但仍熱衷于給自己不斷加薪的國企老總們的一種限制，但也可作另一種解瀆，那就是對(duì)14倍的一種認(rèn)可和允許。以我國目前的工資水平，這無疑等于讓國企老總們拿到了通向富人俱樂部的通行證。
　　有人擔(dān)心，這一規(guī)定會(huì)激起那些尚未達(dá)到這個(gè)倍數(shù)的國企經(jīng)營者向14倍的利益沖頂，追求他們的利益最大化，特別是那些虧損的國有企業(yè)，將制造國有企業(yè)資產(chǎn)的“合法”流失，管理者成為窮廟里的合法富方丈。同時(shí)，將進(jìn)一步拉大工人與管理者的收入差距，嚴(yán)重挫傷工人的積極性。它給企業(yè)帶來的負(fù)面效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于激勵(lì)老總們好好干所帶來的正面效益。這樣的擔(dān)心不無道理，這些年，國企老總們實(shí)際上不斷為自己加薪。目前，一些中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪已達(dá)到六七十萬元，有的甚至已超過百萬元。近4年來，中國股市股指雖然從2245點(diǎn)跌到了2005年的1000點(diǎn)，市值損失了一牛多，但就在股市持續(xù)走低的情況下，上市公司高官們的年薪卻在一路走高。1998年，當(dāng)年840多家的董事長和總經(jīng)理的平均年薪為5.1萬元，而在2003年上市公司高官的年薪平均值已達(dá)到19．9萬元。2004年股市雖然十分不景氣，高官們的平均年薪卻熊市走牛，達(dá)到23．6萬元。
　　
　　14倍是是否符合我國企業(yè)現(xiàn)狀和國情
　　
　　對(duì)14倍持肯定意見并認(rèn)為仍激勵(lì)不足的國有資產(chǎn)管理委員會(huì)研究中心副主任李保民說：“我們提出這個(gè)倍數(shù)時(shí)，綜合考慮了現(xiàn)有的生產(chǎn)力、人員思想狀況等多種因素，并通過大量的數(shù)據(jù)測算，最后決定了這個(gè)倍數(shù)，應(yīng)該說這是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。”
　　這多少有點(diǎn)語焉不詳，缺少理論依據(jù)，難以令人信服，而且也不大符合我國國企現(xiàn)狀和我國國情。效益與公平歷來是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最復(fù)雜難解的命題，把這二命題用一個(gè)簡單化的數(shù)字表述是否科學(xué)?當(dāng)前，我國約有15萬個(gè)國企，這些國企千差萬別，不同的規(guī)模：不同的行業(yè)，不同的產(chǎn)品；既有盈利的，也有虧損的；既有市場化程度很高的，也有吃壟斷飯的。領(lǐng)導(dǎo)能力不同，經(jīng)營業(yè)績不同。把這些企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)歸納到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，本身就缺乏科學(xué)性。
　　2004年，勞動(dòng)科學(xué)研究院出版的《勞動(dòng)工資動(dòng)態(tài)》介紹了一些發(fā)達(dá)國家企業(yè)高管的工資收入狀況：歐盟大多數(shù)公司CEO的稅前年收入相當(dāng)于一般員工平均收入的5~15倍。在日本，同一公司內(nèi)，高級(jí)管理人員的收人為一般員工的17倍。從日本全國來看，公司總裁的年平均收入達(dá)到制造業(yè)員工平均收入的11倍。在德國全國范圍內(nèi)，公司總裁年平均收入達(dá)到制造業(yè)員工平均收入的13倍。2004年英國有關(guān)行業(yè)工會(huì)公布的年度報(bào)告說，英國平均最高工資是最低工資的16倍。公司董事長的最高工資為16．2萬英鎊。美國的市場競爭十分激烈，企業(yè)之間不惜重金爭奪有突出才能的高層管理人員，即便如此，美國生產(chǎn)總額超過2．5億美元的公司首席執(zhí)行官平均年薪也只是普通工人的20倍左右。也就是說，我國國企經(jīng)營者已接近發(fā)達(dá)國家的總裁和普通員工年薪的倍數(shù)。而我們是一個(gè)發(fā)展中國家，人均產(chǎn)值只有1000多美元。2004年《中國勞動(dòng)保障年鑒》公布的數(shù)字表明，我國2004年在崗職工的年均收人為1~0.40元，而美國工人的年均收人為3萬美元，是中國工人的18倍。
　　
　　收入水平與倍數(shù)效應(yīng)
　　
　　
