摘要本文分析中國(guó)自20世紀(jì)90年代以來(lái)對(duì)中東之能源外交和策略。中國(guó)目前的中東政策主要是基于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，以能源外交為主軸。隨著在中東地區(qū)能源經(jīng)濟(jì)外交的深入和擴(kuò)展，中國(guó)在該地區(qū)的影響力會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。雖然中國(guó)在伊朗等問(wèn)題上與西方國(guó)家有利益沖突，但雙方在中東有許多共同利益，包括維護(hù)地區(qū)和平，促進(jìn)以色列與巴勒斯坦的對(duì)話，打擊恐怖主義，確保石油安全等。
　　關(guān)鍵詞中國(guó) 中東 能源外交
　　中圖分類號(hào)：D822 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-4812（2008）04-0060-66
　　
　　一、背景介紹
　　
　　1956年5月30日，埃及成為第一個(gè)與中華人民共和國(guó)建立外交關(guān)系的中東國(guó)家，從此拉開(kāi)了中東國(guó)家與中國(guó)建交的帷幕。至1992年以色列與中國(guó)建交后，所有中東國(guó)家均與中華人民共和國(guó)建立了正式外交關(guān)系。自1990年代以來(lái)，中國(guó)和中東地區(qū)國(guó)家的關(guān)系發(fā)展迅猛。到了21世紀(jì)初，中國(guó)和中東的關(guān)系已日臻成熟。如果不了解中國(guó)對(duì)中東的政策就不了解中國(guó)外交的整體性；如果不了解中東國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系就不了解中東問(wèn)題的全貌。
　　國(guó)際和中東形勢(shì)的變化，使中國(guó)和中東國(guó)家分別面臨新的不同的國(guó)際環(huán)境，對(duì)中東和阿拉伯國(guó)家的內(nèi)政、外交產(chǎn)生深刻影響，也給中國(guó)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，中國(guó)的能源和資源需求大幅度上升。能源外交已成為中國(guó)全方位外交的一個(gè)重要組成部分，而中東地區(qū)是中國(guó)實(shí)施全方位新型外交的重要場(chǎng)所之一。
　　
　　二、以石油為軸心的能源外交
　　
　　中國(guó)自1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，石油短缺日趨嚴(yán)重。2003年中國(guó)取代日本成為僅次于美國(guó)的第二大石油消耗國(guó)。進(jìn)入21世紀(jì)后，中東石油的儲(chǔ)產(chǎn)量仍居世界之首。雖然中國(guó)為了分散風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)增加了從非洲、拉美和中亞等地區(qū)的石油進(jìn)口，但在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)中國(guó)將不得不繼續(xù)倚重中東石油。2004年中國(guó)進(jìn)口石油總量的45% 以上來(lái)自中東地區(qū)。[1] 中東對(duì)華三大原油供應(yīng)國(guó)分別是沙特阿拉伯、伊朗和阿曼。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2006年中國(guó)石油對(duì)外依存度已達(dá)47%，也即全國(guó)每天消費(fèi)的100萬(wàn)噸石油中進(jìn)口占47萬(wàn)噸，而進(jìn)口部分的60%來(lái)自中東海灣地區(qū)。[2]
　　中國(guó)從世界最大產(chǎn)油國(guó)沙特進(jìn)口石油的起步較晚，其中一個(gè)原因是該國(guó)的石油含硫量高，中國(guó)原有設(shè)備在脫硫技術(shù)上還達(dá)不到要求�？仆�特、伊拉克、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)等國(guó)的石油都有這方面的問(wèn)題。近年來(lái)，中國(guó)開(kāi)始逐步改進(jìn)和更新設(shè)備，同沙特阿拉伯的石油貿(mào)易出現(xiàn)了較強(qiáng)發(fā)展勢(shì)頭，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)互訪，都已表示要積極增加石油貿(mào)易，1997年中國(guó)從沙特阿拉伯進(jìn)口了156萬(wàn)噸原油，比1996年增加了7倍。