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[設(shè)一個(gè)“公款大吃大喝罪”]官員公款大吃大喝

發(fā)布時(shí)間:2020-03-06 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:

  廣東陽江的四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)國際大酒店是陽江各種公務(wù)接待和消費(fèi)的最主要場所。從2003年起的一年多時(shí)間里,陽江市政府欠下了300多萬元吃喝賬,中國銀行陽江分行則欠了700多萬元。正是這些長期追不回來的賬單把國際大酒店拖向了倒閉的邊緣,也直接造成了工人們無法拿到300多萬元血汗錢的惡果。
  近年來,因公款吃喝輝煌的“業(yè)績”而吃垮酒店的新聞,時(shí)不時(shí)見諸報(bào)端。去年8月,國家信息中心課題組引用的有關(guān)數(shù)字為“2004年全國公款吃喝3700億元”。但不知道這3700億元中包不包括賒吃賒喝的款項(xiàng)在內(nèi),如果沒有包括,又將是一個(gè)怎樣的數(shù)字就不得而知了。
  公務(wù)接待和消費(fèi)是國家公務(wù)員或企業(yè)經(jīng)營者在公務(wù)、商務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的費(fèi)用,由政府財(cái)政或企事業(yè)單位支付。由于現(xiàn)在的公務(wù)接待和消費(fèi)隨意性太大,有些地方簡直沒什么標(biāo)準(zhǔn)和限制,這不僅造成了嚴(yán)重浪費(fèi),使相當(dāng)數(shù)量的國家和集體資金以公務(wù)接待和消費(fèi)之名被私人所揮霍,同時(shí)助長了“酒桌勾兌”之風(fēng),一些違法亂紀(jì)的事就是在酒桌上談妥的。
  公務(wù)接待和消費(fèi)黑洞的實(shí)質(zhì)是一種隱蔽性腐敗,正如國際監(jiān)察專員學(xué)會(huì)主席艾爾伍德所說,屬于“亞腐敗”范疇,即法律管不著,政府管不了。因此許多人就抱著一種“有權(quán)不用過期作廢”的信條而狂支濫用。公款大吃大喝還只是一個(gè)違紀(jì)問題,沒有上升到貪污、定罪的高度,公款吃喝嚴(yán)重了也最多是個(gè)通報(bào)批評(píng),干部的位子絲毫沒有動(dòng)搖。這種輕責(zé),可以說是縱容吃喝風(fēng)風(fēng)行的一個(gè)主要因素。因而出現(xiàn)了一部分公仆“還不起,賒得起”的行為;再就是權(quán)力在這些地方膨脹的結(jié)果。
  欲根治吃喝弊病,徹底禁止公務(wù)接待和消費(fèi)肯定不行;“提高個(gè)人覺悟”,靠人治,也不成。我認(rèn)為必須通過立法懲罰來規(guī)范和限制公務(wù)接待和消費(fèi)。事實(shí)上,一些發(fā)達(dá)國家都對(duì)公務(wù)消費(fèi)有嚴(yán)厲的法律制度約束。如在俄羅斯,一位政府官員如果想用公款請別人吃飯,嚴(yán)格而繁雜的報(bào)銷手續(xù)會(huì)讓他望而卻步;幾年前,時(shí)任瑞典副首相的莫娜?薩林購物時(shí)借用了政府為其提供的信用卡,盡管后來將錢還回去了,但還是受到責(zé)任追究,被迫辭去副首相職務(wù)而斷送了政治生命。
  公款吃喝與民眾的基本愿望和建立一個(gè)廉潔政府的改革訴求不相符合。筆者認(rèn)為,鑒于我國公款吃喝的嚴(yán)重程度,到了應(yīng)給公款大吃大喝者定罪立法的時(shí)候了,只有給那些公款大吃大喝者定罪,才能有效遏制公務(wù)接待和消費(fèi)中的“亞腐敗”,而像政府吃垮酒店之類的荒唐現(xiàn)象,才會(huì)從根本上得以杜絕。

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