[摘要]知識管理標準是對知識管理領(lǐng)域重要術(shù)語概念、基本原理、方法、規(guī)則、模式、流程等的統(tǒng)一規(guī)定，是知識管理界遵守的共同規(guī)范。它具有非強制性的特點，是一種管理標準。介紹國外若干個知識管理標準，并對我國的知識管理標準進行分析，提出制定知識管理標準值得思考的幾個問題。
　　[關(guān)鍵詞]知識管理　標準　標準化組織　實踐指南
　　[分類號]F270
　　
　　1　知識管理標準的內(nèi)涵與性質(zhì)
　　
　　　1.1知識管理標準的內(nèi)涵
　　標準是對重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機構(gòu)批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。標準是受到廣泛認同的規(guī)定，它包含有技術(shù)規(guī)范和其他一些法則�？梢杂眠@些標準來確定材料、產(chǎn)品和服務(wù)以及它們的目的、安全件和可靠性。標準的通過必須要獲得相關(guān)人士的同意。
　　據(jù)此，本文認為，知識管理標準是對知識管理領(lǐng)域重要術(shù)語概念、基本原理、方法、規(guī)則、模式、流程等的統(tǒng)一規(guī)定，它是經(jīng)過知識管理理論界、實踐界的協(xié)商一致，由標準主管機構(gòu)批準并發(fā)布的共同遵守的準則和依據(jù)。
　　
　　1.2知識管理標準的性質(zhì)
　　《中華人民共和國標準化法實施條例》規(guī)定，“通用的管理技術(shù)要求”，可以制定國家標準。知識管理作為繼科學(xué)管理之后的管理學(xué)的新變革，其影響正日益擴大。制定知識管理標準符合其本身發(fā)展的需要，也符合《標準化法》的基本規(guī)定。
　　按照標準的適用范圍，把標準分為不同的層次，通常稱為標準的級別。從世界范圍分有國際標準、區(qū)域標準、國家標準、專業(yè)團體標準和公司標準。根據(jù)《標準化法》的規(guī)定，我國現(xiàn)行標準體系分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準4級。同樣，知識管理標準可以有國際標準、區(qū)域標準、國家標準、專業(yè)團體標準和公司標準。美國、歐盟、加拿大、德國、澳大利亞、英國、中國、ISO等許多國家紛紛出臺了一系列關(guān)于知識管理的標準或指南。其中有影響是是歐洲標準委員會的知識管理實施指南、英國標準化協(xié)會(BsI)的知識管理系列標準、澳大利亞標準化組織(SAI)的《知識管理指南》等。也有一些組織出臺了知識管理標準，其中比較有影響力的有APQC知識管理模型等。
　　為了不同的目的，可以從不同的角度對標準分類。按照標準的性質(zhì)分，標準可以分為技術(shù)標準、管理標準和工作標準。從發(fā)展生產(chǎn)的角度看，技術(shù)標準是主體，管理標準和工作標準是實現(xiàn)技術(shù)標準的保證，是為了保證技術(shù)標準得到有效的實施而制定的。國家標準和行業(yè)標準還分為推薦性標準和強制性標準兩種類型。強制性標準必須執(zhí)行，推薦性標準國家鼓勵企業(yè)自愿采用。由此可知，知識管理標準是管理標準，且是非強制標準。質(zhì)量管理標準雖然也是管理標準，但對某些產(chǎn)品，如食品等，帶有強制性質(zhì)。知識管理標準能否成為強制或部分強制標準，需要看其管理的范圍。如果知識管理管理的對象是核心技術(shù)知識，則該部分的知識管理標準就需要強制遵守。當然，知識管理標準要形成如ISO9000一樣的影響力，還需要很長的路要走。
　　
　　2　知識管理首個國家標準內(nèi)容及作用
　　
