長沙圣毅園現(xiàn)代農(nóng)莊7000畝耕地深陷拋荒，1560億投資計劃盈利模式遭到質(zhì)疑。這個大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地的典型，在“大躍進式”投資的表象之下，具有“政績工程”的諸多特征。也因其典型，其成敗得失，都將對“中部第一縣”的現(xiàn)代農(nóng)莊發(fā)展之路產(chǎn)生深遠的影響。
　　
　　對于昔日的地產(chǎn)大亨周猷庚來說，他和他的圣毅園農(nóng)莊當(dāng)前命懸一線。
　　
　　周猷庚在湖南長沙地產(chǎn)界摸爬滾打多年，三年前跨行至農(nóng)業(yè)，成立圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（下稱“圣毅園”），砸下5億元在長沙縣北山鎮(zhèn)建立偌大的圣毅園現(xiàn)代農(nóng)莊。本想借助農(nóng)業(yè)種植，進而發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，后逐步拓展至商貿(mào)、住宅建設(shè)、休閑旅游等諸多領(lǐng)域，以實現(xiàn)他宏偉的資本運作夢想。
　　
　　據(jù)長沙縣發(fā)改局【2011】62號文件顯示，圣毅園項目計劃總投資竟然高達1560億元之巨。這一數(shù)字相當(dāng)于2010年長沙縣全縣GDP的2.5倍，但圣毅園的注冊資本僅為1.67億元。
　　
　　然而，縱使周猷庚為中部第一縣長沙縣所繪制的藍圖十分宏偉，但眼前的現(xiàn)實卻也是異常冰冷。
　　
　　當(dāng)前無可爭議的殘酷事實是，圣毅園遭遇大量資金短缺，拖欠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合同款高達600多萬元，而流轉(zhuǎn)而來的7000余畝耕地，也遭遇整體拋荒危險。圣毅園作為湖南乃至全國聞名的規(guī)模土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的典型，要渡過當(dāng)前的難關(guān)尚需時日。
　　
　　業(yè)內(nèi)知情人士坦言，當(dāng)前不是還需要多少資金投入的問題，關(guān)鍵在于，長沙縣當(dāng)前高調(diào)推出的“現(xiàn)代農(nóng)莊”政策有無讓市場認可并能踐行的盈利模式？
　　
　　如果沒有好的運營和盈利模式，即便是有比周猷庚更多資金、更豪情萬丈的企業(yè)家來此投資，也將陷入危局不可自拔。
　　
　　時代周報記者調(diào)查了解，已進入全國百強縣排名第17位的中部第一縣―長沙縣，自2008年開始扶持現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)以來，并獲得國務(wù)院和部委重點扶持，如今，全縣已有43個農(nóng)莊立項在建，更有30個項目等待報批。
　　
　　圣毅園的成與敗，得與失，對這個“中部第一縣”的現(xiàn)代農(nóng)莊發(fā)展之路將意味深重。
　　
　　數(shù)千畝耕地拋荒
　　
　　9月16日，記者來到長沙縣北山鎮(zhèn)，探訪圣毅園現(xiàn)代農(nóng)莊，其拋荒觸目驚心。
　　
　　長沙縣北山鎮(zhèn)位于長沙市區(qū)北部約18公里處。在進入官橋村后，隨行的一名當(dāng)?shù)厝耸勘闾嵝延浾撸�“從這開始，接下來的幾個村就都是圣毅園農(nóng)莊的范圍了�！�
　　
　　9月，正是水稻揚花抽穗的時節(jié)。而記者卻發(fā)現(xiàn)大塊田地上，部分農(nóng)田上并無任何種植，有的空無一物，有的則長滿了半人多高的雜草，已經(jīng)栽種水稻的田地也不同程度地遭受雜草的侵襲。
　　