　　在社會(huì)生活與收入分配中，有一種現(xiàn)象，即收入水平與倍數(shù)效應(yīng)。意思是說，相差同樣的倍數(shù)，收入越低，差距就越明顯。我們假設(shè)企業(yè)普通員工的年薪為10萬元人民幣，企業(yè)老板的年薪是員工的14倍，140萬。老板可以住別墅，坐名車，但員工的生活也比較富足，他們也可以買房買車，雖然他們之間的收入差距很大，但因?yàn)閱T，工日子過得也不錯(cuò)，因此他們的心態(tài)比較平和。如果企業(yè)員工的年薪為3萬元，老板的年薪為42萬元，老板仍可以住豪宅，坐名車，員工雖然能吃飽吃好，恐怕貸款買房就成問題。如果員工年薪為1萬元，而老板年薪為14萬元，老板仍可以買房買車(只不過住不起別墅了)，但員工也就只能滿足最基本的生活需求，貸款買房只能成為一種奢望。如果再往下降，員工年薪為5000元，老板年薪為7萬元，老板仍能買車買房(只不過需要貸款)，而員工的溫飽都難以保障。雖然員工的年薪與老板的年薪所差的倍數(shù)仍然是14倍，但他們此時(shí)的心態(tài)和他們拿10萬元而老板拿140萬元的心態(tài)肯定不一樣，他們會(huì)對(duì)老板的14倍感到更為不平，對(duì)企業(yè)的分配感到更加不滿。
　　2004年，我國在崗職工的平均工資為14040元，如果按14倍計(jì)算的話，企業(yè)老總的工資應(yīng)該是196560元(當(dāng)然有相當(dāng)多的老總沒達(dá)到這個(gè)數(shù)，也有相當(dāng)多的老總遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這個(gè)數(shù))。這還不算他們的各項(xiàng)職務(wù)消費(fèi)�？梢姡�他們之間的差距是十分巨大的，更重要的是，這是在低水平下的差距，因此從心理和實(shí)際生活中所感到的差距會(huì)十分明顯。
　　不容忽視的是，國企老總們的工資連年攀升是和企業(yè)員工大量下崗?fù)瑫r(shí)進(jìn)行的。目前，我國已有下崗職工1000多萬。2004年，全國下崗職工的年平均生活費(fèi)為2966元，黑龍江省下崗職工平均生活費(fèi)僅為1215元，，月均100元。黑龍江省在崗職工年平均收入為10412元，如果國企老總按14倍計(jì)算的話，那他們的年薪為145768元，為下崗職工生活費(fèi)的120倍。兩相比較，一個(gè)是富足的生活，一個(gè)則是處于極度窮困狀態(tài)。此時(shí)，他們的不滿情緒就會(huì)油然而生。
　　在發(fā)達(dá)國家，由于社會(huì)保障體系十分完善，即使工人失業(yè)，他們?nèi)匀荒苓^著衣食無憂的生活。在法國，如果工人失業(yè)，他們可以先拿兩年的失業(yè)津貼，如果工作的年頭長，有的工人的失業(yè)津貼甚至比在職職工的薪水還高。如果找不到工作，他們可以再拿一段時(shí)間失業(yè)救濟(jì)(最多不超過兩年)，如果仍找不到工作，他們就開始領(lǐng)取社會(huì)救助，社會(huì)救助雖然不高，但仍能保證領(lǐng)取者的溫飽生活。
　　如果從經(jīng)營業(yè)績上衡量，有相當(dāng)多的國企老總根本不配拿如此高薪。當(dāng)前，仍有相當(dāng)數(shù)量的國企處于虧損狀態(tài)。遼寧省有國企4000多個(gè)，占企業(yè)總數(shù)的1／4，然而他們的贏利只占全省企業(yè)利潤的7％。這除了體制和機(jī)制上的弊端外，他們的能力也難得到社會(huì)的認(rèn)可。有些國企老總成為窮廟里的富方丈，甚至監(jiān)守自盜侵吞國有資產(chǎn)。重慶的一家企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)，而經(jīng)營者在企業(yè)破產(chǎn)前就已把企業(yè)掏空，把工廠里的設(shè)備拉到別處自己成立了一個(gè)私人企業(yè)。若干年前，山東諸城推行國企改革。職工們衷心擁護(hù)，他們寧愿東挪西借四處籌資承擔(dān)經(jīng)營失敗的風(fēng)險(xiǎn)，也要把企業(yè)從政府委派的經(jīng)營者手中拿回來。改制后的一個(gè)月，27個(gè)原廠長、經(jīng)理有24個(gè)被職工股東 們選下了臺(tái)。職業(yè)經(jīng)理人實(shí)際上是西方發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。他們的薪酬往往由市場決定。而我們雖然要求企業(yè)完全市場化，但在最關(guān)鍵的用人制度上卻仍帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩――由上級(jí)主管部門指派，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的選擇，而非市場選擇?