　　知識管理的興起，研究者和實踐者眾多，但對于一些基本概念、原理及應(yīng)用實施等方面存在不同的看法，這些差異雖然是一個新學(xué)科發(fā)展過程中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，但這些差異的存在也阻礙了學(xué)科的進一步發(fā)展，使得眾多研究徘徊于一些簡單問題的辨析和爭論之中，也使企業(yè)等組織面對知識管理難以找到合適的實踐途徑，影響了知識管理在人們心中的地位。為了使知識管理的理論研究和實踐應(yīng)用有章可循，我國2009年5月6日適時發(fā)布了《知識管理第1部分：框架》(GB／T23703.1―2009)的國家標準。這是我國知識管理首個國家標準。系列標準其他5個標準還在進行討論和意見征求當中，將于2010年陸續(xù)發(fā)布實施。2009年11月25日，國家標準《知識管理第2部分術(shù)語》和《知識管理第3部分組織文化》通過了審查委員會的審查。知識管理首個國家標準的公布是順應(yīng)時代潮流、眾望所歸的產(chǎn)物。
　　
　　2.1內(nèi)容
　　GB／T23703《知識管理》國家標準對國內(nèi)長期存在的多種知識管理定義進行了統(tǒng)一融合，明確指出了知識管理實施的八項指導(dǎo)原則，具體包括領(lǐng)導(dǎo)作用、戰(zhàn)略導(dǎo)向、業(yè)務(wù)驅(qū)動、文化融合、技術(shù)保障、知識創(chuàng)新、知識保護、持續(xù)改進等。
　　國家標準內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、知識管理目標和原則、知識管理模型、知識資源、知識流程和活動、知識管理的支持要素等。具體包括6部分：框架、術(shù)語、組織文化、知識活動、實施指南、評價。這6部分的主要內(nèi)容是：
　　2.1.1第一部分：框架第一部分《框架》規(guī)定了知識管理的基本框架，為組織提供通用的知識管理參考模型。第一部分又細分為8章，即：①范圍。②規(guī)范性引用文件。③術(shù)語和定義。因為第二部分對術(shù)語有詳細定義，所以本部分僅對知識、知識管理、組織、管理體系、顯性知識、隱性知識等最基本的概念進行了定義；④知識管理目標和原則：強調(diào)知識管理應(yīng)該以創(chuàng)造、積累、共享和應(yīng)用為目標，促進組織可持續(xù)發(fā)展、提高員工素質(zhì)、增強用戶滿意度、提升組織績效，并提出戰(zhàn)略導(dǎo)向、業(yè)務(wù)驅(qū)動、技術(shù)保障等八大知識管理原則。⑤知識管理模型：描述了知識管理的概念模型和過程模型。概念模型由里到外分為三個層次，核心部分是資源層，中間是活動層，外圍是保障層；過程模型包括策劃、實施、評價和改進四個環(huán)節(jié)(PDCA循環(huán))。⑥知識資源：知識資源按照三個維度進行基礎(chǔ)性的理解，即知識類型維度、知識表達維度、知識來源維度。組織實際在應(yīng)用中可以在此基礎(chǔ)上進行進一步分類。⑦知識流程與活動：本部分對流程活動要素，包括知識鑒別、知識創(chuàng)造、知識獲取、知識存儲、知識共享和知識應(yīng)用進行了說明。⑧知識管理的支持要素：本部分對知識管理支持要素進行了說明，包括組織結(jié)構(gòu)與制度、組織文化、技術(shù)設(shè)施。雖說是支持因素，但有時在企業(yè)知識管理中卻成了影響成敗的關(guān)鍵。
　　2.1.2其他部分其他部分基本內(nèi)容是：第二部分《術(shù)語》規(guī)定了知識管理領(lǐng)域的常用術(shù)語和詞匯；第三部分《組織文化》規(guī)定了組織文化的相關(guān)術(shù)語，組織文化的建設(shè)目標、定位，組織文化建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容，使組織通過運用組織文化的建設(shè)來促進知識共享和創(chuàng)新；第四部分《知識活動》規(guī)定了知識活動相關(guān)術(shù)語，并給出了知識過程的模型和相關(guān)內(nèi)容，為組織實施知識管理提供一個參考和依據(jù)；第五部分《實施指南》規(guī)定了大多數(shù)組織機構(gòu)實施知識管理的一般原則、實施參考模型。以及項目實施過程中一般適用的實施過程和基本活動來引導(dǎo)組織知識管理的實踐活動；第六部分《評價》規(guī)定了對知識管理實施效果評價的模型以及成熟度模型，以協(xié)助組織知識管理的不斷改進和完善。