　　“水稻才二三十厘米高。你看，這草都長得比稻子好。水稻生長質(zhì)量也不好，都像是病懨懨的。”北山鎮(zhèn)一名向姓老農(nóng)指著路旁的稻田說。隨即，他又在農(nóng)田抓起一茬水稻：“北山今年缺水的情況也比較嚴重。圣毅園的管理更有問題，稈兒細瘦、低矮，到現(xiàn)在正是要大力除草的時候，卻沒安排人來除草。這稻子算是白栽了。”
　　
　　據(jù)記者了解，早在去年就有多名村民舉報圣毅園農(nóng)田嚴重荒廢的情況。2010年7月，北山鎮(zhèn)政府作出公開解釋：“這可能是群眾的誤解。一是收割油菜后至一季稻種植，中間有20天左右的空閑時間；或是由于今年雨水過多，育苗較遲，成活率不高，田整出來后，等苗的時間較長。這些田實際上全部都有種植計劃，安排了秋季作物，并非是‘荒廢’�！�
　　
　　時代周報記者在當(dāng)?shù)卮迕竦膸ьI(lǐng)下，來到了榮合橋社區(qū)與福田村的交界地段―這里便是圣毅園串葉松香草的種植基地。據(jù)榮合橋社區(qū)主任兼支部書記常啟威向記者介紹，“位于榮合橋社區(qū)的串葉松香草基地約有300畝，是圣毅園正在大力發(fā)展的一個項目。它可以用來提取SOD，具備很高的經(jīng)濟價值�！�
　　
　　站在田埂放眼望去，在目及范圍之內(nèi)，這片被圣毅園寄予厚望的種植基地卻是一片衰敗之勢―野草在地中瘋長，串葉松香草反而窩縮在土中，葉片上也清晰可見病蟲留下的窟窿。
　　
　　據(jù)記者了解，串葉松香草為長壽的多年生牧草，在栽培管理優(yōu)良時，可連續(xù)收割10-12年，但土壤貧瘠、無灌溉條件的干旱地區(qū)，則植株低矮，產(chǎn)量銳減，并且要十分注意除草。曾擔(dān)任多年北山鎮(zhèn)委書記、去年上任長沙縣農(nóng)辦主任的杜紅旗向記者介紹：“北山鎮(zhèn)素來是缺水嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，今年的干旱尤為嚴重。土質(zhì)是沙性土壤�！�
　　
　　周猷庚對串葉松香草基地傾注了諸多心血，卻為何任其生長，不加管理呢？當(dāng)?shù)卮迕裣蛴浾咄嘎墩f：“今年的土地流轉(zhuǎn)金原本去年底就應(yīng)付給我們，而直到現(xiàn)在還沒有消息。他欠著大家總共將近有700萬元。他怎么有錢再去除草施肥？！”
　　
　　華中最大現(xiàn)代農(nóng)莊如何煉成？
　　
　　圣毅園的項目面積龐大，其中耕地面積就達7000余畝，全部為流轉(zhuǎn)而來，涉及北山鎮(zhèn)7個社區(qū)（村）、是湖南省耕地流轉(zhuǎn)規(guī)模最大的地區(qū)之一。
　　
　　圣毅園成立于2008年12月19日，注冊資金為1.67億元，至今也不過三年，何以發(fā)展如此迅速？
　　
　　2008年，長沙縣舉行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資合作洽談會，一舉推出了99個現(xiàn)代農(nóng)莊招商項目。記者獲得的一本當(dāng)年《湖南長沙縣農(nóng)業(yè)招商項目匯編》顯示，在99個招商農(nóng)莊中，圣毅園在投資規(guī)模和流轉(zhuǎn)土地面積上都是第一―項目面積為3.6萬畝，可流轉(zhuǎn)耕地為1.2萬畝，投資總額在15億元以上。預(yù)計項目建成之后，年利潤1億元，15年即可收回投資。
　　
　　實際上，圣毅園目前項目面積約為1萬畝，流轉(zhuǎn)耕地逾7000畝�！笆ヒ銏@是全省乃至全國，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模最大的項目之一，備受社會各界矚目。對于長沙縣而言，它也是大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地的典型�！遍L沙縣副縣長王國良在接受時代周報采訪時如是評價。
　　
