一場始料未及的連環(huán)爆炸槍擊案，使得一直風平浪靜的北歐國家挪威，一時間成了“反恐前沿”。這不僅震撼了整個歐洲，更給國際反恐怖斗爭提出了新課題：為什么會發(fā)生在挪威？誰能阻止個體恐怖主義和本土恐怖主義的崛起？
　　
　　本土恐怖主義更易被忽略
　　
　　“就在美歐國家大力加強國際間反恐合作時，本土恐怖主義卻往往被忽略了，挪威連環(huán)爆炸槍擊案就是一個血的教訓�！�7月26日，中國現(xiàn)代國際研究院反恐研究中心主任李偉在接受記者采訪時如是說。他認為，挪威遭遇傷亡如此重大的恐怖襲擊既在預料之外，又在預料之中。
　　所謂預料之外，李偉解釋說，自2001年美國發(fā)動反恐戰(zhàn)爭以來，伊斯蘭極端主義以及以“基地”組織為核心的國際性恐怖組織成了西方人“頭號心理大敵”，而在這段時期蟄伏的本土恐怖主義威脅被外界忽略了。
　　此外，包括挪威政府和老百姓都對恐怖襲擊的認識存在誤差。他們大多認為只有當一個地區(qū)的矛盾發(fā)展到不可調和時，才會發(fā)生恐怖襲擊，因而，在中東、南亞及北非地區(qū)發(fā)生恐怖襲擊是正常的，而遠離反恐戰(zhàn)爭的挪威不太可能成為反恐前沿。
　　在此次恐怖襲擊發(fā)動前6個小時，嫌犯布雷維克曾在網(wǎng)絡上發(fā)表了長達1500頁的恐怖主義言論，詳盡透露了發(fā)動恐怖襲擊的規(guī)劃和細節(jié)。然而，這一切都沒有引起挪威反恐及警察部門的警覺，充分暴露了挪威在反恐意識上的松懈。這一點在美國乃至德國等極右翼勢力活躍的國家是不可想象的。
　　“之所以又說挪威此次恐怖襲擊在預料之中，是因為挪威一直是歐洲極端右翼勢力最活躍的國家之一，極右翼分子發(fā)動恐怖襲擊并不讓人感到意外�！崩顐シ治鲋赋�，嫌犯布雷維克發(fā)動的這次襲擊事件是挪威極右翼分子典型的反政府行為，意在迫使挪威政府改變現(xiàn)有的移民政策。
　　李偉表示，上世紀90年代，挪威境內新納粹等右翼極端組織活動猖獗，但在警方的強力打壓下有所收斂。進入本世紀以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新納粹思想又通過網(wǎng)絡大肆傳播，此次襲擊的制造者布雷維克很可能受到新納粹思想的影響。他說：“疑犯炸政府大樓、襲擊挪威左翼執(zhí)政黨工黨在于特島的青年夏令營，都帶有明顯的反政府特征，是‘新納粹’典型的襲擊手法。”
　　李偉指出，極右翼勢力和極右意識形態(tài)在歐洲國家長期存在，其核心思想是極端的種族主義思想，也被稱為“新納粹”，主要表現(xiàn)為排斥文化和社會多元化，反對外來移民，攻擊有色人種等。長期以來，德國、丹麥、西班牙、意大利、挪威一直是極右翼勢力最活躍的國家，一些極右翼政黨甚至通過選舉上臺執(zhí)政。近年來，被稱為“難民天堂”的挪威大量接收了來自南亞、北非等地的難民，這導致了極右翼分子的強烈不滿，極右翼勢力有明顯抬頭的跡象，但這些都沒有受到挪威政府的重視。
　　
　　團伙化、個體化已成恐怖主義新趨勢
　　
　　與“基地”組織、塔利班等發(fā)動的有組織的恐怖襲擊明顯不同的是，此次挪威恐怖襲擊是“個體恐怖主義襲擊”。反恐專家李偉指出，團伙化、個體化正是當前國際恐怖主義發(fā)展的新趨勢。
　　據(jù)李偉介紹，恐怖襲擊可分為有組織的恐怖襲擊、團伙化的恐怖襲擊以及個體化的恐怖襲擊。近年來，隨著各國加大反恐力度，加強國際反恐情報合作，恐怖組織要像“基地”組織發(fā)動“9?11”事件那樣的大規(guī)模恐怖襲擊已不現(xiàn)實，但由個體恐怖分子發(fā)動的小型、分散的恐怖襲擊卻成了各國的重大安全威脅。
　　國際反恐專家普遍認為，“個體化恐怖主義”可定義為小規(guī)�？植乐髁x，其執(zhí)行者選擇的不是最大或最引入注目的行動，而是那些有望成功的個體行動。而“個體化恐怖分子”大致可分為三類：分別是受宗教或極端思想影響的人；與某些恐怖組織保持一定聯(lián)系、受恐怖分子蠱惑的人；與恐怖組織保持密切聯(lián)系甚至加入恐怖組織，接受恐怖組織培訓或支持，有預謀地從事恐怖襲擊的人。其中，前兩類恐怖分子主要為個人或小團體，與外界聯(lián)系有限，第三類則是指那些能獨立發(fā)展自己的恐怖團伙，接受過恐怖組織資金、訓練等支持。此次挪威恐怖襲擊嫌犯布雷維克就屬于第一類的“個體化恐怖分子”。
　　李偉表示：“與有組織的恐怖襲擊相比，個體恐怖主義或團伙極端主義的襲擊大多為自發(fā)，行動過程極為隱秘，外界難以察覺，防范難度極大。尤其是隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，購買或制造武器的材料也更加容易獲取，這也使個體化、團伙化恐怖襲擊的威脅日益增大�！�
　　
　　沒有哪個國家能“免疫”
　　
　　挪威恐怖襲擊事件不僅震撼了歐洲，也給各國尤其是一些富裕的歐洲國家敲響了警鐘，因為連社會矛盾最不突出的北歐都不可能對恐怖主義擁有“免疫”。李偉表示，此次恐怖襲擊將給挪威以及整個歐洲帶來全方位的反思。
　　從國家層面上看，只要你參與國際事務，參加國際生活，就會面臨恐怖主義的威脅。尤其挪威本身是北約成員國，曾參與了阿富汗戰(zhàn)爭及對利比亞的軍事行動，更容易成為恐怖分子襲擊的目標，當然這也包括本土恐怖分子。為此，政府的反恐意識及反恐措施都應得到進一步強化。
　　從老百姓的層面來看，遠離反恐主戰(zhàn)場的他們原本與恐怖襲擊似無關聯(lián)，但此次襲擊將令他們更加重視社會環(huán)境、安全防范。因為即便生活在沒有宗教、領土、民族等矛盾沖突的地方，一旦邪惡之心在某些人中滋生，這些人就有可能采用恐怖手段，將小問題擴大成大矛盾，以實現(xiàn)他們的政治意愿。而這已對每個人的日常生活構成了現(xiàn)實的恐怖威脅。

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