　　
　　2.2作用
　　2.2.1統(tǒng)一認識，易于交流和研究
　　由于知識管理學(xué)涉及到戰(zhàn)略管理、競爭戰(zhàn)略、核心競爭、信息管理等諸 多領(lǐng)域，這就決定了研究知識管理的學(xué)者的專業(yè)背景的多樣性，專業(yè)背景的差異性導(dǎo)致了不同的研究視角，如目前最為通用的劃分方法就是行為學(xué)派、技術(shù)學(xué)派和綜合學(xué)派。這些學(xué)派之間往往偏愛于自己的認識，最終的結(jié)果是對知識管理的理解莫衷一是，難成共識。另外，國內(nèi)關(guān)注知識管理實踐的組織也很多，但大家對知識管理的概念、方法和工具及相關(guān)要求都未達成統(tǒng)一認識，業(yè)內(nèi)又缺乏統(tǒng)一的認識。一些組織實施成功了卻不明白成功原因何在，失敗了也不知道問題出在何處。更有一些知識管理解決方案的提供商，基于本身利益和優(yōu)勢考慮，偏執(zhí)一些理念和方案，這在一定程度上也阻礙了知識管理的普及。
　　知識管理框架標準統(tǒng)一了概念、術(shù)語、框架、模型，使相關(guān)業(yè)界主體能以統(tǒng)一的術(shù)語進行交流，使得知識管理相關(guān)活動與主體交互在更透明規(guī)范的環(huán)境下更高效而暢通地進行，提高了知識管理的效率�？蚣軜藴蕿槲覈�的組織開展知識管理實踐奠定基礎(chǔ)。
　　2.2.2規(guī)范流程，方便實施和應(yīng)用　知識管理雖然在近十年來發(fā)展勢頭十分迅猛，呈現(xiàn)百家爭鳴的喜人景象，但這只是理論界的繁榮。在實踐領(lǐng)域，實施知識管理成功的組織并不是很多，于是一些人對知識管理的作用產(chǎn)生了懷疑。知識管理的實施需要結(jié)合企業(yè)的文化、企業(yè)的流程等，不能單一進行。知識管理標準確立了知識管理的目標和原則、概念模型和過程模型、支持要素等內(nèi)容，出臺了實施的指南。這些界定，將大大避免實施企業(yè)的盲動，為知識管理順利融入企業(yè)，提升其核心競爭力具有非常重要的促進作用。
　　2.2.3奠定基礎(chǔ)，利于發(fā)展和壯大　“我國經(jīng)濟發(fā)展正從成本規(guī)�；�經(jīng)濟向知識創(chuàng)新可持續(xù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵拐點背景下，未來知識管理發(fā)展與推進對于國家及各行業(yè)企業(yè)組織及政府發(fā)展都將具有關(guān)鍵而令人矚目的推動作用，其前景非常可觀”。規(guī)范了知識管理的一些基礎(chǔ)性問題，可以促進知識管理工作者將更多時間用于對知識管理更為復(fù)雜和艱深問題的研究。對我國知識管理學(xué)研究、知識管理學(xué)科的建立、知識管理人才的培養(yǎng)以及知識管理在各種類型組織中的應(yīng)用，都將發(fā)揮極大的促進作用，也必將實現(xiàn)中國的知識管理研究和企業(yè)應(yīng)用與國際接軌。
　　
　　3　國外知識管理標準及其啟示
　　
　　3.1國外知識管理標準概況
　　國外的知識管理標準可以分為三個層次(水平)：
　　第一層次、描述知識管理概念：該層次是由某種特定知識管理視角發(fā)展起來的，如澳大利亞知識管理結(jié)構(gòu)。他們力圖描述知識管理的總體概念。
　　第二層次、詳細說明知識管理元素：試圖詳細說明一個對知識管理有特殊作用的元素，它是知識管理中的核心內(nèi)容，例如規(guī)劃系統(tǒng)或者是知識管理證明。