[3]中沙在石油方面的合作非常積極。2004年至2005年，沙特石油大臣阿里•納伊米（Ali al-Naimi）至少六次訪問(wèn)中國(guó)。目前中國(guó)每天從沙特進(jìn)口約45萬(wàn)桶原油，占中國(guó)進(jìn)口石油總量的14%以上。[4] 2006年初，中沙共同投資的一個(gè)煉油工程在沙特正式啟動(dòng)。中國(guó)還與沙特國(guó)營(yíng)的阿美石油公司商討在中國(guó)聯(lián)合建造煉油廠提煉沙特重油的可能性。2005年11月中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張國(guó)寶率領(lǐng)中國(guó)能源代表團(tuán)訪問(wèn)沙特，沙特石油大臣納伊米在會(huì)見(jiàn)時(shí)說(shuō)，沙特對(duì)于中國(guó)的石油需求，在任何情況下都會(huì)給予滿足。[5]
　　2006年1月22日，沙特國(guó)王阿卜杜拉•本•阿卜杜勒-阿齊茲•阿勒沙特（Abdallah bin Abd al-Aziz Al Saud）訪問(wèn)中國(guó)。這是兩國(guó)自1990年建交后沙特國(guó)王首次對(duì)中國(guó)進(jìn)行的訪問(wèn)，也是阿卜杜拉國(guó)王繼承王位后首次正式出訪。此次訪問(wèn)對(duì)促進(jìn)兩國(guó)石油合作有著積極的意義�！�9.11”以后，沙特與美國(guó)關(guān)系有些疏遠(yuǎn)，沙特正在考慮為石油出口尋找更多的途徑，這給中沙能源合作提供了難得的機(jī)遇。
　　隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)石油進(jìn)口多元化的日益重視，中國(guó)對(duì)石油進(jìn)口市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，沙特也愿意積極參與這個(gè)對(duì)其有利的市場(chǎng)，盡可能保持其石油市場(chǎng)份額。另外，中東地區(qū)的安全局勢(shì)、世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素，石油價(jià)格、美元走勢(shì)等全球熱點(diǎn)問(wèn)題都會(huì)直接影響沙特的石油生產(chǎn)，從而影響其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。尋求穩(wěn)定并不斷擴(kuò)大的石油出口市場(chǎng)也就成為沙特石油戰(zhàn)略中亟待解決的問(wèn)題。
　　根據(jù)中國(guó)海關(guān)公布的數(shù)字，伊朗2007 年1月份向中國(guó)輸送的原油達(dá)到210萬(wàn)噸，比一年前增加了13%，接近2006年12月輸送的三倍。伊朗的石油儲(chǔ)藏量目前在世界位居第二。數(shù)據(jù)顯示，2007年1月份，向中國(guó)出口石油第二多的國(guó)家是安哥拉，沙特阿拉伯排名第三。在2006年全年，沙特阿拉伯是中國(guó)最大的石油供應(yīng)國(guó)，安哥拉排名第二，伊朗名列第三。也有報(bào)道稱2006年安哥拉是中國(guó)第一石油供應(yīng)國(guó)。[6] 不管排名如何，中國(guó)同意在2007年每天增加從沙特阿拉伯進(jìn)口44000桶原油，或是9個(gè)百分點(diǎn)，將使沙特阿拉伯繼續(xù)成為中國(guó)最大的原油供應(yīng)國(guó)。[7]
　　伊朗長(zhǎng)期以來(lái)一直是中國(guó)一個(gè)重要的石油來(lái)源，中國(guó)在石油供應(yīng)方面對(duì)伊朗的依賴已經(jīng)影響到中國(guó)在制裁伊朗問(wèn)題上的立場(chǎng)。中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)攜手制裁伊朗不是很感興趣，對(duì)伊朗采取比較溫和的立場(chǎng)，反對(duì)對(duì)伊朗進(jìn)行范圍較廣的經(jīng)濟(jì)制裁。而美國(guó)和歐盟則一直要求嚴(yán)厲制裁伊朗�，F(xiàn)在伊朗是中國(guó)最大的石油供應(yīng)國(guó)之一，這將使中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上更難加入其他國(guó)家的行列。
　　2007年1月以后，中國(guó)在增加購(gòu)買沙特石油的同時(shí)削減了從伊朗的進(jìn)口，具體是在2006年日進(jìn)30萬(wàn)桶的基礎(chǔ)上每天減少6000桶，即減少2%的進(jìn)口。[8] 這可能是中國(guó)對(duì)伊朗政局和石油供應(yīng)的穩(wěn)定性有所顧慮的情況下做出的決定。
