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關(guān)于朝核問(wèn)題六方會(huì)談_朝核問(wèn)題六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)會(huì)在京舉行并發(fā)表新聞公報(bào)

發(fā)布時(shí)間:2020-02-20 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:

  7月10日至12日,朝核問(wèn)題第六輪六方會(huì)談第二次會(huì)間團(tuán)長(zhǎng)會(huì)在京舉行。中國(guó)、朝鮮、日本、韓國(guó)、俄羅斯、美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)出席。會(huì)議主席、中方團(tuán)長(zhǎng)、外交部副部長(zhǎng)武大偉主持會(huì)議。
  武大偉在致開(kāi)幕辭中說(shuō),實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化,實(shí)現(xiàn)有關(guān)國(guó)家關(guān)系正;瑯(gòu)建東北亞和平與安全機(jī)制,符合六方共同利益,有利于維護(hù)世界和平,促進(jìn)共同發(fā)展。2005年9?19共同聲明所展示的,是我們對(duì)世界的莊嚴(yán)承諾。落實(shí)共同聲明是一項(xiàng)神圣而艱巨的系統(tǒng)工程。在過(guò)去3年里,我們戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難,跨越了前進(jìn)道路上的各種險(xiǎn)阻,建立和完善了各種機(jī)制,成功地落實(shí)了起步行動(dòng),在落實(shí)第二階段行動(dòng)方面也取得了舉世矚目的積極進(jìn)展。我們有理由相信,只要我們相互尊重,坦誠(chéng)相待,密切合作,堅(jiān)持共同聲明的精神和理念,認(rèn)真履行各自承諾,我們確定的戰(zhàn)略目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn),東北亞的未來(lái)一定會(huì)更加美好。
  武大偉說(shuō),這次團(tuán)長(zhǎng)會(huì)是全面落實(shí)第二階段行動(dòng)的加油站,也是推動(dòng)六方會(huì)談邁向新階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我們的目標(biāo)是,把各方的新期待凝聚成新共識(shí),把各方的新訴求凝聚成新動(dòng)力,共同推動(dòng)第二階段行動(dòng)的全面落實(shí),共同推動(dòng)六方會(huì)談邁向新階段。中方作為會(huì)議主席,愿與其他各方加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),為會(huì)議取得成功發(fā)揮建設(shè)性作用。
  朝方團(tuán)長(zhǎng)金桂冠、日方團(tuán)長(zhǎng)齋木昭隆、韓方團(tuán)長(zhǎng)金塾、美方團(tuán)長(zhǎng)希爾、俄方團(tuán)長(zhǎng)博羅達(dá)夫金在發(fā)言中一致表示,各方堅(jiān)定致力于履行9?19共同聲明。自去年10月以來(lái),六方會(huì)談取得了重要的積極進(jìn)展,這一良好勢(shì)頭應(yīng)繼續(xù)保持下去。六方會(huì)談進(jìn)入了關(guān)鍵階段,建立驗(yàn)證和監(jiān)督機(jī)制、兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和能源合作承諾、推進(jìn)有關(guān)國(guó)家關(guān)系正常化等方面任務(wù)艱巨,各方將本著行動(dòng)對(duì)行動(dòng)的原則,加強(qiáng)溝通,認(rèn)真討論,克服困難,爭(zhēng)取使本次會(huì)議取得實(shí)際成果,進(jìn)一步推動(dòng)六方會(huì)談進(jìn)程朝著實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化和東北亞和平與安全的目標(biāo)向前邁進(jìn)。