　　第三層次、非知識管理，但能支持知識管理：是那些還未從特定的知識管理視角發(fā)展出來，但能應(yīng)用于支持某一特定知識管理元素，例如每一個企業(yè)模型或XML標準。
　　
　　3.2歐洲知識管理標準
　　歐洲標準化委員會(European Committee for Stand-ardization，CEN)的知識管理工作是建立在由歐洲委員會知識部框架和標準(SIG http：／／www.省略／community／zones／fs.html)活動的基礎(chǔ)之上的。歐盟標準化委員會制定的標準，如果是工作協(xié)議標準都是以“CWA”為標準號的標準構(gòu)成部分。標準分別由歐盟標準化委員會(CEN)和愛爾蘭標準化部門(I.S.)先后印刷出版，愛爾蘭標準在歐盟標準前加“I.S.”�！稓W洲知識管理最佳實踐指南》(以下簡稱《指南》)由歐洲標準委員會的知識管理項目工作組于2002年9月到2003年9月制定而成，2003年6月24日通過了采納該指南做為CEN項目組協(xié)議(workshop agreement，是CEN標準產(chǎn)品的一種)的決定。《指南》旨在向歐洲讀者提供知識管理的主流思想的實用介紹；提供一些時下新興的知識管理思想；激發(fā)感興趣的讀者進入歐洲知識管理門戶，參加持續(xù)的知識管理公開討論。
　　《歐洲知識管理最佳實踐指南》包括5部分，如表1所示：
　　
　　
　　3.3英國知識管理標準
　　英國標準化協(xié)會(BSI)于2001年發(fā)布《在知識管理標準化領(lǐng)域的戰(zhàn)略定位》，并發(fā)布臨時標準《PAS2001：最佳實踐指南》。該標準被稱為是：“知識管理術(shù)語，知識管理衡量方法和測度指南，一個基于文化差異的最優(yōu)實踐指南，并且是一個知識管理構(gòu)造的指南”。這本指南闡述了4個相關(guān)問題：①組織為什么應(yīng)該關(guān)注知識管理?②組織應(yīng)如何開展知識管理?③投資于知識管理的預(yù)期收益?④更深入的理解知識管理。之后，陸續(xù)發(fā)布PAS 2001－知識管理，實踐指南；PD 7500－知識管理，詞匯；PD 7501－實踐指南，管理文化和知識管理；PD 7502－實踐指南，知識管理評價；PD 7503－建筑行業(yè)引入知識管理；PD 7504－實踐指南，政府部門的知識管理；PD 7505－實踐指南。知識管理技能和資質(zhì)；PD 7506－實踐指南，知識管理與其他功能部門和領(lǐng)域的關(guān)系。
　　
　　3.4澳大利亞標準國際
　　澳大利亞標準化組織(SAI)于2001年發(fā)布出版物HB 275―2001《知識管理――知識經(jīng)濟時代成功指南》；2003年發(fā)布臨時國家標準AS 5037(Int)～2003《知識管理指南》；2005年發(fā)布為正式國家標準：As5037―2005知識管理――個指南。該標準僅是一個框架或者說“軟”標準。該標注是知識管理技術(shù)委員會合作的產(chǎn)物。該標準與亞太組織APO的知識管理框架有很多相似的地方。其生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成模型包括：核心部分是組織結(jié)果、戰(zhàn)略意圖、文化、背景。中間部分包括：人員、技術(shù)、內(nèi)容、過程等元素。外圍部分包括：①推動者，如敘述者、內(nèi)部網(wǎng)、實踐社區(qū)；②驅(qū)動力，如競爭壓力、客戶服務(wù)、風(fēng)險管理、操作效益；③斗爭與倡導(dǎo)；④網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)。
　　
　　3.5　GKEC／美國國家標準化組織
　　美國有許多委員會向美國國家標準化組織建議知識管理方面的標準，包括詞匯、語法、方法、更高級的培訓(xùn)等。而全球知識經(jīng)濟委員會GKEC(Global Knowledge Economics Council)由于其在自我公開方面的鮮明姿態(tài)出名并成為美國國家標準化組織可信任的標準開發(fā)者。美國國家標準組織(ANSI)已正式批準GKEC知識管理方案為美國國家標準，此標準于2002年1月15日生效。目前GKEC正著手通過ANSI向國際標準組織(ISO)申請建立國際知識管理活動標準。