　　在伊拉克新政府簽訂重建合同的時(shí)候，中國(guó)也希望有一席之地。在薩達(dá)姆時(shí)代，中國(guó)與伊拉克政府簽署了高達(dá)7億美元開(kāi)發(fā)伊拉克南部阿達(dá)步油田的協(xié)議。[9] 伊拉克戰(zhàn)后反抗勢(shì)力一直很活躍，政局不穩(wěn)。很多西方石油公司不愿冒險(xiǎn)去伊拉克投資，但中國(guó)積極參與伊拉克戰(zhàn)后重建工作，已經(jīng)承諾提供2500萬(wàn)美元支持伊戰(zhàn)后建設(shè)。2007年5月初，中國(guó)外交部長(zhǎng)楊潔篪在埃及沙姆沙伊赫舉行的“伊拉克國(guó)際契約”會(huì)議上宣布，中國(guó)2007年將向伊拉克提供5000萬(wàn)人民幣的無(wú)償援助，用于衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域。此外，中國(guó)愿大幅度減免伊欠中方債務(wù)，其中政府債務(wù)可全部免除。[10]
　　中國(guó)大使館在2004年6月伊拉克政權(quán)和平轉(zhuǎn)移后不到兩星期就重新開(kāi)館。中國(guó)政府提供獎(jiǎng)學(xué)金給伊拉克學(xué)生到中國(guó)學(xué)習(xí)，北京外交學(xué)院還培訓(xùn)了伊拉克外交官。中國(guó)和伊拉克已于2006年底恢復(fù)協(xié)商開(kāi)發(fā)伊拉克油田之事。
　　2006年中國(guó)石化與科威特石油公司達(dá)成在中國(guó)合作建造煉油廠的協(xié)議。這項(xiàng)工程預(yù)計(jì)2010年完工，具有年產(chǎn)一千五百萬(wàn)噸原油的能力。這個(gè)煉油廠靠近廣東南沙市，將耗資50億美元，是中外合資在石化工業(yè)最大的合作項(xiàng)目。[11]
　　除了從中東進(jìn)口石油，中國(guó)還開(kāi)始購(gòu)買中東石油資產(chǎn)。中國(guó)海洋石油總公司自本世紀(jì)初起在全球各地收購(gòu)石油企業(yè)。中海油2005年曾試圖購(gòu)買美國(guó)的尤尼科公司，主要因美國(guó)政治壓力而最終退出競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)報(bào)道，中海油于2007年初與總部位于達(dá)拉斯的亨特石油公司展開(kāi)實(shí)質(zhì)性談判，以購(gòu)買亨特公司在也門的首家液化天然氣工程的股份。也門這個(gè)中東最窮的國(guó)家正在開(kāi)發(fā)一項(xiàng)耗資37億美元、年產(chǎn)670萬(wàn)噸液化氣的項(xiàng)目，而亨特公司擁有也門液化天然氣公司17.22%的股份。[12]
　　除了國(guó)營(yíng)企業(yè)外，中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始加入對(duì)外尋求石油的隊(duì)伍。石油企業(yè)家崔新生就是一例。崔任主席的中國(guó)國(guó)際石油投資聯(lián)盟耗資4億美元，獲得了4個(gè)印尼油田和2個(gè)中東油田的開(kāi)采權(quán)。該集團(tuán)計(jì)劃將開(kāi)采權(quán)再賣給中國(guó)的大型國(guó)營(yíng)企業(yè)。[13]
　　除了石油和天然氣，中國(guó)從中東進(jìn)口的主要商品還包括化肥、化工原料以及銅、鋁、鋼等金屬材料。雖然中東地區(qū)有戰(zhàn)亂的危險(xiǎn)，但從石油運(yùn)輸和石油通道方面來(lái)看，中東與西非和南美相比，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)顯然是最經(jīng)濟(jì)和便捷的供應(yīng)來(lái)源。
　　
　　三、中國(guó)對(duì)中東外交的主要策略
　　
　　1. 高層互訪
　　頻繁的高層互訪是中國(guó)與中東關(guān)系的一個(gè)顯著特點(diǎn)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人除了訪問(wèn)中東外，還邀請(qǐng)中東國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)訪。以中國(guó)和沙特阿拉伯為例，中沙建交后，兩國(guó)高層互訪不斷，主要有：國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)錢其�。�1990年）、李鵬總理（1991年）、李嵐清副總理（1993年）、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)羅干（1995年）、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)遲浩田（1996年）、江澤民主席（1999年）、國(guó)務(wù)委員吳儀（2002年）、胡錦濤主席（2006年）等先后訪沙。