海底會(huì)議與高山會(huì)議：氣候是最主要的議題 　　 　　2009年10月17日，馬爾代夫開(kāi)了一次堪稱前無(wú)古人的內(nèi)閣會(huì)議。這一天，數(shù)名內(nèi)閣部長(zhǎng)穿著潛水服、背著氧氣瓶、戴著潛水鏡，潛入4米深的海底召開(kāi)了人類歷史上的首次海底會(huì)議。無(wú)獨(dú)有偶，一個(gè)月后，尼泊爾也宣布尼內(nèi)閣全體成員定于本月底登上喜馬拉雅山一處海拔5360米的營(yíng)地召開(kāi)會(huì)議。
　　專家們從這兩則消息中悟出了暗含的深意。在即將掛上電話結(jié)束采訪的那一刻，翟?再一次強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“氣候是今年最主要的議題……氣候問(wèn)題向來(lái)是西方國(guó)家炒作，但今年以來(lái)氣候問(wèn)題在我周邊大熱，各種層次的地區(qū)應(yīng)對(duì)機(jī)制似乎呼之欲出”。
　　什么是氣候變化問(wèn)題?表面看這是個(gè)自然科學(xué)問(wèn)題，更深層次的則涉及各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)能源創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。因此，對(duì)于這個(gè)議題，政治家的熱情節(jié)節(jié)高漲。有分析指出，像在該問(wèn)題上表現(xiàn)尤為積極的歐盟，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓與資金援助方面態(tài)度消極，其醉翁之意不在于“拯救地球”，而在于“增加環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和出口”。而美國(guó)的動(dòng)機(jī)則更加一目了然，今年7月美國(guó)頒布方案決定對(duì)高能耗產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”，在氣候變化借口之下推行貿(mào)易保護(hù)主義。
　　根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的要求，所有的國(guó)家，不管是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，都應(yīng)該承擔(dān)均衡的減排任務(wù)。這就意味著發(fā)展中國(guó)家必須為發(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)去100年間工業(yè)化進(jìn)程所造成的環(huán)境問(wèn)題買單。由此一來(lái)，發(fā)展中國(guó)家，尤其是作為碳排放大國(guó)的中國(guó)和印度，被推上了風(fēng)口浪尖。胡仕勝在接受采訪時(shí)說(shuō)：“中印這兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家面臨很大的壓力，尤其是在今年。因?yàn)閲?guó)際社會(huì)也希望利用氣候問(wèn)題限制你的發(fā)展速度�！痹谶@種情況下，中印等發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上擁有共同的利益要求，即根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)全球變暖上承擔(dān)更多的責(zé)任，在保護(hù)地球環(huán)境的同時(shí)也保證發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)。于是，在今年10月，中印兩國(guó)最終簽署了應(yīng)對(duì)氣候變化合作協(xié)定。
　　從另一個(gè)層面來(lái)看，氣候變化議題在亞洲的熱炒也直接導(dǎo)致了一些相關(guān)國(guó)家之間的不信任甚至敵視。亞洲眾多大江大河的源頭皆在素有“亞洲水塔”之稱的青藏高原，隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)水資源日趨緊張，自然會(huì)加快加大對(duì)這一地區(qū)水資源的利用，由此可能會(huì)增加與周邊國(guó)家之間的矛盾。近年來(lái)，外媒，尤其是印度媒體對(duì)中方的舉動(dòng)多有炒作，就連子虛烏有的“中國(guó)將在雅魯藏布江修建大壩”的假新聞也在印度傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。但在另一方面，據(jù)稱印度也相繼出臺(tái)了“北水南調(diào)”和“內(nèi)河聯(lián)網(wǎng)工程”，計(jì)劃在雅魯藏布江流經(jīng)中印東段邊界爭(zhēng)議區(qū)內(nèi)所謂的“阿魯納恰爾邦”的河流段上修建水電站。分析認(rèn)為，一旦水壩建成，將可能淹沒(méi)中國(guó)西藏林芝地區(qū)的部分地段，并可能影響到孟加拉國(guó)近億人的生存和生態(tài)環(huán)境。
　　
　　中國(guó)能源生命線
　　
　　除了氣候環(huán)境問(wèn)題外，中國(guó)與周邊國(guó)家的命運(yùn)還連結(jié)在諸多的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，其中就包括能源資源領(lǐng)域。
　　2009年的兩則新聞引起了全球戰(zhàn)略家的關(guān)注：4月，俄羅斯的東西伯利亞－太平洋石油管道的中國(guó)支線在阿穆?tīng)栔菖e行管道建設(shè)開(kāi)工儀式；10月，中緬原油管道項(xiàng)目碼頭工程正式開(kāi)工。
　　這兩條看似獨(dú)立的油氣管道，加上中國(guó)原來(lái)的兩條能源通道，勾勒出了中國(guó)能源生命線之圖：東北線――起自俄羅斯遠(yuǎn)東原油管道斯科沃羅季諾分輸站，止于大慶站，年輸油1500萬(wàn)噸；西北線――西起土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦，途經(jīng)哈薩克斯坦，東至新疆與西氣東輸二線相連，年輸氣300億立方；西南陸地線――從中東、非洲抵達(dá)緬甸西海岸實(shí)兌港，而后從瑞麗進(jìn)入中國(guó)，年輸油2000萬(wàn)噸，輸氣120億立方；西南海上線――從中東、非洲經(jīng)過(guò)馬六甲海峽進(jìn)人中國(guó)華南地區(qū)。