　　“周猷庚是北山鎮(zhèn)人，看好現(xiàn)代農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景，于是回鄉(xiāng)投資現(xiàn)代農(nóng)莊�！倍偶t旗告訴時代周報記者，“2008年底，他找到我表示有這個意愿，加之長沙縣對于土地流轉(zhuǎn)方面的政策比較好。我也鼓勵他做�！�
　　
　　短短一個月之內(nèi)，周猷庚就拿出了項目初步規(guī)劃，土地流轉(zhuǎn)也馬上展開―先由社區(qū)（村）居委會與各家各戶簽訂《土地流轉(zhuǎn)委托合同》，而后由社區(qū)（村）居委會與圣毅園簽訂正式的流轉(zhuǎn)土地合同。
　　
　　記者拿到的一份《土地流轉(zhuǎn)合同》顯示，2008年9月30日，圣毅園還未成立，周猷庚以原有公司―湖南圣毅園置業(yè)投資有限公司與北山鎮(zhèn)榮合橋社區(qū)居委會簽訂了流轉(zhuǎn)協(xié)議。后者將社區(qū)4000畝的土地流轉(zhuǎn)給周猷庚經(jīng)營，流轉(zhuǎn)期限為18年。流轉(zhuǎn)耕地以稻谷650市斤/畝標(biāo)準(zhǔn)折合當(dāng)年市場收購價支付。且規(guī)定了“每年的10月30日前一次性支付第二年土地流轉(zhuǎn)費”。上述老農(nóng)對周猷庚拖欠土地流轉(zhuǎn)費頗有怨言：“我流轉(zhuǎn)了4畝多地，總共差不多有2500元錢，這已經(jīng)拖了快一年，價格也有點低�！�
　　
　　《土地流轉(zhuǎn)合同》當(dāng)中還明確規(guī)定：“對流轉(zhuǎn)土地不得擅自改變用途，不得使其荒蕪，對流轉(zhuǎn)的耕地進行有效保護�！�
　　
　　在2008年大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)之前，周猷庚就已經(jīng)開始了小規(guī)模的嘗試。榮合橋社區(qū)居委會主任常啟威告訴時代周報記者：“后來，流轉(zhuǎn)土地面積不斷擴大。我在2009年曾寫了三個報告，也多次勸說周猷庚，‘要注意控制規(guī)模，不要太冒進’，可是他不聽�！�
　　
　　如周猷庚最后提交的規(guī)劃一樣，圣毅園最后將成為集農(nóng)業(yè)種植、加工、休閑旅游、住宅建設(shè)于一體的長沙縣最大的現(xiàn)代農(nóng)莊。其中，農(nóng)民集中居住示范項目已經(jīng)在2011年8月23日由長沙市發(fā)改委進行了投資立項，這一項目的投資總額達到337億元。
　　
　　動輒百億元的投資規(guī)模，對于圣毅園來說已是瘋狂至極。
　　
　　圣毅園的資金鏈危機
　　
　　圣毅園流轉(zhuǎn)面積“大躍進”，周猷庚的計劃也不斷拓展。同時，潛在的威脅已經(jīng)不期而至。
　　
　　據(jù)記者了解，因資金鏈緊張，周猷庚現(xiàn)已無力再投入資金對農(nóng)田作物進行打理，不僅如此，圣毅園農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)也因此停滯已有半年之久。
　　
　　在串葉松香草基地不遠處，一個建筑面積約16萬平方米的三層建筑群已經(jīng)初具雛形�！�2009年11月開工，到今年春節(jié)后就沒有再建了，全部停了。”這一項目的建筑包工負責(zé)人周炳良（音）說：“原因就是圣毅園還欠著工錢沒有支付。”
　　
　　在規(guī)劃中，農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地將成為圣毅園以后的主要利潤來源。“這里建成之后，將成為SOD和醫(yī)用縫合線的加工基地，達到量產(chǎn)之后，將每年產(chǎn)生50億元的產(chǎn)值�！奔词谷缃衩媾R資金緊張的局面，周猷庚談起未來，依然信心充足。
　　
　　在采訪過程中，長沙縣多位相關(guān)部門的負責(zé)人均對周猷庚的冒進作風(fēng)提出批評。“他的想法太大，太多。而現(xiàn)實卻不能滿足他的需求。”一名長沙縣的農(nóng)業(yè)部門負責(zé)人尖銳地指出周的不足，“因為他是房地產(chǎn)出身，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗不多，無法預(yù)知具體的風(fēng)險�！�
