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指責(zé)別人,反倒暴露自身缺陷:專業(yè)的性格缺陷測試

發(fā)布時間:2020-03-14 來源: 歷史回眸 點擊:

  梅新育   經(jīng)濟學(xué)博士   商務(wù)部研究院副研究員      美國貿(mào)易代表署一年一度的《國別貿(mào)易壁壘報告》(以下簡稱《報告》)已于4月2日發(fā)布了。作為美國最大的貨物貿(mào)易逆差來源地,中國繼續(xù)“享受”特殊待遇:《報告》全文650頁,總共指責(zé)了63個貿(mào)易伙伴的“不公正貿(mào)易行為”,其中關(guān)于中國(不包括香港特區(qū)和臺灣省)的分報告就占了69頁,遠遠超過歐、日等美國主要貿(mào)易伙伴的篇幅。在這篇分報告中,美方雖然承認了中國在推進貿(mào)易自由化等方面的長足進步,但重心仍然放在指責(zé)中國的“不公正貿(mào)易行為”上,洋洋灑灑列舉了中國在進口政策、國內(nèi)政策等上10個領(lǐng)域的數(shù)十項“貿(mào)易壁壘”;奶频氖牵@次的《報告》竟然將中國的“兩稅合一”也列為“貿(mào)易壁壘”。其實,這恰恰暴露了美國自身的嚴重缺陷。
  缺陷一:根深蒂固的霸權(quán)主義意識。毋庸諱言,中國在基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、海外投資者對中國了解不多、面臨嚴重外匯缺口的年代,賦予外資“超國民待遇”而對內(nèi)資“逆向歧視”的二元企業(yè)所得稅制度曾經(jīng)發(fā)揮過一定的積極作用;但隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和市場環(huán)境的根本變化,這種二元企業(yè)所得稅制度的負面作用日益突出,不公正地削弱內(nèi)資企業(yè)競爭力、扭曲企業(yè)和政府行為、助長“尋租”……,其弊端早已遠遠超過益處,而且形成了“真實稅負偏高――增加稅收優(yōu)惠項目――通過稅收優(yōu)惠項目偷漏稅收猛增――稅率進一步提高――增加稅收優(yōu)惠項目”的惡性循環(huán)。終結(jié)對內(nèi)資的“逆向歧視”,推行“兩稅合一”,將為中國帶來一個更加透明、公正的市場秩序。美國貿(mào)易代表署無視這些顯而易見的道理而指責(zé)中國“兩稅合一”,充分暴露了該國在國際經(jīng)貿(mào)問題上的霸權(quán)主義行為。別國給予美資企業(yè)、美國商品超國民待遇,這是“公平”;在自己國內(nèi)給予本國企業(yè)與外資企業(yè)相同的稅收待遇,這就是“不公平”,如此邏輯,讓人們更加清楚地看到了上世紀80年代以來美國高舉“公平貿(mào)易”大旗的實質(zhì)。
  缺陷二:美國政府部門的工作效率太成問題。中國新的《企業(yè)所得稅法》3月16日獲得通過,到3月20日,中國全部的政府網(wǎng)站、主流媒體都已經(jīng)全文公布了這項新法律。而《報告》是于3月30日提交給美國國會的,如果撰稿人有足夠的責(zé)任感,即使把翻譯環(huán)節(jié)考慮進去,兩個星期的時間也足夠他仔細閱讀、分析中國這項新法律的正式文本,并寫入《報告》了。但我們驚奇地發(fā)現(xiàn),該《報告》中這部分內(nèi)容完全是根據(jù)去年12月中國全國人大常委會通過的《企業(yè)所得稅法》草案寫成的,以至于其中竟出現(xiàn)了這樣的段落:“由于該法律草案(指中國新《企業(yè)所得稅法》草案)尚未公開發(fā)布,還不清楚現(xiàn)行有利于外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠是否會取消,或按照怎樣的時間表取消”(《報告》第91~92頁)。在世貿(mào)組織框架下與美國就中國鋼材等產(chǎn)品出口開展的反補貼磋商中,中方也遇到了類似問題,發(fā)現(xiàn)美方指責(zé)中國的某些所謂“補貼”項目在中國的實踐中早已不存在。
  缺陷三:政府部門自相矛盾。美國貿(mào)易政策的形成實在是太容易受各個利益集團左右了,搖擺不定似乎是該國貿(mào)易政策的一大特色,不僅各部門之間的協(xié)調(diào)遠遠談不上完美,即使同一部門之間也未必能夠保持原則始終如一,從而導(dǎo)致他們對貿(mào)易伙伴的要求往往自相矛盾。在中美經(jīng)濟、政治交往中,我們已經(jīng)不止一次看到美國自己造成這樣那樣的政策目標(biāo)沖突,這一次指責(zé)中國“兩稅合一”也不例外。最近,美國對華反補貼正鬧得滿城風(fēng)雨:2005年7月,美國眾議院通過《美國貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》,針對中國而規(guī)定,準許對來自非市場經(jīng)濟體的進口適用美國反補貼法;今年2月,美國貿(mào)易代表署向世貿(mào)組織申訴中國出口“補貼”,多項財稅優(yōu)惠措施名列其中;3月30日,美國商務(wù)部長古鐵雷斯宣布對中國適用反補貼法,初裁對山東晨鳴紙業(yè)公司、江蘇金東紙業(yè)公司出口到美國的銅版紙分別征收10.90%和20.35%的反補貼稅,對來自中國其他廠商的銅版紙征收18.16%的反補貼稅,開創(chuàng)了美國對“非市場經(jīng)濟國家”征收反補貼稅之先河。問題是,在華外資企業(yè)出口傾向極為突出,出口占其營業(yè)收入總額比重通常超過70%,甚至接近100%,中國對美出口中有相當(dāng)一部分屬于外資企業(yè)出口,包括美資企業(yè)對母國的出口。貿(mào)易伙伴消除對外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠要被指責(zé)為“貿(mào)易壁壘”和“過度干預(yù)經(jīng)濟”;不消除對出口型外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠又要被指責(zé)為“補貼”,那么,貿(mào)易伙伴怎么做才能滿足山姆大叔的要求呢?

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