由于朝鮮民眾長期以來形成的價值觀，使得韓國的宣傳很難在朝鮮民眾中獲得認(rèn)可，更難以被接受。加上朝鮮長期的計劃經(jīng)濟(jì)模式，各地方之間人員流動被嚴(yán)格限制，要想在朝鮮民眾中形成自發(fā)的民間組織或團(tuán)體，其可能性甚微。
　　
　　2011年2月28日，美韓在韓國境內(nèi)同時舉行代號為“關(guān)鍵決心”和“禿鷲”的聯(lián)合軍事演習(xí)。這是朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束以來規(guī)模最大的一次軍演，首次針對假想中的朝鮮劇變、清除朝鮮核武器和生化武器等內(nèi)容。與此同時，美韓又將韓國自去年“天安”號事件之后重啟的對朝心理戰(zhàn)加大了力度。為此，朝鮮在2月27日一天之內(nèi)發(fā)表了兩個軍方聲明，稱要對韓國“心理戰(zhàn)的策源地”實施瞄準(zhǔn)射擊，要“把首爾變成火�！�。那么，韓國的對朝心理戰(zhàn)究竟是什么，為什么朝鮮將其視之為與軍演同樣的威脅呢？
　　
　　始于半個世紀(jì)前的對朝心理戰(zhàn)
　　
　　朝韓心理戰(zhàn)自朝鮮半島簽署停戰(zhàn)協(xié)議后就開始了，至今已經(jīng)持續(xù)了半個多世紀(jì)。2004年6月，朝韓雙方?jīng)Q定從當(dāng)年8月15日起停止在軍事分界線的宣傳戰(zhàn)活動。但 “天安”號事件后的2010年5月，韓國政府宣布恢復(fù)中斷六年的“反朝心理戰(zhàn)”。
　　所謂心理戰(zhàn)是指運用心理學(xué)的原理，以人類的心理為“戰(zhàn)場”，通過宣傳等方式從精神上瓦解敵方軍民斗志或消除敵方宣傳所造成的影響。心理戰(zhàn)常用的手段有聲音、光線、形象、宣傳、恐嚇、威懾、欺騙、誘惑、詭詐、懷柔以及利用間諜收買等。韓國對朝鮮開展的心理戰(zhàn)主要有以下幾種表現(xiàn)形式。
　　心理暗示。據(jù)韓聯(lián)社報道，韓國海軍陸戰(zhàn)隊和汝矣島純福音教會于去年12月21日下午5點45分點亮了位于京畿道的愛妓峰燈塔。這預(yù)示著，向朝鮮同胞傳達(dá)自由和平信息的西部戰(zhàn)線最前方的燈塔在時隔七年后再次被點亮。報道稱，愛妓峰燈塔距離朝鮮只有3公里，在朝鮮的開城能夠十分清楚地看到。自2004年6月舉行的第二輪韓朝將軍級軍事會談中商定停止所有軍事分界線地區(qū)的宣傳活動后，愛妓峰燈塔的點燈活動就一直處于中斷狀態(tài)。雖然韓方表示，汝矣島愛妓峰燈塔點燈儀式屬于民間活動，但朝方一直將其視為心理戰(zhàn)的象征。
　　韓國國防部長官金寬鎮(zhèn)當(dāng)天表示，為應(yīng)對朝鮮炮擊燈塔的可能性，韓軍將警戒態(tài)勢維持在延坪島射擊訓(xùn)練時的水平。為在夜間監(jiān)視朝方動向，韓國方面還投入了熱成像儀和紅外線觀測儀等裝備。
　　若朝方進(jìn)行炮擊，韓方將會果斷反擊，摧毀發(fā)炮地點。
　　思想動搖。在2004年之前，韓國經(jīng)常利用大型氣球向朝鮮投放平均每天多達(dá)數(shù)十萬張的傳單，其中也會夾帶著面值一美元的美鈔或十元的人民幣。傳單的主要內(nèi)容基本都是批判朝鮮體制的，韓國希望以此影響朝鮮民眾對現(xiàn)有體制的認(rèn)識，動搖朝鮮政權(quán)的民眾基礎(chǔ)。據(jù)韓國國防部近期向國會提交的《對朝心理戰(zhàn)情況報告》顯示，自去年延坪島炮擊事件以來，韓國用大型氣球共向朝鮮投放了約300萬張傳單，其內(nèi)容大體為“天安”號事件的調(diào)查結(jié)果、批評朝鮮制度、敦促朝鮮改革開放、宣傳自由民主主義體制的優(yōu)越性等。
