a如果在建的和擬建的核電站的核反應(yīng)堆全部投入使用, 　　未來十年,世界將會涌現(xiàn)出至少七個(gè)新興核國家｡ 　　 　　1954年6月27日,世界上首座核電站――蘇聯(lián)奧布寧斯克核電站建成并投入運(yùn)營,標(biāo)志著人類進(jìn)入了核電時(shí)代,也意味著核能的和平利用成為現(xiàn)實(shí)｡50多年來,世界核電領(lǐng)域曾經(jīng)發(fā)生過諸如美國三里島核電站和蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站等核泄漏事故,但核電作為一種清潔廉價(jià)的能源,仍然得到各國政府的追捧｡核電站的大量建成并營運(yùn)帶來了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益,但同時(shí)國際社會對其可能被用作軍事目的從而導(dǎo)致核擴(kuò)散也一直憂心忡忡｡
　　
　　美國曾是核擴(kuò)散源頭
　　
　　一般說來,核能的和平利用包括動力應(yīng)用和非動力應(yīng)用兩方面,前者主要指核電站的建設(shè),后者包括核能在生物醫(yī)藥､農(nóng)業(yè)等方面的應(yīng)用｡自核武器出現(xiàn)以來,核能的和平利用議題也被提上了日程｡起初,美國杜魯門政府曾經(jīng)絞盡腦汁想要壟斷核技術(shù)｡但隨著冷戰(zhàn)的爆發(fā)和蘇聯(lián)原子彈的研制成功,艾森豪威爾政府調(diào)整了美國的核政策,提出和平利用核能的主張｡20世紀(jì)50年代中后期,美國向其友好國家公開了數(shù)以千計(jì)的核技術(shù)文件,并以實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)建立起核技術(shù)學(xué)校,對來自友好國家的科學(xué)家進(jìn)行培訓(xùn)｡此外,美國還與印度､南非､以色列､伊朗等20多個(gè)國家簽署了原子能合作協(xié)議｡協(xié)議內(nèi)容多為美國向這些國家提供核技術(shù)､建設(shè)核反應(yīng)堆以及出售核燃料等｡一時(shí)間,“和平利用核能”遍地開花,全球有數(shù)十個(gè)國家啟動了核反應(yīng)堆､鈾濃縮以及钚提取等工程｡
　　美國與其友好國家簽訂的協(xié)議中雖然也規(guī)定雙方合作的核項(xiàng)目僅限于民用和科研目的,但是由于當(dāng)時(shí)國際原子能機(jī)構(gòu)尚未發(fā)揮作用,一些項(xiàng)目后來被證明用于了軍事目的從而帶來核擴(kuò)散,其中典型的是美國與印度的合作｡
　　1955年,在美國和加拿大的幫助下,印度建起了第一座反應(yīng)堆――“加印美反應(yīng)堆”｡1956年3月,美國與印度簽署了出口重水21噸的合同,印度向美國保證重水由政府保管,絕不出賣或轉(zhuǎn)交給第三者,并且只用作和平目的｡剛開始,印度也確實(shí)給國際社會留下只是追求核能和平利用的印象｡60年代初期,印度對外宣布其正在特朗貝建設(shè)兩座能量各為150MW的核電站,但印度在建設(shè)核電站的同時(shí),還在特朗貝建起了年處理30噸核廢料的后處理廠,并成為當(dāng)時(shí)世界上能夠從用過的核廢料中提出钚的國家之一｡1974年,印度“突然”引爆了所謂“用于和平目的”的核裝置,舉世震驚｡應(yīng)該說,“加印美反應(yīng)堆”的建設(shè)為印度提供了物質(zhì)基礎(chǔ)｡1998年,印度進(jìn)行了系列核試驗(yàn),終于跨過核門檻｡很多核專家認(rèn)為,如果沒有美國政府提出的“和平利用核能”計(jì)劃,印度等國獲取原子彈制造技術(shù)和材
　　料恐怕要困難得多｡
　　除印度外,與美國關(guān)系密切的南非也曾在1982年爆炸了一枚核裝置并儲存了至少六枚核武器｡其實(shí),和平利用核能與制造核武器間并沒有不可逾越的“鴻溝”｡因?yàn)?在當(dāng)時(shí)國際監(jiān)督保障制度還很薄弱的條件下,核反應(yīng)堆的使用､核燃料的儲存等具體問題與和平利用與軍用并沒做具體區(qū)分｡這一時(shí)期,對有些國家來說,以和平利用為名､行發(fā)展核武器之實(shí)成了跨越核門檻的捷徑｡
　　
　　核電站的雙重功能
　　
　　制造核武器最為關(guān)鍵的是核材料的獲取｡以裂變材料鈾235為例,核電站所用的燃料一般為3%~5%的低濃縮鈾,而制造核武器必須為90%以上的高濃縮鈾｡對以核電站為掩護(hù)發(fā)展核武器的國家來說,如何以離心法､氣體擴(kuò)散等方法將低濃縮鈾轉(zhuǎn)換為高濃縮鈾是發(fā)展核武器的重中之重｡
　　1970年生效的《不擴(kuò)散核武器條約》是有核國與無核國妥協(xié)的產(chǎn)物,條約將防止核武器擴(kuò)散､推動核裁軍以及核能和平利用三個(gè)目標(biāo)結(jié)合起來｡對無核國而言,條約第一次將其履行不發(fā)展核武器的義務(wù)以及享有和平利用核能的權(quán)利統(tǒng)一起來｡條約規(guī)定,加入條約的無核國家必須與國際原子能機(jī)構(gòu)簽訂保障監(jiān)督協(xié)定,主動申報(bào)核材料并接受國際原子能機(jī)構(gòu)的核查,從而確保民用核材料和設(shè)施不被用于軍事目的｡