　　目前，中國(guó)80％的進(jìn)口石油都經(jīng)由馬六甲海峽輸送，但是該地區(qū)政治形勢(shì)復(fù)雜，充滿變數(shù)，而且國(guó)際上各方勢(shì)力都試圖染指、控制這條航運(yùn)咽喉要道，再加上恐怖分子、海盜活動(dòng)頻繁，因此中國(guó)能源通道安全一向有“馬六甲困局”之說(shuō)。今年開(kāi)建的東北線和西南陸地線被外界解讀為中國(guó)突破能源安全困境的重要舉措，眼尖的觀察家還翻出了緬甸的能源儲(chǔ)量――天然氣儲(chǔ)蓄位居世界第十，就此看來(lái)，這兩條能源通道的戰(zhàn)略意義不可估量。也有評(píng)論家認(rèn)為，意義還不限于此。有分析人士指出，中國(guó)傳統(tǒng)的“一洋”戰(zhàn)略正在發(fā)生變化，必須依托大陸，一出太平洋，二出印度洋。中國(guó)希望緬甸國(guó)內(nèi)形勢(shì)保持穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧，消除各種不確定因素，這也有利于中國(guó)的西南邊陲有一個(gè)良好的周邊環(huán)境和可靠的緩沖地帶。
　　不過(guò)就目前看來(lái)，馬六甲的戰(zhàn)略意義仍相當(dāng)重要。今年11月，時(shí)隔15年之后，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人再次出現(xiàn)在馬六甲海峽。胡錦濤在用望遠(yuǎn)鏡遙望馬六甲海峽后感慨：“我早已聽(tīng)聞馬六甲海峽是最繁忙的國(guó)際海道，今天百聞不如一見(jiàn)�！睋�(jù)悉，全球有1／4的運(yùn)油船途經(jīng)馬六甲海峽，每年通過(guò)該海峽的5萬(wàn)艘輪船中，近60％駛往中國(guó)大陸。有學(xué)者分析：胡錦濤主動(dòng)提出訪問(wèn)馬六甲，表明中國(guó)的戰(zhàn)略觸角已延伸至此。胡仕勝也指出，這是為了表示我們對(duì)這一地區(qū)的關(guān)注。
　　
　　中國(guó)“樹(shù)大招風(fēng)”?
　　
　　自從中國(guó)崛起以來(lái)，很多人一直都戴著有色眼鏡，以復(fù)雜的心態(tài)看待中國(guó)的一舉一動(dòng)，誤解和非議也接踵而來(lái)，尤其是在資源領(lǐng)域，動(dòng)輒抨擊中國(guó)“只重資源，不重責(zé)任”，往往看不到或拒絕看到中國(guó)的合作與投資給當(dāng)?shù)貛��?lái)的效益。
　　今年7月，由中國(guó)冶金科工集團(tuán)公司和江西銅業(yè)公司共同投資的阿富汗艾娜克銅礦項(xiàng)目正式開(kāi)工。該項(xiàng)目建設(shè)期為五年，投資總額為43.9億美元，包括公路、鐵路、學(xué)校和醫(yī)院等配套設(shè)施，直接創(chuàng)造一萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，將給阿富汗盧格爾省及周邊地區(qū)帶來(lái)切實(shí)利益。但是外媒偏偏解讀為，“在美軍流血流汗的時(shí)候，中國(guó)人正在坐收漁利�！�
　　中國(guó)在湄公河流域影響力的增強(qiáng)，也頗令日本“眼紅”。日本《朝日新聞》報(bào)道說(shuō)，中國(guó)對(duì)湄公河流域五國(guó)(泰國(guó)、柬埔寨、越南、緬甸和老撾)的影響力逐年提高。在湄公河主流域的約十個(gè)大壩建設(shè)計(jì)劃中，中國(guó)至少參與了四個(gè)大壩建設(shè)計(jì)劃。此外，中國(guó)還積極對(duì)老撾、柬埔寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供援助。中國(guó)與湄公河流域各國(guó)的貿(mào)易額早在2007年就超過(guò)了日美，成為這一地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。近年來(lái)日本對(duì)這種狀況一直抱有危機(jī)感，不過(guò)有學(xué)者認(rèn)為，日本對(duì)湄公河五國(guó)真正重視應(yīng)該是從去年和今年開(kāi)始的。今年11月6～7日，日本首相鳩山由紀(jì)夫主持召開(kāi)了“日本與湄公河地區(qū)各國(guó)首腦會(huì)議”，會(huì)后六國(guó)聯(lián)合發(fā)表了《東京宣言》。鳩山表示，參加這次會(huì)議的各國(guó)是“東亞共同體”的關(guān)鍵地區(qū)。與此同時(shí)，日本承諾在三年內(nèi)向湄公河流域五國(guó)提供5000億日元貸款和贈(zèng)款，并深化與這些國(guó)家的關(guān)系。有評(píng)論認(rèn)為，日本此舉牽制中國(guó)的意圖明顯。此外，美國(guó)在湄公河流域的動(dòng)作也開(kāi)始加快。韓國(guó)《首爾新聞》報(bào)道稱，美國(guó)擔(dān)心一不留神就會(huì)在這一經(jīng)濟(jì)潛力巨大的地區(qū)落后于中國(guó)和日本。樂(lè)觀人士還從另一角度看待三國(guó)的博弈：隨著日美中等國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，湄公河流域各國(guó)的開(kāi)發(fā)將大大提前。
　　面對(duì)這些出自不同心態(tài)和考慮的議論，中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢?翟?表示，中國(guó)應(yīng)該做好宣傳工作，告訴世界通過(guò)我們的援助和合作項(xiàng)目，該地民眾得到了哪些實(shí)惠，增加了多少就業(yè)機(jī)會(huì)，將實(shí)際數(shù)字和現(xiàn)象擺出來(lái)，一目了然。而另一方面，我們的企業(yè)在外面也確實(shí)有做的不好的地方，需要改進(jìn)。

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