4月10日,喜馬拉雅山南麓小國尼泊爾舉行了該國歷史上最重要的選舉｡結(jié)果,尼泊爾共產(chǎn)黨(毛主義)成為最大的贏家,一舉“拿下”議會601個席位中的220個,成為議會第一大黨,從而獲得了組閣資格｡尼共(毛主義)的勝出,不僅使其自身身份發(fā)生了實質(zhì)性蛻變――從反政府“叛賊”變成國家權(quán)杖的執(zhí)掌者,而且還顛覆了尼泊爾國家的政治制度,使延續(xù)了239年之久的沙阿王朝君主制壽終正寢｡
　　
　　“革命”從小鬧到大
　　
　　尼共(毛主義)所進(jìn)行的反政府武裝活動肇始于1996年2月｡當(dāng)時,作為議會合法成員的尼共(毛主義)向政府提出了包括推翻君主立憲制､廢除不平等條約等40項政治主張,并要求政府立馬回應(yīng),但遭到政府的斷然拒絕｡尼共(毛主義)對此十分惱火,也很失望,認(rèn)為合法的議會斗爭已不可取,只有通過暴力的方式才能推翻政府,建立實現(xiàn)人人平等的共和國｡于是,尼共(毛主義)離開了加德滿都和大城市,到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村開展“革命”,準(zhǔn)備走以農(nóng)村包圍城市的道路,最后奪取全國的勝利｡
　　剛“拉桿子起義”時,尼共(毛主義)的力量十分弱小,僅有100多人,武器也只有兩支破舊不堪的短槍,其中一支還不能用(其領(lǐng)導(dǎo)人之語)｡為了壯大聲勢,增強(qiáng)力量,尼共(毛主義)采取了多方面的措施｡一是積極動員農(nóng)村的貧困民眾參加“革命隊伍”;二是通過自制､從黑市上購買､襲擊偏遠(yuǎn)警察哨等繳獲武器;三是提出“讓人民當(dāng)家作主”､“實行徹底的土地改革”､“反對社會歧視”等口號和政策｡在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上則利用險要的地形大打游擊戰(zhàn),與政府軍玩“老鼠戲貓”的游戲｡
　　尼共(毛主義)領(lǐng)導(dǎo)的游擊隊一天天壯大起來｡在實力最鼎盛的時候,尼共(毛主義)擁有的武裝人員超過3萬人,另有數(shù)萬民兵,他們控制了全國60%的土地､50%的人口｡尼共(毛主義)還在自己管轄的范圍內(nèi)建立起“人民政府”､“人民法庭”､“稅務(wù)機(jī)構(gòu)”､學(xué)校以及各種小型工廠,實施“標(biāo)準(zhǔn)的國家治理”｡
　　
　　起初,尼泊爾政府對尼共(毛主義)的活動不屑一顧,認(rèn)為他們不過是“成不了氣候”的“小毛賊”,只要稍加打擊便會“抱頭鼠竄”｡然而,隨著反政府武裝發(fā)動的襲擊次數(shù)越來越頻繁,規(guī)模越來越大,政府才赫然發(fā)現(xiàn),尼共(毛主義)原來并不是“流寇”,而是自己統(tǒng)治的最大威脅者｡
　　為了鎮(zhèn)壓反政府“逆賊”,尼泊爾政府除了動用警察力量之外,還調(diào)動了大量軍隊,但都收效甚微｡萬般無奈之下,政府只好軟化立場與之和談｡然而,由于雙方分歧過大,和談最終破裂｡隨后,政府宣布尼共(毛主義)為恐怖組織,繼續(xù)對其進(jìn)行圍剿｡尼政府的行為得到了美國的支持｡美國不僅將尼共(毛主義)列入恐怖組織名單,而且還幫助訓(xùn)練尼泊爾軍隊,向其提供武器彈藥｡即便如此,尼政府仍然無法壓制住尼共(毛主義)的“擴(kuò)張”勢頭｡2004年底,尼共(毛主義)武裝對首都加德滿都發(fā)動了“圍攻”,嚴(yán)密的封鎖使加德滿都斷糧斷電,尼政府陷入了空前危機(jī)｡
　　
　　國王親政“提供”機(jī)會
　　
　　尼共(毛主義)的“猖獗”不但引起了政府的驚慌,更引起了賈南德拉國王的不滿和憤怒｡賈南德拉認(rèn)為,反政府武裝之所以會如此“囂張”,主要在于政府打擊不力｡為了能更有效地對付尼共(毛主義),2005年2月,賈南德拉國王解散了民選的德烏帕政府,從幕后走上臺前,宣布親政三年｡
　　然而,國王的行為卻遭到了尼主要政黨的強(qiáng)烈反對,他們指責(zé)國王“倒行逆施”,扼殺了尼泊爾來之不易的民主,剝奪了人民神圣的權(quán)利｡爾后,這些政黨結(jié)成了七黨聯(lián)盟,發(fā)動各種形式的反國王斗爭,最終迫使賈南德拉交出了政權(quán)｡
