最高目標(biāo) 　　 　　經(jīng)濟(jì)全球化的目標(biāo)，更多地被表述為擴(kuò)大貿(mào)易范圍和提高資源配置效率。貿(mào)易范圍擴(kuò)大和效率提高固然是經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)直接結(jié)果，但經(jīng)濟(jì)全球化的最高目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。這一目標(biāo)包含了效率和公平兩個(gè)方面。無(wú)論是討論經(jīng)濟(jì)全球化的概念，還是實(shí)際推進(jìn)其進(jìn)程，都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)這個(gè)最高目標(biāo)。我們之所以強(qiáng)調(diào)共同發(fā)展和共同繁榮，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化還可能導(dǎo)致另外一種結(jié)果，那就是南北差距和貧富差距的加大。經(jīng)濟(jì)全球化不僅要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富，還要使所有的參與者獲益，合理分配這些財(cái)富，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。
　　經(jīng)濟(jì)全球化的最高目標(biāo)不會(huì)自發(fā)實(shí)現(xiàn)。一方面，沒(méi)有開(kāi)放市場(chǎng)的遠(yuǎn)見(jiàn)和決心，采取保護(hù)主義政策，就會(huì)失去從全球化中獲益的機(jī)會(huì)。另一方面，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)體的能力建設(shè)，沒(méi)有廣大中小企業(yè)和社會(huì)公眾的有效參與，開(kāi)放市場(chǎng)并不能自動(dòng)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不會(huì)自動(dòng)保證經(jīng)濟(jì)體共同受益，而且可能帶來(lái)負(fù)面效果。
　　
　　實(shí)施途徑
　　
　　實(shí)現(xiàn)這一最高目標(biāo)需要三個(gè)要素的支持，我們稱之為“三位一體”的實(shí)施途徑(The Three－in－One Balanced Approach)�！叭�位一體”是指，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，“開(kāi)放市場(chǎng)”、“能力建設(shè)”和“廣泛參與”構(gòu)成一個(gè)相互依存、相互補(bǔ)充、不可分割的整體，忽視其中任何一個(gè)，全球化進(jìn)程都可能失去平衡，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。
　　在很長(zhǎng)的時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)全球化被簡(jiǎn)單地歸結(jié)為開(kāi)放市場(chǎng)。這種理解既不完整，也不準(zhǔn)確�！伴_(kāi)放市場(chǎng)”是經(jīng)濟(jì)全球化的重要內(nèi)容，但開(kāi)放市場(chǎng)需要“能力建設(shè)”和“廣泛參與”的支持。在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開(kāi)放，它們的能力應(yīng)當(dāng)不斷得到提高，更多的人和企業(yè)能夠參與這一進(jìn)程，并從中獲益。
　　一個(gè)健康的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程應(yīng)當(dāng)是：1消除貿(mào)易、投資障礙，建立開(kāi)放和統(tǒng)一的市場(chǎng)；2通過(guò)能力建設(shè)使各個(gè)經(jīng)濟(jì)體、企業(yè)和民眾提高獲益能力；3有大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體、廣大中小企業(yè)和社會(huì)公眾的廣泛參與，建立具有廣泛基礎(chǔ)并能反映大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體、廣大中小企業(yè)和社會(huì)公眾利益的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和秩序。
　　一國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力既取決于該國(guó)的資源、生態(tài)和地理?xiàng)l件，也取決于該國(guó)政府、機(jī)構(gòu)和人民的能力。在一定程度上，前一方面因素是給定的、不可控制的，后一方面的因素則可以通過(guò)人們的努力而改善。改善后一個(gè)方面的因素可以稱為內(nèi)生的能力建設(shè)(endogenous capacity－building)，這就是我們所指的能力建設(shè)。
　　“能力建設(shè)”有三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：制度建設(shè)、人力資源開(kāi)發(fā)和管理能力建設(shè)。制度建設(shè)的重點(diǎn)是法律框架的建立和實(shí)施，信用文化的培養(yǎng)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、慣例的采納。人力資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是，通過(guò)教育和培訓(xùn)，讓更多的人分享信息和經(jīng)驗(yàn)，獲取知識(shí)和技能，提高參與經(jīng)濟(jì)全球化并獲益的能力。管理能力包括宏觀和微觀兩個(gè)方面。宏觀管理能力的重點(diǎn)是提高政府機(jī)構(gòu)在推進(jìn)改革、加強(qiáng)制度建設(shè)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的駕馭能力；微觀管理能力的重點(diǎn)是工商企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理方面的能力。盡管上述三個(gè)方面的能力建設(shè)是一個(gè)需要時(shí)間、環(huán)境與合作的過(guò)程，但經(jīng)濟(jì)全球化舍此沒(méi)有其他捷徑。
　　“廣泛參與”包括兩個(gè)層面的內(nèi)容。一個(gè)層面的內(nèi)容是積極參與全球化的進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)全球化不僅涉及工商界的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且涉及社會(huì)、政治、文化等諸多方面。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)各界包括所有利益相關(guān)方的參與。經(jīng)濟(jì)全球化不應(yīng)當(dāng)只是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、“富國(guó)俱樂(lè)部”主導(dǎo)的運(yùn)動(dòng)，也不應(yīng)當(dāng)只是大型跨國(guó)公司的“游戲”。另一個(gè)層面的內(nèi)容是積極參與全球化規(guī)則的制定。全球化要求實(shí)現(xiàn)“全球治理”(global governance)。說(shuō)“全球治理”，并不是指理想化的世界政府，而是在承認(rèn)民族國(guó)家主權(quán)前提下的國(guó)際合作，是充分發(fā)揮雙邊和多邊協(xié)商機(jī)制、國(guó)際規(guī)則和國(guó)際組織在管理全球化進(jìn)程、解決世界問(wèn)題中的作用。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)所有經(jīng)濟(jì)體政府和相關(guān)方面積極參與制定全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建立公正、合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。
　　如果說(shuō)能力弱勢(shì)主要是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體自身的問(wèn)題，那么，國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則就是它們需要面對(duì)的外部環(huán)境問(wèn)題。在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體尚不具備能力的情況下，現(xiàn)有的或匆忙建立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則很可能不利于它們的發(fā)展。因此，需要強(qiáng)調(diào)公正、合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，這些全球化“游戲規(guī)則”應(yīng)當(dāng)反映所有經(jīng)濟(jì)體，特別是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的意見(jiàn)�！�

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