發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的四個基本問題 　　 　　記者：請談?wù)勀鷮Πl(fā)展方式轉(zhuǎn)型困境和出路的認(rèn)識。 　　遲福林：“十二五”時期，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型應(yīng)該說面臨四個基本問題，一是消費主導(dǎo)時代的轉(zhuǎn)型與改革。消費率能不能提高10個百分點?這對我們能否實現(xiàn)以消費為主導(dǎo)的格局有決定性影響。為了做到這個轉(zhuǎn)型，收入分配制度改革、新型社會保障制度的建立、財政和金融轉(zhuǎn)型、投資體制轉(zhuǎn)型，都應(yīng)該能夠與這個消費主導(dǎo)的格局相適應(yīng)。
　　二是城市化時代的轉(zhuǎn)型與改革。消費主要靠什么?恐怕還是要靠城市，包括大城市和小城市。城市化是形成消費為主導(dǎo)的格局的一個主要路徑選擇。這些年來，我們應(yīng)該看到，中國的城市化是以工業(yè)化為主導(dǎo)，并且滯后于工業(yè)化。這是形成現(xiàn)有結(jié)構(gòu)問題和各種矛盾問題的一個重要因素。要讓城市化和工業(yè)化相適應(yīng)，使城市化成為推動形成消費主導(dǎo)格局的基礎(chǔ)。
　　三是公共產(chǎn)品短缺時代的轉(zhuǎn)型與改革。我國從私人產(chǎn)品短缺時代進(jìn)入到公共產(chǎn)品短缺時代，這個變化是形成后10年、20年我國消費主導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個重要的基礎(chǔ)條件。
　　四是低碳經(jīng)濟(jì)時代的轉(zhuǎn)型與改革。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是一個節(jié)能減排，更重要的是一個制度安排，比如資源能源價格形成機(jī)制改革、環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度改革、碳交易體制機(jī)制改革等。低碳經(jīng)濟(jì)不僅是一個約束條件，更是一個發(fā)展模式。
　　當(dāng)然以上提到的這些改革還是要落實到政府的轉(zhuǎn)型。我們能不能盡快地轉(zhuǎn)變政府尤其是地方政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個決定性問題。這要有幾個大的突破，一個是財政稅收體制要突破，二是干部考核機(jī)制要突破，三是政府管理體制要突破。現(xiàn)在政府轉(zhuǎn)型和政府自身利益的問題捆綁在一起，難度很大。
　　
　　宏觀政策“保持連續(xù)性、穩(wěn)定性”是為轉(zhuǎn)型打好基礎(chǔ)
　　
　　記者：目前宏觀政策要“保持連續(xù)性、穩(wěn)定性”。您認(rèn)為宏觀調(diào)控的方向?qū)�會出現(xiàn)怎樣的變化?
　　遲福林：由于我們過去的經(jīng)濟(jì)增長方式在很大程度上依賴于投資，依賴于出口，所以在消費促進(jìn)增長的格局沒有形成的情況下，投資消費的拉動很重要。中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要一個過程，我們不能把經(jīng)濟(jì)搞到一個低點，再去談轉(zhuǎn)型，而是要在保增長的同時轉(zhuǎn)型，這是最理想的狀態(tài)，現(xiàn)在看來我們有條件做這樣一個事情。保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型服務(wù)的。其次，中國是一個大國，要對國內(nèi)負(fù)責(zé)，對國際負(fù)責(zé)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對維護(hù)國際國內(nèi)市場的穩(wěn)定都很重要。
　　我認(rèn)為，隨著城市化，加快消費的一些政策的出臺，使短期政策和中長期政策結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)從刺激政策逐步走向內(nèi)生增長的轉(zhuǎn)換期。未來政策將會是在一攬子刺激政策之后，逐步推行一攬子的改革的計劃。
　　
　　《轉(zhuǎn)型中國：中國未來發(fā)展大走向》精彩觀點
　　終結(jié)以GDP為中心的增長主義
　　
　　隨著中國進(jìn)入發(fā)展新階段，轉(zhuǎn)變增長主義的發(fā)展理念是保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)說，中央政府已經(jīng)意識到增長主義存在的問題，2003年十六屆三中全會明確提出科學(xué)發(fā)展觀，表明我們開始突破狹隘的經(jīng)濟(jì)增長主義。胡錦濤總書記2004年指出，“一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果”。
　　增長主義無法解決新階段的突出矛盾，意味著中國必須找到一條科學(xué)發(fā)展的道路，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的同時，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和諧。
　　
　　低碳生態(tài)，崛起發(fā)展新模式
　　
　　隨著中國發(fā)展階段的變化，能源消耗和碳排放量上升帶來明顯壓力(專欄)。在工業(yè)化初期，重化工業(yè)并不發(fā)達(dá)，人均能源消耗量相對較小，人均碳排放量也較小；但隨著中國進(jìn)入到重化工業(yè)階段，能源消耗急劇上升，碳排放也明顯增加。同時，國際社會推進(jìn)低碳社會建設(shè)，具有國際法律約束力的碳減排將成為必然趨勢。中國正步入低碳經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排之間的壓力迫使我們尋找新的發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)社會－工業(yè)社會－未來社會的“碳經(jīng)濟(jì)”。

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