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【增強信心 深化合作 實現(xiàn)共贏】怎么合作實現(xiàn)共贏

發(fā)布時間:2020-02-20 來源: 歷史回眸 點擊:

 。2009年4月18日)      尊敬的各位來賓,女士們,先生們,朋友們:   很高興參加博鰲亞洲論壇2009年年會。首先,我謹代表中國政府對年會的召開表示熱烈的祝賀!對各位來賓表示誠摯的歡迎!本屆年會把“經(jīng)濟危機與亞洲:挑戰(zhàn)和展望”作為主題,對于凝聚共識、增強信心、深化合作、戰(zhàn)勝危機,具有十分重要的意義。我衷心祝愿本屆年會取得圓滿成功!
  2008年9月以來,世界經(jīng)濟遭受了上世紀大蕭條以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)。各國紛紛采取措施,應對國際金融危機的嚴重沖擊。中國政府及時果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,迅速出臺促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃,對緩解經(jīng)濟運行中的突出矛盾、增強信心、穩(wěn)定預期,發(fā)揮了重要作用。這個一攬子計劃最直接、最重要的目標,是扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,并力求解決制約中國經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構性問題,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,全面提升各種生產(chǎn)要素的質(zhì)量和水平,為中國經(jīng)濟長遠發(fā)展打下更加牢固的基礎。
  一是全面擴大內(nèi)需,增強消費需求對經(jīng)濟增長的拉動力,推動中國經(jīng)濟均衡發(fā)展。這場百年一遇的國際金融危機對中國的沖擊,主要是外部需求的急劇收縮,導致經(jīng)濟減速、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、失業(yè)增加,結(jié)構性矛盾進一步凸顯。我們把政策的著力點放在全面擴大國內(nèi)需求上,努力保持投資較快增長和刺激消費,著力調(diào)整內(nèi)需外需結(jié)構,加快形成內(nèi)需為主和積極利用外需共同拉動經(jīng)濟增長的格局,使中國經(jīng)濟向更加均衡的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
  二是全面加強基礎設施建設,推動中國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡,既是中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾,也是經(jīng)濟增長的巨大潛力所在。我們把應對國際金融危機和解決這些矛盾有機結(jié)合起來,在新增投資計劃中,重點加強農(nóng)村建設和中西部基礎設施建設。著眼于鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位,加快農(nóng)田水利重大工程建設,增強農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的能力。加快修建農(nóng)村道路,改造農(nóng)村電網(wǎng),推進農(nóng)村中小學標準化建設,改善農(nóng)民生活條件。著眼于促進生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動,加快重大交通基礎設施建設,完善綜合運輸體系,特別是圍繞發(fā)揮中西部地區(qū)優(yōu)勢,建設煤運通道、西部干線鐵路和機場。著眼于扶持落后地區(qū),幫助困難群眾,積極支持保障性安居工程建設,重點解決城市低收入家庭、林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題,擴大農(nóng)村危房改造試點范圍,實施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程等。這些措施的逐步落實,必將使發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)得到加強,使廣大中西部地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境得以改善,對我國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動力。
  三是全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力,推動中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級,是關系經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。我們制定實施十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,推動企業(yè)兼并重組,積極支持企業(yè)加快技術改造,淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展先進生產(chǎn)力,努力提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。我們加快實施國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要,選擇那些帶動力強、影響面大、見效快的項目,集中力量攻關,突破一批核心技術和關鍵共性技術,為經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐,推動我國經(jīng)濟盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。我們把投資的重點放在節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設上,加大對重點防護林和天然林資源保護工程、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施、重點節(jié)能減排工程建設的投入,推動中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