沙特王儲(chǔ)兼第一副首相、國(guó)民衛(wèi)隊(duì)司令阿卜杜拉（1998年）、第二副首相兼國(guó)防、航空大臣蘇爾坦（2000年）、國(guó)王兼首相、國(guó)民衛(wèi)隊(duì)司令阿卜杜拉（2006年）以及外交、財(cái)政、商業(yè)、石油與礦產(chǎn)資源、高教、司法、通信和信息技術(shù)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)大臣等相繼訪華。
　　近年來(lái)，中國(guó)和中東國(guó)家高層互訪持續(xù)增加。2006年4月，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤訪問(wèn)了沙特和摩洛哥；6月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶訪問(wèn)了埃及。同年，沙特國(guó)王阿布杜拉、阿爾及利亞總統(tǒng)布特弗利卡、埃及總統(tǒng)穆巴拉克等中東國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后訪華。中國(guó)與中東國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就擴(kuò)大合作、增進(jìn)友誼交換了意見(jiàn)，雙方的合作和友誼得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　2005年8月繼任沙特國(guó)王的阿布杜拉在2006年1月首次出訪就去了中國(guó)。在阿布杜拉訪華期間，中沙簽署了《關(guān)于石油、天然氣和礦產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展合作的議定書(shū)》等五個(gè)合作文件，合作領(lǐng)域還涉及經(jīng)貿(mào)、教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。沙特同意每年對(duì)中國(guó)的石油天然氣出口增長(zhǎng)39%，另外中沙雙方同意在中國(guó)海南省建一個(gè)能儲(chǔ)備一億噸原油的設(shè)施。沙特國(guó)有的阿拉伯石油公司與中國(guó)公司合作，在福建省共同投資的煉油乙烯大型項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，運(yùn)營(yíng)正常。中沙共同投資的青島大型煉油合作項(xiàng)目已達(dá)成協(xié)定即將興建，中沙共同投資的大連大型石化項(xiàng)目也正在洽談之中。
　　以色列總理埃胡德•奧爾默特（Ehud Olmer）于2007年1月9日至11日對(duì)中國(guó)進(jìn)行了正式訪問(wèn)。奧爾默特訪華是為了慶祝中以建交15周年，重點(diǎn)是促進(jìn)中以貿(mào)易發(fā)展和尋求中國(guó)對(duì)以色列在伊朗核問(wèn)題上的支持。
　　2. 方式多元化
　　中國(guó)從中東進(jìn)口石油和天然氣的方式多元化。不僅買現(xiàn)貨，還買期貨；不僅買油和天然氣，還開(kāi)采油田，修建管線；既引進(jìn)原油，又引進(jìn)成品油；既引進(jìn)天然氣，還引進(jìn)液化天然氣。為此中國(guó)還在沿海地區(qū)修建液化氣接收站。
　　為了保障東部沿海地區(qū)的能源供應(yīng)，中國(guó)于2004年10月1日建成了第一條“西氣東輸”管道，主干線西起新疆塔里木油田，途經(jīng)新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇，最終到達(dá)上海市白鶴鎮(zhèn)。據(jù)報(bào)道，為了引進(jìn)西伯利亞、中東的天然氣，中國(guó)計(jì)劃在今后五年建成第二條“西氣東輸”管道，從青海、四川接至湖廣。
　　中國(guó)不僅將中東看成是石油的主要進(jìn)口地，也重視中東作為能源服務(wù)市場(chǎng)和貿(mào)易伙伴的巨大潛力。中東是中國(guó)主要?jiǎng)趧?wù)出口市場(chǎng)，在海灣及其他國(guó)家，有不少中國(guó)勞務(wù)人員。至2001年底，中國(guó)與海灣合作委員會(huì)成員國(guó)已簽署了3000多項(xiàng)價(jià)值27億美元的勞工服務(wù)合約。2004年7月海灣合作委員會(huì)成員國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)訪問(wèn)北京時(shí)與中國(guó)簽訂了“經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資和技術(shù)合作的框架協(xié)議”，并同意與中國(guó)談判建立中國(guó)－海灣合作委員會(huì)自由貿(mào)易區(qū)。
