朝鮮為什么突然棄核_棄核了,靠什么安全
發(fā)布時間:2020-03-14 來源: 歷史回眸 點擊:
新年伊始,應(yīng)《世界知識》之邀,我榮幸出任這一“丁立圓桌”專欄的主持人,約請上海學(xué)者們在此表達他們對國際形勢或世界萬象的見解。上海和北京并稱為我國大陸最國際化的大都市,兩地聚集著我國最多的國際問題學(xué)者和專家。在我工作的復(fù)旦大學(xué),在學(xué)校的國際問題研究院和國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院,就匯集著大批優(yōu)秀的國際關(guān)系理論家和當(dāng)代國際事務(wù)分析家,尤其是集中了許多富有才氣和靈氣的青年才俊。
請復(fù)旦和上海其他單位的學(xué)者專家們輪番上陣,到這個“圓桌”上談將一番,是開設(shè)這個專欄的主要目的!妒澜缰R》和我的主要意圖,是請上海的朋友們將自己的一見一得,以輕松通俗的語言給予表達。我們的觀點議論,可能是應(yīng)時應(yīng)景,也可能是長期積累所得,沒有定規(guī),我想也不需要什么特別框框,有感而發(fā)就行。
作為這個專欄的開篇,我先來談點朝核問題。在寫這篇文章的時候,“六方會談”第五輪第二階段會談?wù)谶M行。對于會談以及朝核問題的前景,無非有兩種觀點,一種認為朝鮮有可能棄核,如果條件合適,如果美國愿意付出較大的代價。另一種則不樂觀,認為朝鮮難以棄核,朝鮮擁核將是未來一段時間的現(xiàn)實。人們注意到,“六方會談”追求三個目標:除了朝鮮棄核以及和平棄核以外,就是必須尊重朝鮮正當(dāng)?shù)陌踩P(guān)切。
什么是“正當(dāng)?shù)陌踩P(guān)切”?一國在沒有依據(jù)、沒有法理基礎(chǔ)的情況下擅自發(fā)動對他國的進攻,就足以使世界上所有其他國家產(chǎn)生正當(dāng)?shù)陌踩P(guān)切,因為下一個受害者可能是其中的任何一個。雖然人類有聯(lián)合國這樣一個集體安全體制,但它沒有制止美國對伊拉克的軍事行動,也沒有采取實質(zhì)行動保護伊拉克免遭入侵,更沒有對發(fā)動進攻者進行制裁,這些情況都只能加劇各國對所處環(huán)境的不安全感,即產(chǎn)生“正當(dāng)?shù)陌踩P(guān)切”。要消除這種顧慮,恐怕只有一個辦法――美國向伊拉克道歉賠償,將薩達姆官復(fù)原職,將變化了的體制再變化回來。但美國當(dāng)然不會這么做,朝鮮和任何國家也都不相信美國會這么做,因此,朝鮮對于安全問題的正當(dāng)關(guān)切,在長期內(nèi)無法得到解決。換言之,由于美方的消極態(tài)度,“六方會談”的第三項目標將長期無法實現(xiàn),這將阻礙前兩項目標的實現(xiàn)。
朝鮮對核武情有獨鐘,不外乎是因為被美國所嚇。在它看來,要是美國入侵朝鮮,它并不能指望聯(lián)合國出兵援救,恐怕也指望不得鄰國或盟國相助,要抵御入侵還得靠它自己。然而它從美國和其他有核武器國家學(xué)來的經(jīng)驗是,有了核武器就有了根本的安全。要讓朝鮮放棄核武器,不是不可能,而是要使朝鮮感到?jīng)]有核武器要比有核武器更為安全,要讓它確信有一個比擁有核武器更為安全的方案。
世界上的其他國家確有不少棄核例子,大約分四類。第一類,由于國家變更而繼承核武器,例如蘇聯(lián)分裂所造成的核武器繼承,由于核武器對繼承國并非必須,棄核并不削弱國家安全,所以烏克蘭、哈薩克斯坦和白俄羅斯都放棄了核武器。第二類,由于政權(quán)變更而放棄,例如南非。白人政權(quán)在結(jié)束統(tǒng)治前棄核,以免核武器被新政府繼承。也有政權(quán)更迭后新政府棄核的,例如上世紀后期巴西和阿根廷軍政府倒臺后,新政府不認為國家安全需要核武,因此棄核。第三類是同盟成員發(fā)展核武但不被同盟體系接受,如韓國等曾因美國壓力棄核,被保護方的核武不被保護方視作必須。第四類,國家政權(quán)對發(fā)展核武無法取得共識,如瑞典,其國會不能接受行政部門曾做出的發(fā)展核武的決定,從而棄核。
以上情況均不適合朝鮮棄核。人們不能指望朝鮮的國家或政府變更,也不主張朝鮮發(fā)展軍事同盟,更不能希冀朝鮮政府的不同部門對棄核有嚴重分歧。因此,必須考慮一國棄核的第五種模式,即從外部因素來解決:外部世界以可信的方式保障朝鮮的安全,或保障不入侵朝鮮,不與朝鮮敵對,或保障報復(fù)損害朝鮮利益的言行,并且以制度化、法律化的方式使之難以逆轉(zhuǎn)。對此,美國是可以有所作為的,“六方會談”的其他成員也同樣可以有所作為。當(dāng)然,當(dāng)外部條件具備時,最終還是需要朝鮮方面就棄核做出戰(zhàn)略決斷。
欄目主持 沈丁立
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