　　GKEC將成立美國知識管理標準委員會，申請成為美國ISO／TS／P192－Civil defense／protection and emergency situations標準的管理者，并同俄羅斯聯(lián)盟委員會合作成立國際標準委員會附屬專門研究小組負責危機知識管理標準(Emergency Knowledge Management Standards)的研究。
　　
　　4　知識管理首個國家標準的思考
　　
　　知識管理首個國家標準的出臺對于我國的知識管理理論研究和實踐具有重要的指導(dǎo)意義，但是該標準仍有一些問題值得思考。
　　
　　4.1兼顧標準化與人性化
　　一般學(xué)者將知識管理學(xué)派分為行為學(xué)派、技術(shù)學(xué)派和綜合學(xué)派。也有人分為：①高科技知識管理思維，它是機械的，生產(chǎn)力驅(qū)動型的并基于標準化系統(tǒng)的實施；②人性化的知識管理思維則是基于結(jié)構(gòu)主義的認知原則以及相互作用的方法。基于技術(shù)的觀點，主要是把知識看成編碼知識，或者能被編碼成知識，所以可以采取技術(shù)手段進行處理；而基于人性化的思維的知識管理的觀點強調(diào)隱性知識部分，這部分知識隱含在人的身體之內(nèi)，與個體緊密相連，具有較大的個性差異，所以難以用技術(shù)手段精密處理。知識管理的標準化工作顯然關(guān)注的重點是顯性知識，對隱性知識(而這部分往往是最有價值的)難以應(yīng)對。如表2所示：
　　
　　所以標準一定要兼顧到標準化和人性化的問題，但在多大程度上兼顧到知識管理的人性化或說柔性化，是一個頗費周章的事情。
　　
　　4.2學(xué)術(shù)界、實踐界之間乃至不同組織之間的銜接
　　通俗來講，標準化就是建立一套術(shù)語、思維、準則體系，以便大家用相同的語言講話、相同的行為做事。雖然知識管理標準化小組聲明：“在制定知識管理標準的過程中，經(jīng)過了很多取舍和平衡”，“標準僅對目前已經(jīng)成熟的、能達成共識的內(nèi)容進行界定”，“是知識管理領(lǐng)域最普遍、最通用、廣為認可的內(nèi)容的規(guī)范化表達”。但學(xué)術(shù)界和實踐界對問題的認識往往有很大差異，前者務(wù)虛、后者務(wù)實。務(wù)虛者思想創(chuàng)新可能比較明顯，但容易陷于空談；而務(wù)實者關(guān)注其可行性、經(jīng)濟效益；也可能思想僵化、拒絕革新。這些差異往往很難進行規(guī)整。另外，不同組織之間，特別是不同類型的組織之間，對知識管理的理解也存在很大差異，如政府知識管理關(guān)注中心是公共知識，而公共知識一般呈現(xiàn)的是顯性狀態(tài)；企業(yè)知識管理關(guān)注的是技術(shù)知識，這種知識最有價值的往往是存在專家大腦中的隱性知識。關(guān)注重點不同，操作程序就會有差異。這些領(lǐng)域的語言的銜接是標準存在的基礎(chǔ)。如何處理共性和個性之間的關(guān)系是標準制定特別需要考慮的問題。強調(diào)共性，就必然過于抽象，對各類實體的指導(dǎo)意義就不大；過于強調(diào)個性，則各類實體之間就缺乏交流的語言，這也不符合標準的基本要求。國外的知識管理標準參與的力量很多，甚至是跨國界的，如AP0標準、GKEC的標準等。
　　
　　4.3將國家知識管理和個人知識管理納入其中