　　3. 推廣“軟實(shí)力”
　　中國(guó)與中東在其他方面的交流也很活躍。中埃傳統(tǒng)友誼的象征、由中國(guó)于20世紀(jì)80年代援建的開(kāi)羅國(guó)際會(huì)議中心至今依然是開(kāi)羅的地標(biāo)性建筑。埃及總統(tǒng)穆巴拉克的一些重要活動(dòng)、在埃及舉辦的眾多國(guó)際展覽，包括開(kāi)羅國(guó)際汽車展和國(guó)際電信展都在這里舉行。[14] 中東首家孔子學(xué)院于2006年11月正式落戶黎巴嫩圣約瑟夫大學(xué)。伴隨著黎巴嫩與中國(guó)貿(mào)易的增長(zhǎng)，越來(lái)越多的黎巴嫩人開(kāi)始學(xué)習(xí)中文。圣約瑟夫大學(xué)孔子學(xué)院的出現(xiàn)為黎巴嫩漢語(yǔ)正規(guī)化教育創(chuàng)造了有利條件。圣約瑟夫大學(xué)還將與中方合作機(jī)構(gòu)沈陽(yáng)師范大學(xué)一道為黎巴嫩各界提供漢語(yǔ)、中國(guó)醫(yī)學(xué)、中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)、中國(guó)武術(shù)、中國(guó)飲食、書(shū)法和藝術(shù)方面的培訓(xùn)，組織各種講座和活動(dòng)，并為政府、企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供有關(guān)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的咨詢服務(wù)等。
　　中國(guó)教育部代表團(tuán)于2006年9月訪問(wèn)了土耳其著名高校中東技術(shù)大學(xué)。訪問(wèn)期間，中國(guó)國(guó)家漢語(yǔ)國(guó)際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（國(guó)家漢辦）與該大學(xué)簽署了合作建立中東技術(shù)大學(xué)孔子學(xué)院的意向書(shū)。[15]2006年11月19日，中國(guó)遼寧大學(xué)和埃及國(guó)際教育集團(tuán)關(guān)于創(chuàng)建埃及中文大學(xué)合作協(xié)議附件暨合作成立孔子學(xué)院協(xié)議簽字儀式在中國(guó)駐埃及大使館舉行。
　　許多阿拉伯國(guó)家和中國(guó)都明確反對(duì)西方的所謂“文明沖突論”，提倡各種文明建設(shè)性和平共處。2006年4月，胡錦濤主席訪問(wèn)沙特阿拉伯期間，在沙特王國(guó)協(xié)商會(huì)議發(fā)表了題為“促進(jìn)中東和平，建設(shè)和諧世界”的演講，受到沙方高度評(píng)價(jià)。[16]
　　4. 逐漸介入斡旋巴以沖突
　　中國(guó)與阿以沖突雙方關(guān)系良好。最近幾年，中國(guó)開(kāi)始更多關(guān)注巴以沖突問(wèn)題。中國(guó)在過(guò)去幾年舉辦了多次有關(guān)中東問(wèn)題的研討會(huì)。2003年12月，聯(lián)合國(guó)與中國(guó)政府在北京聯(lián)合舉辦了“巴勒斯坦問(wèn)題亞太區(qū)域會(huì)議”，討論主題是“動(dòng)員對(duì)和平解決巴勒斯坦問(wèn)題的國(guó)際支持”。來(lái)自世界各國(guó)和聯(lián)合國(guó)方面的官員以及中東問(wèn)題專家和知名學(xué)者等約200人參加了會(huì)議。2004年6月，聯(lián)合國(guó)新聞部與中國(guó)外交部聯(lián)合在北京舉辦了“中東和平問(wèn)題國(guó)際媒體研討會(huì)”，討論如何發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，推動(dòng)巴勒斯坦和以色列走出不斷升級(jí)的沖突，重啟和談。與會(huì)者在會(huì)后的聲明中宣布，中國(guó)應(yīng)該在中東事務(wù)中施加更大影響力，加入中東問(wèn)題四方機(jī)制。
