主角:Deputy Secretary General 　　Under-secretary General 　　 　　2007年1月5日,潘基文秘書長(zhǎng)兌現(xiàn)了他之前要挑選一名來自第三世界的女性外交官來?yè)?dān)任其副手的承諾,任命了現(xiàn)年50歲的坦桑尼亞女外交部長(zhǎng)阿莎―羅斯?米吉羅為常務(wù)副秘書長(zhǎng)｡米吉羅得知這一任命后非常高興,她表示盡快趕赴紐約聯(lián)合國(guó)總部履新｡
　　聯(lián)合國(guó)官員可謂林林總總,光是可冠以“副秘書長(zhǎng)”之官銜和享有“副秘書長(zhǎng)”待遇的就有40多人,他們構(gòu)成了以聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)為首的超豪華“內(nèi)閣”｡
　　“副秘書長(zhǎng)”們由兩類不同的人組成:Under-secretary General和Deputy Secretary General｡兩個(gè)官位均可通譯為“副秘書長(zhǎng)”,但從歷史和職能上看,則是不同等級(jí)的“副秘書長(zhǎng)”,前者循舊例叫“副秘書長(zhǎng)”,后者則變通地譯為“常務(wù)副秘書長(zhǎng)”｡
　　按照《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定,秘書長(zhǎng)在人員任命時(shí)要遵照“地域普及性”原則,要盡量在主要部門負(fù)責(zé)人的人員使用上做到各大洲､區(qū)域和國(guó)別之間的平衡,這些部門負(fù)責(zé)人將分管聯(lián)合國(guó)內(nèi)部管理､政治事務(wù)､維和､經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)､裁軍事務(wù)及人道主義事務(wù)等事項(xiàng)｡隨著聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)變得日益龐大,“地域普及性”原則得到盡可能的滿足｡但有些副秘書長(zhǎng)的職權(quán)則沒有實(shí)際意義了｡事實(shí)上,以秘書長(zhǎng)本人為主席的聯(lián)合國(guó)高級(jí)管理小組代表了聯(lián)合國(guó)行政管理的核心權(quán)力,其成員只有20人至30人,并沒有囊括所有“副秘書長(zhǎng)”,而有些獨(dú)立的國(guó)際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人卻進(jìn)入了這一核心圈,如聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)｡
　　在被稱為Under-secretary General的“副秘書長(zhǎng)”群體中,有一撥兒來自聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)｡依慣例,安理會(huì)五大常任理事國(guó)均不謀求本國(guó)國(guó)民出任秘書長(zhǎng)之位,但可向秘書長(zhǎng)推薦本國(guó)國(guó)民的副秘書長(zhǎng)人選｡自1972年起,中國(guó)已經(jīng)先后有六人擔(dān)任過聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng),他們是:唐明照､畢季龍､謝啟美､冀朝鑄､金永健､陳健｡
　　依照慣例,新任秘書長(zhǎng)到任后,上屆秘書長(zhǎng)的“內(nèi)閣成員”可能就要“換血”,當(dāng)然也不排除有些職位上的舊臣會(huì)被留任｡潘基文于2007年元月1日正式擔(dān)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)一職以來,已經(jīng)開始了人員提名和任命程序｡1月3日,潘基文任命了墨西哥人阿莉西亞?巴爾塞納女士為負(fù)責(zé)內(nèi)部管理的副秘書長(zhǎng),英國(guó)人約翰?霍姆斯為負(fù)責(zé)人道主義事務(wù)的副秘書長(zhǎng)兼聯(lián)合國(guó)緊急救濟(jì)總協(xié)調(diào)員｡在Under-secretary General群體中,以上兩個(gè)職位被認(rèn)為是最為重要的｡
　　Deputy Secretary General這類副秘書長(zhǎng)的歷史并不長(zhǎng),它的設(shè)立開始于安南擔(dān)任秘書長(zhǎng)之際,因應(yīng)了當(dāng)時(shí)瞬息萬變的國(guó)際局勢(shì),服務(wù)于聯(lián)合國(guó)改革之需｡1997年末及1998年初,聯(lián)大通過了第51/12B號(hào)決議,決定設(shè)立Deputy Secretary General一職,以協(xié)助秘書長(zhǎng)之工作,并在秘書長(zhǎng)決定的情況下行使秘書長(zhǎng)的部分職權(quán)以及在特定情況下可以代表秘書長(zhǎng)履行秘書長(zhǎng)的職責(zé)｡Deputy意為“副手”,Deputy Secretary General實(shí)為秘書長(zhǎng)之副手,這類副秘書長(zhǎng)在中文環(huán)境下被稱為“常務(wù)副秘書長(zhǎng)”｡
　　米吉羅將是自這個(gè)職位設(shè)立以來的第三位常務(wù)副秘書長(zhǎng),也是第二位女性擔(dān)任此職｡
　　之前,加拿大人路易絲?弗雷歇特女士曾于1998年3月至2006年3月?lián)�任安南秘書長(zhǎng)的副手,英國(guó)人馬克?馬洛赫?布朗則在2006年4月至同年12月短暫擔(dān)任過常務(wù)副秘書長(zhǎng)一職｡由于阿莎―羅斯?米吉羅從政經(jīng)驗(yàn)不多,她能否勝任引人擔(dān)心｡米吉羅曾是坦桑尼亞一所大學(xué)高級(jí)法律講師,直到2000年才在本國(guó)政府中擔(dān)任比較重要的職位,2006年開始擔(dān)任坦桑尼亞外交部長(zhǎng)｡不過,潘基文秘書長(zhǎng)對(duì)米吉羅的能力充滿信心,他通過其發(fā)言人對(duì)外宣稱,秘書長(zhǎng)將根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)法律文件的授權(quán),將部分行政管理工作以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)和發(fā)展問題等事項(xiàng)托付于米吉羅女士來處理,以確保聯(lián)合國(guó)秘書處的運(yùn)作更有成效｡
　　這樣看來,用通俗的語(yǔ)言來說,稱為Deputy Secretary General的副秘書長(zhǎng)實(shí)為聯(lián)合國(guó)的“二品大員”,而那些為數(shù)眾多的被稱為Under-secretary General的副秘書長(zhǎng)則只能“官列三品”｡

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