　　從表面上看,國際原子能機(jī)構(gòu)的核查機(jī)制可以保證核能的和平利用,但實(shí)際上,國際原子能機(jī)構(gòu)的核查受到諸如被核查國的配合程度､大國態(tài)度以及核查制度的完善與否等多種因素影響,仍有不少空子可鉆｡
　　對不少國家而言,建設(shè)核電站往往有雙重目的:一方面確實(shí)是為了應(yīng)對可能出現(xiàn)的能源緊缺,拓寬能源來源渠道｡另一方面,以核電站為掩護(hù),發(fā)展核武器｡發(fā)展核武的動機(jī)很多,包括對自身安全環(huán)境的擔(dān)心､缺乏核保護(hù)傘､謀求增強(qiáng)區(qū)域影響力等｡伊朗的核電站發(fā)展就屬于這種情況｡
　　伊朗身上背負(fù)著很多的“包袱”,如它被冠名以“無賴國家”,“支持恐怖主義國家”等｡長期以來,人們對于伊朗發(fā)展核武器的警覺多了些｡其實(shí),伊朗也面臨著日益增長的人口規(guī)模對能源需求的巨大壓力｡伊朗官方提供的數(shù)據(jù)顯示,目前伊朗的人口已經(jīng)超過了6500萬,每天生產(chǎn)大約400萬桶石油,其中150萬桶用作國內(nèi)供給,而國內(nèi)對石油的需求正以每年8%的速度遞增｡據(jù)估計(jì),在今后五年的時(shí)間里,伊朗大部分的石油產(chǎn)量將用于國內(nèi)消耗｡美國權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)表的報(bào)告也認(rèn)為伊朗的石油出口收入正以每年10%至12%的速度減少,如果這種趨勢持續(xù)下去,到2015年時(shí)其石油收入可能趨于零｡另外,在未來15年伊朗的發(fā)電量需要增加三倍,才能滿足國內(nèi)的需求,而目前伊朗生產(chǎn)電力的能力嚴(yán)重不足｡早在上世紀(jì)60~70年代,伊朗就與外國簽署了六個(gè)核電站的合作協(xié)議｡1979年伊斯蘭革命勝利時(shí),伊朗與聯(lián)邦德國合作建設(shè)的布什爾核電站主體工程已經(jīng)基本完工｡當(dāng)前,伊朗與俄羅斯合作繼續(xù)建設(shè)其位于布什爾的核電站項(xiàng)目｡
　　
　　擴(kuò)散危險(xiǎn)越來越大
　　
　　從上世紀(jì)60年代初到70年代中期,世界核電發(fā)展突飛猛進(jìn)｡50年代時(shí)世界上只有蘇､美､英三國建有核電站,裝機(jī)容量不到100萬千瓦,到了1976年世界核電裝機(jī)容量已經(jīng)突破1億千瓦,擁有核電站國家已經(jīng)超過10個(gè)｡而如今,共有大大小小400多座核電站分布在世界30多個(gè)國家和地區(qū),核發(fā)電量占全世界發(fā)電總量的16%左右｡此外,各國在建設(shè)中和擬建的核電站尚有60余座｡據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)預(yù)測,2030年全球核電所占電力市場的比例將增加到27%｡
　　目前世界上運(yùn)行的核電站主要在發(fā)達(dá)國家,美國擁有104座,日本有55座,歐盟內(nèi)有16國擁有核電站總數(shù)為158座｡此外,俄羅斯與中國加起來有40余座｡當(dāng)前,越來越多的國家表現(xiàn)出對核電站的濃厚興趣,在電力資源相對缺乏的中東地區(qū)尤甚,敘利亞､沙特､約旦､摩洛哥和突尼斯等國已經(jīng)著手向國際原子能機(jī)構(gòu)提交申請,要求在本國建設(shè)核電站｡與伊朗有良好合作的俄羅斯已多次公開表示愿意與這些中東國家開展合作｡另外,在拉美､東南亞等地,也有不少國家醞釀發(fā)展核電站｡越南就曾表示將投資40億美元在2010年著手建設(shè)其首座核電站｡
　　對于發(fā)展核電站的“興趣”與“熱情”,不少專家學(xué)者非常擔(dān)憂｡目前國際防擴(kuò)散形勢異常嚴(yán)峻,核電站的大量建成并運(yùn)行勢必會加快核擴(kuò)散的進(jìn)程｡不少專家認(rèn)為,如果在建的和擬建的核電站的核反應(yīng)堆全部投入使用,未來十年中世界將會涌現(xiàn)出至少七個(gè)新興核國家｡而國際原子能機(jī)構(gòu)的研究也表明,三四十年內(nèi)至少有30個(gè)國家將會從民用核能項(xiàng)目中獲得可用于生產(chǎn)核武器的可裂變材料,另外他們還會培育出一批有能力設(shè)計(jì)和制造核武器的核科學(xué)家｡
　　而半個(gè)世紀(jì)前鼓吹核能和平利用的美國現(xiàn)在已經(jīng)很少提和平利用了,取而代之的是美國將防擴(kuò)散提高到國家安全的戰(zhàn)略高度,提出為防止核擴(kuò)散可進(jìn)行“先發(fā)制人”的打擊｡在2005年5月舉行的第七屆《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會上,美國甚至揚(yáng)言要取消那些“表現(xiàn)不好”的國家和平利用核能的權(quán)利｡而在歷次與核有關(guān)的安全會議上,和平利用總是各方激辯的話題｡

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