　　2004年5月，中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)提出建議，給美軍結(jié)束軍事占領(lǐng)伊拉克設(shè)立期限來(lái)增強(qiáng)伊拉克政府的實(shí)權(quán)。這一倡議得到了俄羅斯，法國(guó)和德國(guó)的支持，最終也在2004年6月8日通過(guò)的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1546號(hào)決議中得到了體現(xiàn)。旨在推動(dòng)中東和平進(jìn)程的“巴以和平人士研討會(huì)”2006年12月15日在北京舉行。這是中國(guó)首次牽頭舉辦巴以雙方共同參加的中東和平問(wèn)題研討會(huì)。雙方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)分別是巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)前國(guó)務(wù)部長(zhǎng)哈米德，以及以色列前司法部長(zhǎng)貝林。當(dāng)時(shí)的中國(guó)外長(zhǎng)李肇星還會(huì)見(jiàn)了與會(huì)代表。
　　另外，中國(guó)政府還于2002年9月任命了中東問(wèn)題特使。這是中國(guó)首次任命針對(duì)某一地區(qū)的特使。資深外交官王世杰為首任中東問(wèn)題特使。 王大使畢業(yè)于外交學(xué)院，曾長(zhǎng)期在西亞、北非地區(qū)工作，曾任外交部亞非司中東處處長(zhǎng)、中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)參贊。從1990年至1999年，王世杰先后任中國(guó)駐巴林、約旦和伊朗大使。2006年4月，另一資深外交官孫必干接替王世杰任中國(guó)中東問(wèn)題特使。 孫大使曾任中國(guó)駐沙特、伊拉克、伊朗等國(guó)大使。
　　除了官方的活動(dòng)外，北京和上海的一些高校和研究機(jī)構(gòu)也多次舉辦了中東問(wèn)題的學(xué)術(shù)活動(dòng)。中國(guó)逐漸介入中東和平進(jìn)程，卷入中東政治事務(wù)，將直接或間接影響到中國(guó)在中東的經(jīng)濟(jì)利益和能源外交。
　　
　　四、中國(guó)對(duì)中東能源外交：影響與評(píng)估
　　
　　1. 互利互補(bǔ)，不干涉內(nèi)政
　　中國(guó)在對(duì)外關(guān)系中，特別是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家，強(qiáng)調(diào)互惠互利的合作關(guān)系。中國(guó)與中東國(guó)家互通有無(wú)，各取所需。中國(guó)從中東進(jìn)口石油和天然氣，同時(shí)也向中東出口自己的拳頭項(xiàng)目。中國(guó)在整個(gè)中東的主要出口是中國(guó)的勞動(dòng)力和服務(wù)產(chǎn)品。
　　中國(guó)對(duì)中東的關(guān)系以經(jīng)濟(jì)為中心，中國(guó)不干涉中東國(guó)家的內(nèi)政。約旦中東問(wèn)題研究中心主任賈瓦迪•哈瑪?shù)现赋�，中東國(guó)家已經(jīng)把中國(guó)認(rèn)作可以信賴的朋友，盡管雙方信仰不同，意識(shí)形態(tài)各異，但雙方的友好關(guān)系不會(huì)受到任何影響。這位學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)和中東國(guó)家日趨擴(kuò)大的合作促進(jìn)了中東社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于消除當(dāng)?shù)刎毨�狀況，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，保持中東地區(qū)的穩(wěn)定和幫助阿拉伯國(guó)家在中東地區(qū)乃至全球發(fā)揮應(yīng)有的作用。他認(rèn)為，中國(guó)和中東國(guó)家的合作交流，有助于維護(hù)人類文明，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。同時(shí)，中國(guó)也為中東國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。[17]
　　2. 與西方特別是美國(guó)既有沖突也有合作
　　當(dāng)中國(guó)進(jìn)入世界石油市場(chǎng)時(shí)，世界石油資源基本被瓜分完畢，大部分由西方石油公司控制。西方公司不愿將股份轉(zhuǎn)讓給中國(guó)公司，中國(guó)能夠進(jìn)入并取得份額油的都是風(fēng)險(xiǎn)很大、成本很高、效益較低的邊緣地方。