　　知識管理可以分為三個層面，即國家知識管理、組織知識管理、個人知識管理。國家知識管理主要包括4方面：國家對社會知識資源的管理、國家知識創(chuàng)新體系的建立和管理、知識管理制度的建立、國民教育和終身教育體系的建立和完善。組織知識管理主要包括政府、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等組織機構(gòu)的知識管理。個人知識管理目前主要有4種認識：①技術(shù)論，個人對等知識管理技術(shù)；②技能論，個人知識管理技能；③經(jīng)驗論，個人知識管理戰(zhàn)略；④過程論，個人知識管理過程。美國管理學(xué)專家Jason Frand和Carol Hixon在《個人知識管理：誰，什么，為什么，何時，任何時候，何地，如何?》一文中，將個人知識管理定義為：一種概念框架，指個人組織和集中自己認為重要的信息，使其成為我們知識的一部分，它還提供將散亂的信息片斷轉(zhuǎn)化為可以系統(tǒng)性應(yīng)用的東西的個人戰(zhàn)略，并以此擴展我們的個人知識。目前的知識管理標準主要考慮的是組織單位的知識管理(中觀層面的知識管理，相對于個人而言)，對國家知識管理(宏觀層面的知識管理)和個人知識管理(微觀層面的知識管理)基本沒有涉及。歐洲標準中就有關(guān)于個人知識管理的內(nèi)容。
　　
　　4.4正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的問題
　　知識管理作為一個新事務(wù)，本身處在迅速發(fā)展階段，表現(xiàn)為：產(chǎn)生的時間較短、知識管理學(xué)科還沒有真正建立、知識管理教育培訓(xùn)還在起步階段、學(xué)術(shù)觀點蕪雜紛呈等。所以在這樣的新領(lǐng)域，實踐總是超過研究，標準常常落后應(yīng)用。作為標準，不可能每年更新一下。但實踐的發(fā)展又不能不加以考慮。所以，不更新，標準就沒有指導(dǎo)意義；更新頻繁，則標準讓人難以適應(yīng)，最后會形同虛設(shè)。如何處理知識管理標準與發(fā)展的問題，可能是難點之一。
　　
　　4.5知識管理標準化技術(shù)委員會的成立和運行
　　知識管理標準起草小組認為，標準的發(fā)布與實施，只是標準化工作的第一步，還必須對標準進行大力的推廣應(yīng)用。因此，亟需籌備成立知識管理標準化技術(shù)委員會，建立長期性的組織來承擔這項工作。成立的方式是：以參與標準編制的單位為基礎(chǔ)，再廣泛吸納知識管理領(lǐng)域的服務(wù)商、研究院所、應(yīng)用單位共同組建。標準化技術(shù)委員會的職責：推廣應(yīng)用標準和持續(xù)完善標準，在這個宗旨的指導(dǎo)下，可以開展培訓(xùn)、認證、宣講等活動，促進整個行業(yè)的規(guī)范化，提升行業(yè)發(fā)展水平。應(yīng)該說，這種設(shè)想是符合標準化委員會的基本運行規(guī)律的。但關(guān)鍵是：①能否真正做到廣泛參與，并享有發(fā)言權(quán)及修訂權(quán)；②委員會的經(jīng)費如何籌集，僅靠培訓(xùn)一條途徑顯然是不行的；③借助委員會進行培訓(xùn)，培訓(xùn)的課程、教師如何安排，培訓(xùn)的效果如何保證，都是需要考慮的；④該標準化委員會如何與歐洲、美國、英國、澳大利亞等知識管理標準制定的前行者加強合作、取長補短。
　　
　　4.6知識管理標準化的專業(yè)化問題
　　知識管理是一種知識經(jīng)濟時代的一般管理模式和理念，單一的知識管理標準，不論其做得多大、多全，都不能解決知識管理的所有問題。因此，應(yīng)學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，開發(fā)更多的專業(yè)標準，如項目管理的知識管理標準、政府知識管理標準、學(xué)校知識管理標準等，特別是關(guān)系到國計民生的危機管理的知識管理標準、社會公共知識管理標準、醫(yī)院知識管理標準等，應(yīng)該優(yōu)先開發(fā)。國外如英國就有建筑行業(yè)、政府部門的知識管理標準、整形醫(yī)療知識管理指南、危機知識管理指南等。

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