  四是全面提高人的素質(zhì),推動中國經(jīng)濟集約發(fā)展。全面提高人的素質(zhì)是中國經(jīng)濟增長的優(yōu)勢和活力源泉,是長遠發(fā)展的戰(zhàn)略重點。在實施擴大內(nèi)需的計劃中,我們把公共資源配置向教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障領域傾斜。制定實施國家中長期教育規(guī)劃,大幅度增加教育投入,加強基礎教育,發(fā)展職業(yè)教育,提高高等教育,增強全民族的文化素質(zhì)。我們積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建設基本醫(yī)療保障制度,建立國家基本藥物制度,健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,推進公立醫(yī)院改革試點,促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。我們加快完善社會保障體系,擴大社會保障覆蓋范圍,提高社會保障水平。我們千方百計擴大就業(yè),特別是大學生和農(nóng)民工就業(yè)。所有這些都有利于擴大國內(nèi)即期需求,增強消費者信心,同時也有力推動經(jīng)濟增長由主要依靠物質(zhì)資源消耗的粗放型增長,向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、體制創(chuàng)新的集約型增長轉(zhuǎn)變。
  總之,我們制定實施一攬子計劃,是標本兼治、遠近結(jié)合的,既是保增長、保民生、保穩(wěn)定的應急之舉,也是推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的長遠之策。我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進階段,蘊藏著巨大需求和增長潛力,有改革開放30年建立的物質(zhì)、科技和體制基礎,有充裕的資金、豐富的勞動力等要素支撐,有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、和諧安定的社會環(huán)境。只要我們不懈努力,在戰(zhàn)勝危機的同時,一定能夠使我國經(jīng)濟發(fā)展的體制性、結(jié)構性矛盾明顯緩解,國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力明顯提升。中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力必將進一步釋放,在改善本國人民福祉的同時,為世界各國提供更多的貿(mào)易投資機會。
  女士們,先生們,朋友們:
  中國實施的一攬子計劃已初見成效,經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化,形勢比預料的好。主要表現(xiàn):一是投資增速加快,消費較快增長,國內(nèi)需求持續(xù)提高。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.1%。全社會固定資產(chǎn)投資增長28.8%,比去年同期和四季度分別提高4.2和6.4個百分點;城鎮(zhèn)新開工項目計劃總投資增長87.7%。社會消費品零售總額實際增長15.9%,增幅同比提高3.6個百分點。在“家電下鄉(xiāng)”和小排量汽車減稅等政策帶動下,家電、農(nóng)機等行業(yè)產(chǎn)銷大幅增長,汽車銷售創(chuàng)歷史新高。商品房銷售面積增長8.2%,初步扭轉(zhuǎn)一年多來的下降局面。二是工業(yè)生產(chǎn)逐步企穩(wěn),農(nóng)業(yè)形勢總體穩(wěn)定。3月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.3%,增幅比前兩個月提高4.5個百分點;消費品工業(yè)呈現(xiàn)回升態(tài)勢,裝備制造業(yè)和部分原材料工業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。強農(nóng)惠農(nóng)政策加快落實,產(chǎn)生積極效果。糧食播種面積增加,夏糧長勢較好;農(nóng)資供應充足,春耕備耕進展順利。三是結(jié)構調(diào)整積極推進,區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強,產(chǎn)業(yè)升級加快。中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增長,都明顯高于全國平均水平。沿海地區(qū)工業(yè)總體增速雖然較低,但恢復加快。高新技術產(chǎn)業(yè)增勢較強,生物生化制品、通信交換設備、醫(yī)療設備及器械制造業(yè)等增速明顯超過工業(yè)平均增速。四是城鎮(zhèn)就業(yè)增加,居民收入提高。一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)268萬人,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比實際分別增長11.2%和8.6%。五是銀行體系流動性充裕,金融市場平穩(wěn)運行,社會信心提振,市場預期改善。
  應該看到,國際金融危機還在擴散蔓延,世界經(jīng)濟衰退的基本態(tài)勢沒有改變,金融體系存在的問題沒有解決,實體經(jīng)濟惡化超出預期,全球經(jīng)濟復蘇可能經(jīng)歷較長和曲折的過程。受國際金融危機的影響,我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難很大,主要是:外部需求持續(xù)萎縮,出口下降幅度較大;農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;一些行業(yè)產(chǎn)能過剩,工業(yè)增長回升乏力,經(jīng)濟效益繼續(xù)下滑,財政收入減少,就業(yè)形勢十分嚴峻。
  在錯綜復雜的國內(nèi)外形勢下,我們既要看到經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件和積極因素,堅定戰(zhàn)勝困難的決心和信心;又要充分估計形勢的不確定性、不穩(wěn)定性,保持清醒頭腦,增強憂患意識,寧可把形勢估計得嚴峻一些,把困難考慮得充分一些,做好應對更大困難的長期準備。我們要堅定不移地貫徹執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,毫不放松地全面實施應對危機的一攬子計劃,努力把金融危機的影響降到最低限度,促進中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
  女士們,先生們,朋友們:
  在經(jīng)濟全球化條件下,世界各國的命運已緊緊聯(lián)系在一起,沒有一個國家可以在國際金融危機中獨善其身,沒有一個國家能夠以一己之力戰(zhàn)勝這場危機。亞洲是全球經(jīng)濟最具活力和潛力的地區(qū)之一。人口約占全球總?cè)丝诘?0%,經(jīng)濟總量、貿(mào)易總額約占全球的1/4和1/3。雖然各國國情不同,但維護國家主權、加快經(jīng)濟發(fā)展、弘揚公平正義、增進國民福祉的目標是相同的;應對國際金融危機,打擊恐怖主義和跨國犯罪,遏制疫病蔓延、環(huán)境惡化等方面面臨的挑戰(zhàn)是相似的;深化雙邊多邊合作、實現(xiàn)互利共贏的意愿是一致的。目前亞洲地區(qū)各種合作機制相繼建立并取得積極成效,經(jīng)濟、科技、人文等領域交流與合作不斷深化,合作的基礎日益牢固。有效應對這場金融危機,亞洲各國不僅要把本國的事情辦好,而且要進一步加強合作,攜手努力,同舟共濟,推動亞洲共贏發(fā)展,成為世界經(jīng)濟復蘇的重要引擎。
  中國是亞洲合作的積極參與者與建設者,堅定不移地奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針和睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策。特別是近些年來,我們與亞洲多個國家和地區(qū)簽署了雙多邊自貿(mào)協(xié)定,推進了貿(mào)易和投資的發(fā)展。我們還與一些國家和地區(qū)簽署了6份總額為235億美元雙邊貨幣互換協(xié)議,6份總額為6500億元人民幣的雙邊本幣貨幣互換協(xié)議,豐富了區(qū)域金融合作的內(nèi)容和形式,增強了地區(qū)資金救助機制的作用。擁有19億人口、GDP近6萬億美元的中國―東盟自貿(mào)區(qū)將于2010年全面建成。我很高興地看到,2003年10月我在第七次東盟與中日韓領導人會議上提出的“推動清邁倡議多邊化”的設想,正在成為區(qū)域財金合作的重點,已經(jīng)邁出實質(zhì)性步伐。
  面對國際金融危機肆虐,中國愿意繼續(xù)同亞洲國家一道,積極應對挑戰(zhàn),全面加強合作,使各領域合作更加充實和富有活力,促進地區(qū)和平與繁榮。為此,我提出如下主張:
  一是密切經(jīng)貿(mào)合作,堅決反對貿(mào)易保護主義。更加重視促進自由貿(mào)易,擴大區(qū)內(nèi)貿(mào)易規(guī)模。在海關、檢驗檢疫、物流和商務人員流動等方面采取有效措施,以實際行動降低貿(mào)易壁壘,避免設置新的貿(mào)易障礙。積極推進自由貿(mào)易區(qū)建設,充分利用多雙邊自由貿(mào)易安排,發(fā)揮各國經(jīng)濟互補優(yōu)勢。中國決定在上海市和廣東省4個城市開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點,這一舉措對促進與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關系必將產(chǎn)生積極作用。
  二是加強財金合作,努力維護區(qū)域金融穩(wěn)定。充分發(fā)揮雙邊貨幣互換協(xié)議作用,研究擴大互換額度和簽約國范圍。去年10+3國家決定建立800億美元外匯儲備庫,最近又將其規(guī)模擴大到1200億美元,顯示了本地區(qū)加強金融合作的迫切需要和強烈意愿。希望加快清邁倡議多邊化進程,最大限度照顧彼此關切,盡早達成共識,建成區(qū)域外匯儲備庫,增強本地區(qū)抵御金融風險能力。推進亞洲債券市場建設,更好地利用區(qū)內(nèi)資金,促進亞洲經(jīng)濟發(fā)展。
  三是深化投資合作,發(fā)揮投資在區(qū)域經(jīng)濟增長中的拉動作用。加快區(qū)域和次區(qū)域交通、電力、通訊領域建設步伐,逐步實現(xiàn)基礎設施的互聯(lián)互通和網(wǎng)絡化。中國決定設立總規(guī)模為100億美元的“中國―東盟投資合作基金”,支持區(qū)域基礎設施建設。各國擴大投資都要秉承開放精神,允許其他國家企業(yè)公平參與。鼓勵各國企業(yè)在區(qū)域內(nèi)相互投資,加強勞務合作,避免大規(guī)模遣返外國勞工。
  四是推動“綠色”合作,促進亞洲經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。積極有效地協(xié)調(diào)政策和行動,加強亞洲國家在節(jié)能環(huán)保、開發(fā)利用新能源和可再生能源等領域的合作,培育亞洲經(jīng)濟新的增長點。堅持“共同但有區(qū)別的責任”和公平原則,在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下,深化對話與交流,積極開展務實合作,為全球應對氣候變化做出力所能及的貢獻。
  五是加強在國際事務中的配合與協(xié)調(diào),促進世界和平穩(wěn)定繁榮。通過APEC、亞歐會議和東亞―拉美合作論壇、亞洲―中東對話等平臺,加強與其他地區(qū)的合作,提高合作效率和質(zhì)量。落實二十國集團領導人倫敦金融峰會共識,加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào);推進國際金融體系改革,提高新興市場和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權,加強對主要儲備貨幣發(fā)行經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策的監(jiān)督,推進多元化國際貨幣體系建設;推動多哈回合談判取得全面、平衡的結(jié)果,特別要加強對發(fā)展中國家的貿(mào)易支持;認真落實聯(lián)合國千年發(fā)展目標,推進國際減貧進程,避免因金融危機減少對發(fā)展中國家的援助。
  這里,我還想強調(diào)一點,工商界要在應對國際金融危機、促進亞洲地區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。企業(yè)家要注重社會責任,妥善處理各種風險和隱患,要善于把握世界經(jīng)濟調(diào)整時機,不斷開拓創(chuàng)新,尋找新的發(fā)展機遇。亞洲發(fā)展?jié)摿薮,區(qū)內(nèi)各類企業(yè)特別是跨國企業(yè),只要堅守在這塊土地上,盡量少關閉工廠、少裁員,加強各國企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、技術研發(fā)等方面合作,一定能夠在應對危機中實現(xiàn)新的跨越。
  女士們、先生們!我曾經(jīng)說過,信心比黃金和貨幣更重要。今天,我還要講一句話,希望像一盞永不熄滅的明燈,給各國、各企業(yè)和世界人民照亮方向。讓我們堅定信心,滿懷希望,攜手合作,共同開創(chuàng)亞洲更加美好的未來!
  謝謝大家!
  (新華社博鰲訊,4月19日《人民日報》)

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