　　與美國(guó)在中東的勢(shì)力相比，中國(guó)的影響力仍然非常有限。2000年，以色列由于美國(guó)的壓力而取消了出售價(jià)值10億美元空中預(yù)警機(jī)給中國(guó)的計(jì)劃。對(duì)以色列來(lái)說(shuō)，跟美國(guó)的關(guān)系比與其他任何國(guó)家的關(guān)系都重要。美以關(guān)系建立在共同的民主價(jià)值和戰(zhàn)略利益之上，而中國(guó)跟中東國(guó)家還沒(méi)有建立這種牢固深厚的關(guān)系。
　　中國(guó)對(duì)中東外交集中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。不像歐美國(guó)家往往附帶政治條件，中國(guó)不給中東國(guó)家上民主人權(quán)等方面的課。中東國(guó)家既不想失去美國(guó)的保護(hù)，又想增強(qiáng)與中國(guó)的關(guān)系�！拔覀兏�美國(guó)有天主教式的婚姻，”(離婚是不可想象的)，“但我們也是穆斯林，我們可以娶不止一個(gè)老婆。”沙特國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)奧馬巴來(lái)瓦（Omar Bahlaiwa）如是說(shuō)。[18]
　　“中國(guó)威脅論”者一定會(huì)拿中國(guó)在中東日益活躍的經(jīng)濟(jì)和外交活動(dòng)來(lái)論證或預(yù)測(cè)中國(guó)如何威脅到美國(guó)的利益。 但是沒(méi)有證據(jù)顯示中國(guó)正與美國(guó)在中東地區(qū)進(jìn)行一場(chǎng)政治經(jīng)濟(jì)外交和戰(zhàn)略方面的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)在中東除了有巨大的石油利益外，還有發(fā)展民主的重任。中國(guó)不帶任何附加政治條件與他國(guó)發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系是否有利于那些國(guó)家民主的建立和深化以及和平的發(fā)展是個(gè)值得探討的問(wèn)題。
　　中美兩國(guó)在中東地區(qū)有很多共同利益。這些共同利益包括促進(jìn)巴以和解，打擊恐怖活動(dòng)，維持石油安全等。在如何應(yīng)對(duì)伊朗發(fā)展核武器的問(wèn)題上，中美雖有分歧，但目標(biāo)其實(shí)是一致的。2007年1月，在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的以色列總理奧爾默特時(shí)，中國(guó)總理溫家寶表達(dá)了反對(duì)伊朗擁有核武器的立場(chǎng)。中國(guó)的這一明確表態(tài)是對(duì)美國(guó)反對(duì)核擴(kuò)散努力的大力支持。 另外，中國(guó)從中東進(jìn)口的石油絕大部分通過(guò)霍爾木茲海峽和馬六甲海峽。海上航線的保衛(wèi)工作面臨新挑戰(zhàn)。保護(hù)這些水道不受威脅是中美海軍有可能開(kāi)展合作的一個(gè)新領(lǐng)域。
　　
　　五、結(jié)束語(yǔ)
　　
　　 中東地區(qū)一直是中國(guó)全球能源地圖上最重要的一塊地方。中國(guó)目前在中東地區(qū)的外交可以說(shuō)是以“能源外交”和“經(jīng)濟(jì)外交”為主軸。但中國(guó)對(duì)中東地區(qū)似乎并沒(méi)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃與企圖。中國(guó)和西方國(guó)家特別是美國(guó)在中東有許多共同利益，包括維護(hù)地區(qū)和平，促進(jìn)以色列與巴勒斯坦的對(duì)話，打擊恐怖主義，確保石油安全等。中美兩國(guó)可以在中東地區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，為地區(qū)和平與繁榮共同努力。
　　中東地區(qū)大多數(shù)國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，在人權(quán)問(wèn)題以及建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的努力中與中國(guó)有較多的共同語(yǔ)言，雙方整體關(guān)系良好。隨著中東和平進(jìn)程不斷深入，穩(wěn)定與發(fā)展已成為該地區(qū)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中的首要任務(wù)。中東國(guó)家普遍贊賞中國(guó)30年改革開(kāi)放的巨大成就，希望同中國(guó)發(fā)展全面關(guān)系，尤其是加強(qiáng)雙關(guān)經(jīng)貿(mào)合作。對(duì)中國(guó)而言，中東地區(qū)是一個(gè)具有2億多人口的商品和勞務(wù)大市場(chǎng)，容量大，需求廣。同時(shí)，中東石油是滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展必須倚重的主要外來(lái)油源。雙方經(jīng)濟(jì)合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性�？梢灶A(yù)計(jì)，在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)與中東國(guó)家在經(jīng)貿(mào)和其他方面的合作前景將更加廣闊。
