定調(diào)：中央紀(jì)委五次全會(huì)召開 　　 　　2010年1月，中共十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)在京召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置。要求堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象，完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度。
　　中共中央總書記胡錦濤在會(huì)上發(fā)表了講話，要求重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。制度的效用取決于制度執(zhí)行力。這高屋建瓴地道出了當(dāng)前反腐倡廉工作的關(guān)鍵，也拉開了反腐倡廉制度年的大幕。
　　
　　集大成者：《廉政準(zhǔn)則》出臺(tái)
　　
　　2010年1月18日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。 　這是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的首部基礎(chǔ)性大法，是繼1980年《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》后，30年來(lái)我黨出臺(tái)的第二個(gè)準(zhǔn)則，亦是這些年來(lái)各項(xiàng)反腐制度舉措的“集大成者”。 　其中8大“禁止”和52個(gè)“不準(zhǔn)”，幾乎涵蓋了行政權(quán)力使用中極易滋生腐敗的各個(gè)領(lǐng)域。因此，《廉政準(zhǔn)則》可被喻為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的一把標(biāo)尺。學(xué)習(xí)和貫徹《廉政準(zhǔn)則》亦成為2010年全國(guó)各地反腐倡廉工作濃墨重彩的一筆。
　　
　　強(qiáng)管：加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人事項(xiàng)管理
　　
　　2010年7月《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》出臺(tái)，要求縣處級(jí)副職以上干部報(bào)告收入、婚姻、住房和投資情況。這是第3次對(duì)個(gè)人報(bào)告制度進(jìn)行完善和創(chuàng)新。這次《規(guī)定》成功地進(jìn)行了制度整合，更將黨內(nèi)黨外人士都納入其內(nèi)，使程序更加完整嚴(yán)密；在實(shí)踐操作中重報(bào)告更重運(yùn)用，加大了責(zé)任追究力度。使我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度向上攀升了一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。 　隨后中央出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，則是劍指“裸官”的一項(xiàng)重要制度。與之前的官員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度結(jié)合在一起，形成了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理尤其是針對(duì)“裸官”的組合拳，進(jìn)一步扎緊了防腐的籬笆。
　　
　　法治：首修行政監(jiān)察法
　　
　　2010年6月，全國(guó)人大15次會(huì)議通過(guò)修改《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的決定。這是行政監(jiān)察法是實(shí)施了十幾年后，首次迎來(lái)修改，從明確行政監(jiān)察對(duì)象和方式，完善行政監(jiān)察程序，以及監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)等方面，為加大行政監(jiān)察力度而鋪設(shè)了法治軌道。在這個(gè)軌道上，懲治腐敗只是最低要求，有效糾正法律法規(guī)和國(guó)家政策執(zhí)行中的“梗阻”現(xiàn)象，促進(jìn)政府的高效、廉潔，才是最終立法目的。 修改后的行政監(jiān)察法在強(qiáng)調(diào)“監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾”的同時(shí)，加大了對(duì)舉報(bào)人合法權(quán)益的保護(hù)力度，特意增加了相應(yīng)條款。這為舉報(bào)撐起了“保護(hù)傘”。
　　
　　互動(dòng)：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督漸成大勢(shì)
　　
　　目前，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督越來(lái)越有熱度。在當(dāng)前公眾最愿意用什么渠道參與反腐的調(diào)查中，排在首位的就是“網(wǎng)絡(luò)曝光”(占75．5％)。中國(guó)社科院發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書》指出，過(guò)去一年影響力較大的社會(huì)熱點(diǎn)事件，有30％是由網(wǎng)絡(luò)率先公開爆料而引發(fā)公眾關(guān)注。國(guó)家也越來(lái)越重視網(wǎng)絡(luò)對(duì)于監(jiān)督官員群體的重大作用。9月份人民網(wǎng)推出“直通中南海――中央領(lǐng)導(dǎo)人和中央機(jī)構(gòu)留言板”，突出互動(dòng)性，旨在讓廣大網(wǎng)友對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)人傾訴心聲，提出意見(jiàn)建議。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這個(gè)與政府良性溝通的平臺(tái)擁有極其重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