　　
　　“2008年底，他告訴我說自己拿兩個億用于發(fā)展農(nóng)業(yè)。我當(dāng)時都很驚訝。哪個人敢拿兩個億出來？”杜紅旗回憶著。
　　
　　另外，周猷庚也明顯低估了自己面臨的具體情況。北山鎮(zhèn)多為丘陵地形，缺水嚴重，土質(zhì)又多為沙性土壤�！八�建設(shè)了大小馬路50公里，水渠也有5萬米，整改耕地7000多畝�！遍L沙縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)管委會副主任廖健夫說：“國家政策整改標(biāo)準(zhǔn)是3200元/畝，但他整改所花費的錢大大超過了這一標(biāo)準(zhǔn)�！�
　　
　　“如果當(dāng)時一步步慢慢來，可能他早就成功了。”常啟威為周猷庚當(dāng)時的沖動感到惋惜。資金鏈面臨斷裂，周猷庚也在大力爭取政府的補貼和支持。2011年8月17日，圣毅園提出了申請貸款的報告，希望得到有關(guān)部門的力挺。
　　
　　對于目前農(nóng)民反映較為強烈的土地流轉(zhuǎn)金問題，長沙縣委書記楊懿文、副縣長王國良也于9月14日親往現(xiàn)場辦公，解決欠租問題�！稗r(nóng)民的利益，我們一定會保障�！蓖鯂�良言辭肯定，“耕地在流轉(zhuǎn)之后經(jīng)過整改，更為平整了，并沒有受到損害。無論圣毅園最終的結(jié)果如何，保護農(nóng)民利益，也保護投資人的積極性�！�
　　
　　現(xiàn)代農(nóng)莊模式引爭議
　　
　　長沙縣的現(xiàn)代農(nóng)莊正式提出，始于2008年�！氨臼且�稱為現(xiàn)代農(nóng)場。但農(nóng)場概念較陳舊，最后定名為現(xiàn)代農(nóng)莊。”廖健夫解釋說，“這也是全國首次提出這一概念�！�
　　
　　在2008年長沙縣舉行的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資合作洽談會上，99個現(xiàn)代農(nóng)莊中有15個獲得招商，引資逾60億元。
　　
　　目前，已經(jīng)批準(zhǔn)立項的現(xiàn)代農(nóng)莊已有43個，而正在報批的約有30個�，F(xiàn)代農(nóng)莊的成立必須要得到土地，尤其是耕地，需要流轉(zhuǎn)的條件和政策支持。
　　
　　“長沙縣有大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)濟基礎(chǔ)�！遍L沙縣委宣傳部副部長陳衛(wèi)球分析說，“因為經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)民提供了大量的就業(yè)機會，農(nóng)民不再以土地為唯一的生產(chǎn)資料�！�
　　
　　長沙縣2010年GDP達620億元，財政收入75億元，在全國百強縣中排名第17位，是中部“第一縣”�！敖�(jīng)開區(qū)加上幾個工業(yè)園區(qū)大概20平方公里，以1%的土地創(chuàng)造了全縣90%以上的財富，產(chǎn)生了千億規(guī)模的工業(yè)產(chǎn)值�！标愋l(wèi)球說。
　　
　　在早年，長沙縣便開始“南工北農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。在北部地區(qū)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2008年9月，長沙縣撈刀河以北的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1150平方公里的區(qū)域被確立為湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)；次年7月，長沙縣又獲批為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，并且范圍擴展到全縣。長沙縣也成為了唯一一個全縣都成建制的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。