　　
　　注釋：
　　[1] David Zweig and Bi Jianhai, “China’s Global Hunt for Energy”, Foreign Affairs, Vol. 84, No.5, September/October 2005, p.28.
　　[2]“美伊若開(kāi)戰(zhàn)將殃及中國(guó)，何以猝然臨之而不驚”，http://cn.省略/doc/1003/2/3/6/ 100323670.html?coluid=0&kindid=0&docid=100323670, 2007年3月9日。
　　[3]“中國(guó)大陸與中東地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀與前瞻”，http://www.省略/movie/list.asp?id=2391, 2004年4月16日。
　　[4] “Saudi Arabian Ambassador Designate on King Abdullah’s Coming China Trip”,
　　http://www.省略, January 21, 2006.
　　[5]“沙特與中國(guó)石油合作二重奏，對(duì)中東石油依賴加深，http://news.省略/06/0124/14/288744
　　C40001124L_2.html, 2006年1月24日。
　　[6]“中國(guó)大買伊朗油是否影響對(duì)伊立場(chǎng)”，http://64.62.138.88/gb/7/3/4/n1635791.htm, 2007年3月3日。
　　[7] “China to Up 2007 Saudi Oil Imports to New High”, Reuters, January 9, 2007.
　　[8] Ibid.
　　[9] “Iraq Asks China to Review Oil Drilling Techniques”, Reuters, March 12, 2007.
　　[10]“中國(guó)新外長(zhǎng)：中國(guó)將全部免除伊拉克所欠政府債務(wù)”，
　　http://news.省略/world/opinion/2007/05/04/564443.html, 2007年5月4日。
　　[11] “China Approves Five-billion-dollar Petrochemical Venture with Kuwait”, Agence France Presse, July 27, 2006.
　　[12] “Cnooc Seeks Hunt Oil Stake in Yemen’s First LNC Effort”, The Wall Street Journal, January 27, 2007.
　　[13] “Feeding China’s Oil Thirst”, The Wall Street Journal, January 2, 2007.
　　[14]“中國(guó)因素在埃及乃至中東備受矚目”，http://news.省略/20070302/n248466433.shtml, 2006年3月2日。
　　[15]“漢辦與土著名高校簽署合作建立孔子學(xué)院意向書(shū)”，新華社，2006年9月30日。
　　[16]“武春華大使接受利雅得報(bào)記者穆罕默德•侯賽因采訪”，
　　http://www.省略.sa/chn/xwdt/t279309.省略r.cn/2004news/international/200612/t200612 18_504354486.html, 2006年12月18日。
　　[18] “Avoiding Political Talk, Saudis and Chinese Build Trade”, The New York Times, March 23, 2006.
　　[作者簡(jiǎn)介：美國(guó)巴克耐爾大學(xué)（Bucknell University）麥克阿瑟東亞政治主任教授（MacArthur Chair in East Asian Politics）]
　　收稿日期：2008年5月

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