　　
　　重教：第一批全國(guó)廉政教育基地正式命名
　　
　　2010年1月4日，中央紀(jì)委等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》。中央紀(jì)委、監(jiān)察部于5月命名了第一批全國(guó)廉政教育基地，50個(gè)主題鮮明、特色突出、社會(huì)知名度高、在全國(guó)具有較大影響的廉政教育基地人選。四川省有鄧小平故里廉政教育基地、朱德故里廉政教育基地人選。 　廉政基地要立足于“用”，要發(fā)揮它的廉政教育作用，而不是“看”和“擺”。而現(xiàn)實(shí)中，一些地方不惜重金打造各式各樣的所謂廉政文化景觀，注重的是外在的、形式上的東西，缺乏廉政內(nèi)涵。 　 廉政教育基地，只是廉政文化建設(shè)的一個(gè)方面，切不可過(guò)分迷信或夸大基地的作用和功效，更不能只注重花樣翻新，而不注重實(shí)際效果。
　　
　　興學(xué)：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院成立
　　
　　中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院于2010年10月11日在京掛牌。這所由中央紀(jì)委監(jiān)察部主辦的學(xué)院，不僅是中國(guó)第一，也是世界第一。它被稱為“反腐黨�！�。
　　中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院的誕生，連同今年國(guó)內(nèi)開啟的首個(gè)反貪碩士班，都可以看作是近年來(lái)黨內(nèi)“以學(xué)興政”之風(fēng)持續(xù)升溫的新表現(xiàn)。中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院并未加上“干部學(xué)院”的定語(yǔ)，正是包含了普通高校的學(xué)科功能之意，以期能提供反腐工作的重要人才和智力支持。同時(shí)，我國(guó)執(zhí)政黨若能形成中國(guó)特色的行之有效的內(nèi)部監(jiān)督，也是對(duì)西方奉行的反腐模式的一個(gè)回應(yīng)。
　　
　　重拳：國(guó)企反腐風(fēng)暴
　　
　　近年來(lái)，國(guó)企高管的腐敗案件頻發(fā)，監(jiān)管的力度與深度都在加大，相關(guān)文件頻出：2010年6月出臺(tái)的“三重一大”決策制度著重規(guī)范國(guó)企的決策行為；12月印發(fā)的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，從審計(jì)的角度加強(qiáng)對(duì)國(guó)企決策層的約束與監(jiān)督。 　國(guó)企，擁有政治與經(jīng)濟(jì)雙重身份。一方面，自上而下的公權(quán)力對(duì)國(guó)有企業(yè)起著決定性作用，并以此獲得民營(yíng)企業(yè)無(wú)法企及的超額壟斷利益。另一方面，國(guó)有企業(yè)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的屬性，社會(huì)責(zé)任與公益目的日益弱化。可以說(shuō)，國(guó)企腐敗源自這雙重制度環(huán)境下的定位缺失而引發(fā)的權(quán)力真空。
　　
　　公開：白廟鄉(xiāng)曬賬本一“裸”驚天下
　　
　　2010年3月，四川省巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)的政府網(wǎng)站公示了該年1月份公務(wù)開支明細(xì)表。在這份明細(xì)表中，最大一筆開支是中秋月餅慰問(wèn)費(fèi)4120元，最小一筆是礦泉水費(fèi)24元。鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)等所有公務(wù)員的工資單也都曬了出來(lái)。如此細(xì)致透明，被稱為“政府全裸第一例”。 　而白廟鄉(xiāng)此次極具突破性的舉動(dòng)，引發(fā)了社會(huì)關(guān)于能否推廣的話題大討論。曬賬本也給實(shí)驗(yàn)地白廟鄉(xiāng)政府帶來(lái)了壓力。據(jù)報(bào)道，目前能夠做到上網(wǎng)“全裸”公示的，也依然僅有白廟鄉(xiāng)一家。甚至白廟鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)自己也面臨艱難抉擇――是該將“裸曬”進(jìn)行到底，還是見(jiàn)好就收?
　　
　　定讞：11名省部級(jí)高官落入法網(wǎng)
　　
　　2009年，有先后16名省部級(jí)干部落馬，在2010年里則有11名省部級(jí)高官被判刑，這是以法律之名作出了結(jié)論。這11人涉案金額皆在500萬(wàn)元以上，有的高達(dá)千萬(wàn)元，并都為上世紀(jì)40年代、50年代生人，其中以50年代生人居多，多數(shù)為本科以上學(xué)歷，其中，半數(shù)都是研究生學(xué)歷。中共中央黨校教授林?認(rèn)為，涉案錢財(cái)多半來(lái)自收受的項(xiàng)目回扣，顯示了監(jiān)督制度仍亟待健全。

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