　　除傳單外，“天安” 號事件后韓國在軍事分界線附近又重新設(shè)置了大功率揚聲器。據(jù)稱，若將音量調(diào)到最大，聲音夜間最遠(yuǎn)可傳播24公里，白天也可傳播到10公里外。此外，為避開以往教條式的民主化宣傳，韓國還利用LED大屏幕播放流行歌曲。據(jù)韓國《朝鮮日報》報道，韓國當(dāng)紅的“少女時代”、“Wonder Girls”等女子偶像組合的歌曲和MV也被用在“對朝心理戰(zhàn)”的內(nèi)容中。
　　物質(zhì)引誘。據(jù)韓國《朝鮮日報》2月28日報道，自今年2月以來，韓國軍方向朝鮮散發(fā)傳單的同時，還投送了牙膏、牙刷、肥皂、手紙等14種日用品，內(nèi)衣、帽子、手套等十種衣物，感冒藥、軟膏、消毒藥等八種醫(yī)藥品以及各種速食、收音機(jī)等共約一萬件物品。物品的包裝袋上寫著以下字句，“我們是大韓民國陸軍。這是安全食品。若有懷疑，可以先喂給家畜后再食用�！� 據(jù)韓國《東亞日報》報道，韓國國防部長官金寬鎮(zhèn)前不久在國會上表示：“我軍從本月初開始向朝鮮送出一次性食物或收音機(jī)等生活用品。雖然被稱為‘對北心理戰(zhàn)’，但向朝鮮發(fā)放傳單以及生活用品是為了保障朝鮮居民的知情權(quán)與生存權(quán)。朝鮮火冒三丈的表現(xiàn)正好驗證了心理戰(zhàn)的顯著效果。不能因為害怕朝鮮的威脅而中斷心理戰(zhàn)。”
　　武力威懾。美韓軍演是韓國對朝鮮心理戰(zhàn)中級別較高的一項，軍演不僅在武力上威懾朝鮮，也在心理上起著震懾的作用。自2010年3月“天安”號事件后，美韓軍演的力度與強(qiáng)度不斷提升，次數(shù)也愈發(fā)頻繁。2010年7月，美韓在日本海海域舉行大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)，總共出動約20艘艦船、200架飛機(jī)以及8000名陸海空三軍人員。這是自1976年以來，美韓軍隊進(jìn)行的一次最大規(guī)模軍演。2010年12月，美韓又在朝鮮半島西海（中國稱黃海）展開聯(lián)合反潛演習(xí)，美國出動了“喬治?華盛頓”號核動力航母參演。2011年2月28日，美韓又同時舉行了代號為“關(guān)鍵決心”和“禿鷲”的兩場聯(lián)合軍演，此次軍演不僅規(guī)模最大，而且首次表明美韓欲干預(yù)朝鮮內(nèi)部事務(wù)的意圖。
　　
　　韓國重啟對朝心理戰(zhàn)的背景
　　
　　李明博政府對南北統(tǒng)一的樂觀判斷。
　　據(jù)韓聯(lián)社報道，去年12月29日，統(tǒng)一部提出將2011年作為“為統(tǒng)一開始做準(zhǔn)備的元年”，此前的韓國政府也多次對外釋放“統(tǒng)一越來越近”的信號。另據(jù)韓國《東亞日報》透露，統(tǒng)一部2011年的財政預(yù)算中，朝鮮情報搜集及政治局勢分析的預(yù)算和用于支持“脫北者”的預(yù)算均有大幅增加。韓國政府認(rèn)為，鑒于當(dāng)前朝鮮處于政權(quán)交替時期，南北統(tǒng)一的進(jìn)程將會加快，對統(tǒng)一抱有樂觀的態(tài)度。因此，有韓國輿論認(rèn)為，韓國對朝政策已由原來“維穩(wěn)共存”的基調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^積極引導(dǎo)、促進(jìn)朝鮮內(nèi)部生變的“吸收統(tǒng)一”。