　　在此過程中,尼共(毛主義)也“貢獻(xiàn)”了自己的力量｡為形成反國王合力,2006年11月,尼共(毛主義)與先前“勢不兩立”的七黨聯(lián)盟簽署了歷史性的和平協(xié)定,從而結(jié)束了近11年的內(nèi)戰(zhàn)｡這場內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致了1.3萬人喪生,2.9萬人背井離鄉(xiāng)｡
　　2007年1月,尼議會頒布臨時憲法,組建了包括尼共(毛主義)在內(nèi)的臨時議會｡在議會中,尼共(毛主義)是第二大政黨,占有83個席位｡同年4月,尼共(毛主義)又以合法政黨身份進(jìn)入臨時聯(lián)合政府,四名黨員擔(dān)任國家要職｡
　　2007年12月,在尼共(毛主義)的堅持下,尼臨時議會通過的修正案決定,最遲將于2008年4月中旬舉行制憲會議選舉,廢除君主制,等到制憲會議選舉后舉行的第一次全體會議批準(zhǔn)后即可生效｡
　　尼共(毛主義)的一系列活動標(biāo)志著它已正式回歸到主流政治中｡而頗具諷刺意味的是,尼共(毛主義)的回歸是在賈南德拉國王的“幫助”下完成的｡若不是國王貿(mào)然親政,尼共(毛主義)很難有機(jī)會與七黨聯(lián)盟達(dá)成和解,更談不上這么快就“大搖大擺”地出入議會和政府｡為此,有媒體揶揄地把國王稱為是尼共(毛主義)的“政治引路人”｡
　　至于尼共(毛主義)為何要放棄武裝斗爭,轉(zhuǎn)而重走議會斗爭道路?尼共(毛主義)最高領(lǐng)導(dǎo)人普拉昌達(dá)給出了解釋｡他說:“經(jīng)過多年的斗爭我們雖然取得了很多成績,但是也發(fā)現(xiàn),在尼泊爾這樣特殊的國家,以武裝斗爭的形式并不能解決所有的問題｡相反,我們認(rèn)為,通過和平談判,通過議會斗爭的道路,我們可以和其他愛國的､反對帝國主義和封建主義的政黨組成統(tǒng)一戰(zhàn)線,解決國內(nèi)的階級矛盾,滿足老百姓的要求｡”
　　
　　更是民眾思變給了機(jī)會
　　
　　尼共(毛主義)斗爭策略和態(tài)度的轉(zhuǎn)變得到了尼泊爾民眾的認(rèn)可,這種認(rèn)可通過4月10日舉行的制憲會議選舉中尼共(毛主義)獲得的壓倒性勝利體現(xiàn)出來｡尼制憲會議代表席位為601席,其中335席按比例代表制選舉產(chǎn)生,240席通過直接選舉產(chǎn)生,26席由首相任命｡根據(jù)4月25日尼選舉委員會公布的選舉結(jié)果,在比例代表制選舉投票中,尼共(毛主義)贏得了29.3%的選票,獲100席,加上直接選舉獲得的120席,共得220席｡尼老資格政黨大會黨獲得了73個比例代表位席,加上直接選舉獲得的37席,總計110席,僅及尼共(毛主義)的一半｡尼泊爾共產(chǎn)黨(聯(lián)合馬列)和“馬迪西人民權(quán)利論壇”獲得的總席位分別為103席和52席｡
　　事實上,尼泊爾民眾渴望變化才是尼共(毛主義)贏得勝利的關(guān)鍵因素｡尼泊爾民眾對喋喋不休的政治爭斗早已厭倦,他們渴望社會穩(wěn)定,渴望國家實現(xiàn)和平,渴望早日改善貧窮的生活｡而連年戰(zhàn)亂卻使尼泊爾成為世界上最不發(fā)達(dá)的10個窮國之一,人均GDP僅300美元｡在農(nóng)村地區(qū),由于存在著大土地所有制,社會不平等現(xiàn)象十分嚴(yán)重｡尼泊爾民眾對此怨言甚多｡
　　長期與貧苦大眾打交道的尼共(毛主義)深知民眾的這種心態(tài),提出了頗能吸引他們的競選綱領(lǐng)｡這些綱領(lǐng)包括:在經(jīng)濟(jì)方面,歡迎外資參與尼泊爾的水電開發(fā)項目,支持推進(jìn)公私合營體制,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)｡在社會變革方面,主張普及醫(yī)療,改善和加強(qiáng)教育,逐漸廢除種姓制度,實現(xiàn)全民平等｡在政治方面,要求廢除君主制,建立共和國｡為了加強(qiáng)心理攻勢,普拉昌達(dá)在選前更是對選民允以豪言:“只要該黨勝利,尼泊爾將很快走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展､社會穩(wěn)定的道路,成為亞洲的‘瑞士’指日可待｡10年內(nèi)尼泊爾人均國民生產(chǎn)總值可以增長10倍,達(dá)到3000美元,成為南亞最富裕的國家｡”