　　
　　長沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)管委會便是現(xiàn)代農(nóng)莊的主管部門�！艾F(xiàn)代農(nóng)莊的初衷便是，通過引入城市資本，實現(xiàn)土地的集中運作，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展�！绷谓》蛘J為。
　　
　　而實際上，現(xiàn)代農(nóng)莊的發(fā)展卻依然充滿麻煩，遭遇問題的不只是圣毅園一家。
　　
　　鷺島愛晚體育休閑中心位于果園鎮(zhèn)大河社區(qū)田漢故居附近，總投資為3.5億元，規(guī)劃總用地面積210公頃（約3100畝），其中包括度假莊園、五星級商務(wù)會所、老年公寓、高爾夫管理學(xué)院等。大和社區(qū)黨支部書記羅術(shù)良告訴記者：“這一項目的投資人為某位領(lǐng)導(dǎo)的秘書，雖土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)，但遲遲沒有動工。”記者采訪了解到，原因便是其沒有獲得國有建設(shè)用地指標(biāo)，致使流轉(zhuǎn)的土地一直荒廢至今。
　　
　　土地也帶來貪腐問題。光達村村委會成員謝虎軍告訴記者：“光達村在一年內(nèi)換了四次書記。最開始，原先書記上調(diào)鎮(zhèn)政府。后接任的書記黃智鋼未經(jīng)國土部門批準(zhǔn)，將村集體土地出租給他人建設(shè)物流中心，被移送司法機關(guān)。只好讓老書記接任，半年下來，書記一職一年更迭四次�！�
　　
　　據(jù)資料顯示，長沙縣以現(xiàn)代農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式規(guī)模流轉(zhuǎn)土地面積達到11.5萬畝,其中耕地9萬畝。在我國糧食安全一直頻亮“紅燈”的情形之下，是否更應(yīng)關(guān)注流轉(zhuǎn)的耕地是否真正發(fā)揮了原本的用途？
　　
　　對話周猷庚：“農(nóng)業(yè)就是需要規(guī)模經(jīng)營”
　　
　　本報記者 姚海鷹 彭巖鋒 發(fā)自長沙
　　
　　9月19日下午，時代周報記者在圣毅園辦公大樓專訪了周猷庚。
　　
　　一走進周猷庚的辦公室內(nèi)，便可看到墻壁上掛滿了他與從中央到省市領(lǐng)導(dǎo)的合影。周猷庚今年48歲，身高約為1.70米，雖為農(nóng)家子弟，卻皮膚白皙，說話時語氣急速，且?guī)в袧庵氐拈L沙口音。
　　
　　周猷庚在家排行老四，前有三個姐姐，后還有一個幺妹，是家中唯一的男丁。他告訴記者，因家中貧寒，自己在16歲剛讀完高一便輟學(xué)，遠赴湖北投靠親戚，開始學(xué)做木工；22歲時，機緣巧合之下，承包了長沙市糧食局一工程建設(shè)，賺得15萬元。這是他的人生第一桶金。
　　
　　“我在2008年，手上有10億元的現(xiàn)金�！敝荛喔�也正是在這一年決定投身現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)。
　　
　　盡管，目前圣毅園正遇資金問題，但他卻不以為意，臉上絲毫不見愁容，反而和記者侃侃而談，對未來也信心滿滿。
　　
　　時代周報：為何當(dāng)時選擇由利潤豐厚的房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)？
　　