　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長蘇海南認(rèn)為，如果企業(yè)老總的產(chǎn)生機(jī)制完全是市場化的，他們的薪酬也就通過市場的供求關(guān)系來決定，形成一個(gè)合理的薪酬，職工也不會(huì)因此有意見。如果你是國企老總，是上級(jí)任命而非競聘而來的，其他人就會(huì)想，憑什么你的工資比我高那么多。特別有的國有企業(yè)一個(gè)班子可能有七八位副總，老總拿十幾倍，副總再拿老總的0．8倍，再加上職務(wù)消費(fèi)，可能會(huì)吃掉企業(yè)收入的一半，從而導(dǎo)致工人有意見。
　　最近報(bào)載，一家獵頭公司招聘公司經(jīng)理，其中金融、保險(xiǎn)的高層管理盡管開出年薪120萬元的高價(jià)，但仍無人應(yīng)聘。因?yàn)楦咝绞呛挖A利捆綁在一起的。
　　
　　收入差距過大的負(fù)效應(yīng)
　　
　　如果說，給老總們高薪有可能會(huì)調(diào)動(dòng)他們積極性的話，那么，過大的收入差距就會(huì)挫傷工人們的積極性，因?yàn)榻?jīng)營者的藍(lán)圖再宏偉，也要靠員工來完成。如果他們覺得老板和他們的收入差距太大，他們可能用另一種形式來表達(dá)他們的不滿。2004年，南方發(fā)生一起特大事故，造成200多人死亡，一名熟知內(nèi)情的人透露，在這起事故發(fā)生前，企業(yè)曾進(jìn)行了一次工資調(diào)整，管理層增加了工資，而一線工人的工資有的不僅沒增加，反而減少了。這引發(fā)了工人們的強(qiáng)烈不滿，他們紛紛上訪。事故發(fā)生后，本來有好幾道關(guān)口可以控制事故的擴(kuò)大，最后一項(xiàng)措施就是用火把泄漏出來的天然氣點(diǎn)燃，就不會(huì)造成這么多人死亡。然而，工人采取的辦法卻是一跑了之。事后人們慨嘆，正是主人翁態(tài)度的缺失而釀成了這起特大事故。
　　北京一家企業(yè)的工程師講述了這樣一個(gè)故事：由于工人對(duì)管理層過高的薪酬不滿，他們便采用另一種方式發(fā)泄。工廠的一臺(tái)設(shè)備的一個(gè)部件壞了，工人們完全有能力用工廠的設(shè)備再加工一個(gè)，可是，他們卻打報(bào)告要買一臺(tái)新設(shè)備。由于企業(yè)管理者不懂技術(shù)，而技術(shù)人員也不愿去挑明，結(jié)果，企業(yè)花了一萬多元進(jìn)口了一臺(tái)新設(shè)備，工人們把那臺(tái)新設(shè)備的部件拆下來裝到那臺(tái)舊機(jī)器上。
　　
　　不穩(wěn)定期的穩(wěn)定觀
　　
　　我們從古老文化傳統(tǒng)中走來，我們也從解放后近30多年的鐵飯碗、大鍋飯、平均主義體制中走來。中國古代的不患寡而患不均雖然有著平均主義的消極因素，但它也有著文明合理的因子，包含著追求平等均富的樸素哲學(xué)。人類雖然因自身的缺陷而無法實(shí)現(xiàn)烏托邦夢(mèng)，但追求一個(gè)均富社會(huì)則是人類的終極目對(duì)于蕓蕓眾生來講，他們工作并不是為了愉悅或者崇高的理想，他們的出發(fā)點(diǎn)世俗、樸素而簡單，那就是掙錢養(yǎng)家，有一個(gè)好生活。他們的辛勞都是為了發(fā)薪水那一天，就像農(nóng)民種地不是為了享受過程，而是為了收獲。他們的歡樂與怨哀都與此息息相關(guān)。因此，掙錢的多少以及分配是否公平就成為他們?cè)u(píng)判社會(huì)公平與正義的一個(gè)重要的尺度。
　　我們正處于人均國民產(chǎn)值從1000美元向小康社會(huì)邁進(jìn)的階段，這是一個(gè)充滿著光明未來同時(shí)又孕育著社會(huì)不安定因素的階段。世界一些國家的發(fā)展過程表明，1000美元至3000美元正是一個(gè)不穩(wěn)定期，在這個(gè)時(shí)期既不是人均五六百美元只能吃飽肚子，還沒有形成一個(gè)富裕階層的相對(duì)貧困期；也不是人均已達(dá)3000美元，已形成一個(gè)龐大的中產(chǎn)階級(jí)，大家生活相對(duì)富裕，社會(huì)保障體系已經(jīng)完善，可以拿出一部分錢對(duì)貧困家庭進(jìn)行補(bǔ)助的穩(wěn)定期，這個(gè)時(shí)期最大的特點(diǎn)是容易造成兩極分化，從而造成社會(huì)的不安定因素。我們的發(fā)展似乎也在證明這一點(diǎn)。據(jù)南開大學(xué)的一個(gè)研究小組的調(diào)查表明，1998年，我國基尼系數(shù)為0．35，2003年已達(dá)到0．5，已超過國際公認(rèn)的警戒線0．4。如果達(dá)到0．5，則可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)。因此，在制定政策時(shí)一定要平衡各方的利益，特別是在收入分配上謹(jǐn)慎從事，努力做到公平公正，避免一些人盡付改革成本，而一些人盡享改革紅利。這樣我們就能破解這個(gè)魔咒，在改革中贏得世道民心，相互攜手充滿和諧地迎接21世紀(jì)的中國朝陽。

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