　　應(yīng)該說,這種宣傳起到了巨大作用｡一名大學(xué)生在選舉前說,他和同學(xué)們將把票投給尼共(毛主義),緣由是其他政黨在過去幾十年曾多次執(zhí)政,但尼泊爾政局持續(xù)混亂,經(jīng)濟(jì)停滯不前,根本沒有發(fā)展,尼共(毛主義)至少給了民眾一個新的選擇,應(yīng)該給他們一個機(jī)會｡“因為這是個新黨,我會投票給它,看它會帶來什么變化｡”幾名商人在選舉前也如是說｡
　　對于民眾的支持,普拉昌達(dá)在大選獲勝后也深有感觸,他說:“我們所取得的勝利是尼泊爾人民要求持久和平愿望的勝利｡我們將全面致力于推進(jìn)和平進(jìn)程和多黨民主政治,重建這個國家｡”
　　不過,尼共(毛主義)的缺憾是,它在議會中的席位沒有過半,必須聯(lián)合其他黨派才能組閣｡
　　
　　誓要終結(jié)沙阿王朝
　　
　　尼共(毛主義)一直對君主制深惡痛絕,主張徹底鏟除王權(quán),實行民主共和制｡它的勝出意味著延續(xù)了239年之久的沙阿王朝行將終結(jié)｡
　　4月15日,尼共(毛主義)的一名高級干部普拉巴布凱爾表示,“君主制將被廢除｡這已經(jīng)毫無疑問,這僅僅是個程序性事務(wù)”,“國王的最佳選擇是優(yōu)雅主動退位,為國家實行民主共和制讓路”｡尼共(毛主義)二號人物巴布拉姆•巴塔拉伊在接受法新社采訪時也放言說,“如果國王置人民的愿望于不顧,那么他將被迫搬離皇宮,按照法律,他將被起訴｡廢除君主制的趨勢是不可阻擋的,我們將在首次制憲會議上宣布尼泊爾是一個民主共和制國家,隨即將通知國王退位｡賈南德拉未來將是尼泊爾的普通公民,他必須遵守憲法”｡
　　鑒于尼共(毛主義)的態(tài)度如此堅決,尼泊爾人現(xiàn)在關(guān)心的已不再是賈南德拉國王會不會被廢除的問題,而是他被廢除之后的最終去向｡曾有報道稱,賈南德拉正考慮流亡印度｡道理是尼泊爾王室與印度拉賈斯坦邦的貴族素來關(guān)系密切,賈南德拉的王儲帕拉斯也娶了該家族的女子為妻｡而流亡印度也曾是多名尼泊爾王室成員的選擇｡對于此種消息,賈南德拉4月21日憤然予以了否認(rèn)｡他說:“我不會接受要我流亡國外的任何計劃,我不會離開尼泊爾｡”尼王室發(fā)表的聲明也說,近些天出現(xiàn)在國內(nèi)和國際媒體上不利于王室的報道是“懷有惡意”的,國王哪都不會去｡
　　大部分尼泊爾人認(rèn)為,只要尼共(毛主義)不對國王采取極端措施,他可能會選擇留在國內(nèi)經(jīng)商,因為他的主要資產(chǎn)和企業(yè)都在國內(nèi)｡據(jù)報道,沙阿王室經(jīng)過幾百年的經(jīng)營,在尼泊爾積攢了大量的財富,算得上是世界上最富有的王室之一｡目前,僅賈南德拉個人名下的資產(chǎn)就包括尼泊爾第三大企業(yè)――索阿爾提集團(tuán)的大部分股份､多家煙草公司和茶葉公司､至少四家豪華酒店､一座高爾夫球場以及位于馬爾代夫的一座島嶼等｡此外,他還在尼日利亞的多個石油企業(yè)中擁有股份｡
　　這種判斷有一定道理,但關(guān)鍵要看新政權(quán)的態(tài)度｡目前,新政權(quán)到底會如何處置賈南德拉尚不得而知｡不過,從“準(zhǔn)總統(tǒng)”普拉昌達(dá)的話中,我們或許能發(fā)現(xiàn)一些“蛛絲馬跡”｡他說:“賈南德拉離開王座后,應(yīng)被允許繼續(xù)從事他的商業(yè)事務(wù)和其他活動,包括在今后參與政治,如果他有這方面意愿的話｡”
　　

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