　　北非中東形勢為韓國政府的“吸收統(tǒng)一”提供“希望”。
　　據(jù)韓聯(lián)社報道稱，北非中東的形勢對朝鮮政府的沖擊較大，朝鮮已經(jīng)在加強(qiáng)對有可能成為外界情報滲透渠道的手機(jī)及韓國電視劇的管制。韓國一些人據(jù)此認(rèn)為朝鮮正擔(dān)心和阻止“民主化浪潮”侵襲朝鮮，而這卻為韓國的“吸收統(tǒng)一”提供了“希望”，進(jìn)而也提升了韓國對朝心理戰(zhàn)的信心。韓國“開放北韓廣播”負(fù)責(zé)人稱，朝鮮出現(xiàn)利比亞式內(nèi)亂的可能性較十年前大大增加。因為目前朝鮮國內(nèi)已有30萬的手機(jī)用戶，朝鮮已不像過去那樣封閉。
　　
　　對朝鮮的影響到底有多大
　　
　　韓國對朝鮮的心理戰(zhàn)，究竟能在多大程度上對朝鮮產(chǎn)生影響，現(xiàn)在還難以做出判斷。
　　2010年朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)生明顯改善，為金正恩的接班奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。韓國之所以將2011年定為“統(tǒng)一元年”，是因為韓國政府只關(guān)注朝鮮新老政權(quán)的交替以及在接班過程中出現(xiàn)動蕩的可能性，卻沒有充分關(guān)注朝鮮國內(nèi)在同一時期所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)變化。1994年金泳三政府時期，韓國政府依據(jù)當(dāng)年朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金日成的去世而得出朝鮮政權(quán)將會“盡快崩潰”的判斷，從而錯誤地實施“吸收統(tǒng)一”政策。但朝鮮在經(jīng)歷了1994年至1999年間的“苦難行軍”后，并未出現(xiàn)韓國政府希望的“崩潰”。
　　而當(dāng)前的朝鮮形勢與那時又有很大的不同，去年朝鮮平壤的電力、糧食、肉類以及日用品供應(yīng)等較上一年有了明顯增加，糧食、手機(jī)、汽車、自行車等的數(shù)量也有一定的增加。不僅在首都平壤市，即便像開城、元山這樣的地方城市的生活條件也較上一年有明顯改觀。這與朝鮮去年提出的經(jīng)濟(jì)從以國防工業(yè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略向以輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)等民生經(jīng)濟(jì)為主的方向轉(zhuǎn)變有關(guān)。在此情況下，韓國空投的傳單以及生活用品等很難在根本上撼動朝鮮的民心。
　　另外，北非中東的形勢變化對于長期處于封閉狀態(tài)的朝鮮人來說，也影響甚微。由于朝鮮民眾長期以來形成的價值觀，使得韓國的宣傳很難在朝鮮民眾中獲得認(rèn)可，更難以被接受。加上朝鮮長期的計劃經(jīng)濟(jì)模式，各地方之間人員流動被嚴(yán)格限制，要想在朝鮮民眾中形成自發(fā)的民間組織或團(tuán)體，其可能性甚微。

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