　　周猷庚：我是榮合橋社區(qū)出生，也是在這長大的。首先，我對鄉(xiāng)親有感情；其次，我也對現(xiàn)代農(nóng)莊的前景有信心。農(nóng)業(yè)，盡管存在著投資回報周期長、風(fēng)險大的缺點，但是長期來看，它仍然前景樂觀。我的想法是，以后我用60%的資金發(fā)展農(nóng)業(yè)，40%的資金還是發(fā)展房地產(chǎn)，用房地產(chǎn)來補貼農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　時代周報：但是，如今耕地卻出現(xiàn)了大量拋荒的現(xiàn)象。
　　
　　周猷庚：嚴格來說，并不存在拋荒。有一小部分，那完全是因為今年缺水造成的。以前農(nóng)戶只是種一季稻，我們流轉(zhuǎn)來之后，種兩季。
　　
　　時代周報：如此大規(guī)模的項目是否有些冒進和急于求成？
　　
　　周猷庚：我不這么認為。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就是要規(guī)模經(jīng)營，投幾個億可能效益并不明顯。
　　
　　時代周報：那如何解決目前遇到的資金問題？
　　
　　周猷庚：我在長沙市區(qū)還有一塊60畝的土地，如果這塊土地運作順利的話資金完全沒有問題。2006年時，我以5億多元的代價獲得了位于長沙市區(qū)韶山中路304號的地。那塊地是工業(yè)用地，如果能盡快變?yōu)閲�有建設(shè)用地，我自己用來商業(yè)開發(fā)的話，我可以獲得回報20億元。這完全可以用來發(fā)展農(nóng)業(yè)。
　　
　　時代周報：農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工基地的工地已經(jīng)停工，是否因為欠債問題？
　　
　　周猷庚：今年3月份停工的，但是施工隊的錢，我已經(jīng)付清了。之所以停工，是因為原來那塊地是屬于集體建設(shè)用地，我無法用來貸款。合作伙伴已經(jīng)將20億元打入了我的戶頭，但是只有那塊地變?yōu)榱藝�有建設(shè)用地，我才能夠用這筆錢來開工�，F(xiàn)在已經(jīng)解決了這個問題，月底馬上開工建設(shè)。
　　
　　時代周報：圣毅園的主要盈利來自哪里呢？
　　
　　周猷庚：產(chǎn)業(yè)基地以后將用作SOD和醫(yī)用縫合線兩個項目，總投資為5億元。去年，SOD項目由省發(fā)改委報國家發(fā)改委，已由國家發(fā)改委立項。
　　
　　我們已經(jīng)和美國一家公司簽訂了9.7億美元的合同。所以，我必須在明年8月實現(xiàn)生產(chǎn)。SOD，我們的產(chǎn)品是植物提取，在國際市場上，每克能賣1萬多美元。量產(chǎn)之后，產(chǎn)值將達50億元，利潤起碼是25億元。
　　
　　時代周報：還有什么項目在規(guī)劃中？
　　
　　周猷庚：一個是農(nóng)民集中居住住宅項目，還有就是已經(jīng)確定的“北橫線”路，這條路可貫通長沙市區(qū)、瀏陽和北山鎮(zhèn)，直接從圣毅園中間經(jīng)過，全長57公里�！氨睓M線”將由我來修筑，總投資10億元，政府再用5年時間回購。利潤率為20%，我將可以賺得約2億元。
　　
　　在修路的同時，我計劃繼續(xù)流轉(zhuǎn)路兩旁的數(shù)十萬畝土地，并計劃獲得3―4公里的公路段兩旁的土地。順利的話，我將用來打造農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、酒店等。
　　
　　時代周報：面對眼前的危機，你是否依然對項目前景看好？
　　
　　周猷庚：我現(xiàn)在盡管遇到一些問題，但是我還是很看好。并且，農(nóng)民的流轉(zhuǎn)租金，我已經(jīng)匯入了村委會的戶頭，只是還沒發(fā)到農(nóng)民的手中而已。

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