  自團(tuán)長(zhǎng)會(huì)開(kāi)幕以來(lái),中、朝、日、韓、俄、美代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)舉行多次全體和雙邊會(huì)晤。無(wú)核化工作組和經(jīng)濟(jì)與能源合作組也分別召開(kāi)會(huì)議,落實(shí)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)有關(guān)共識(shí)的具體措施和步驟。中國(guó)外交部長(zhǎng)楊潔篪用“高效”二字對(duì)此次團(tuán)長(zhǎng)會(huì)作出評(píng)價(jià)。
  時(shí)隔9個(gè)月后六方此次再度聚首,與會(huì)前種種積極動(dòng)向密不可分:朝鮮提交核申報(bào)清單、炸毀冷卻塔,美國(guó)啟動(dòng)將朝鮮從“支持恐怖主義國(guó)家”名單中除名、終止對(duì)朝適用《敵國(guó)貿(mào)易法》的程序……
  團(tuán)長(zhǎng)會(huì)上出現(xiàn)的三張新面孔也頗為引人注目:日本外務(wù)省亞洲大洋洲局局長(zhǎng)齋木昭隆、韓國(guó)外交通商部朝鮮半島和平交涉本部長(zhǎng)金塾、俄羅斯外交部副部長(zhǎng)博羅達(dá)夫金。三位資深外交官的加入為已歷時(shí)5年之久的六方會(huì)談帶來(lái)些許新鮮氣息。
  六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)會(huì)于7月12日如期落幕。會(huì)后發(fā)表的新聞公報(bào)(全文另載)凝聚了六方就全面均衡落實(shí)第二階段行動(dòng)達(dá)成的重要共識(shí),也折射出半島無(wú)核化這個(gè)老話(huà)題上的一些新動(dòng)向。
  首先,國(guó)際輿論熱議的朝鮮半島無(wú)核化驗(yàn)證機(jī)制終于出爐。各方同意在六方會(huì)談框架內(nèi)建立半島無(wú)核化的驗(yàn)證機(jī)制,具體措施包括視察設(shè)施、提供查閱文件、技術(shù)人員面談,及六方一致同意的其他措施。中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰認(rèn)為,這是對(duì)朝鮮核申報(bào)給予肯定的同時(shí),為驗(yàn)證程序作出了具體的安排。
  其次,六方同意建立由各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)組成的監(jiān)督機(jī)制,負(fù)責(zé)確保各方信守并履行各自在六方會(huì)談框架內(nèi)作出的承諾,包括不擴(kuò)散和對(duì)朝經(jīng)濟(jì)與能源援助。為朝鮮棄核建立驗(yàn)證和監(jiān)督機(jī)制在六方會(huì)談進(jìn)程中尚屬首次,也為各方盡快落實(shí)第二階段剩余行動(dòng)指明具體步驟,規(guī)劃出清晰藍(lán)圖。
  此外,六方敲定了寧邊核設(shè)施去功能化和對(duì)朝經(jīng)濟(jì)能源援助的時(shí)間表。張璉瑰表示,此舉反映了各方對(duì)盡快實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化的緊迫感。
  六方約定,去功能化與其他方對(duì)朝剩余重油和替代物資援助同步、全面落實(shí),均爭(zhēng)取于今年10月底前完成。美俄爭(zhēng)取于今年10月底前完成剩余對(duì)朝重油援助。中韓爭(zhēng)取于今年8月底以前與朝就提供剩余替代物資簽署有約束力的協(xié)議。日本表示愿意在環(huán)境具備時(shí)盡快參與對(duì)朝經(jīng)濟(jì)與能源援助。
  然而,對(duì)于各方當(dāng)前面臨的焦點(diǎn)課題――驗(yàn)證核清單,公報(bào)中并沒(méi)有提及。根據(jù)日韓媒體報(bào)道,朝鮮提交的核申報(bào)清單中沒(méi)有提到美國(guó)懷疑的朝鮮鈾濃縮設(shè)施,也沒(méi)有包括朝鮮已經(jīng)研制的核武器數(shù)量。新建立的驗(yàn)證和監(jiān)督機(jī)制仍需在確認(rèn)核清單上找到突破口。
  專(zhuān)家認(rèn)為,這次團(tuán)長(zhǎng)會(huì)達(dá)成的更多是初步的共識(shí),具體核查哪些設(shè)施、采取何種標(biāo)準(zhǔn)等還有待工作組進(jìn)一步細(xì)化,畢竟對(duì)朝鮮核設(shè)施及核計(jì)劃的核查和驗(yàn)證無(wú)論從技術(shù)上還是政治上來(lái)說(shuō)都很復(fù)雜、敏感。
  “過(guò)去經(jīng)驗(yàn)表明,不論是2?13文件,還是10?3文件,都凝聚了各方很多共識(shí),制定了很多可操作的辦法,但執(zhí)行起來(lái)都不徹底,有損了文件的權(quán)威性!睆埈I瑰說(shuō)。
  ??????>>> >>   各方外長(zhǎng)以坦率、積極的精神就六方會(huì)談進(jìn)程及一些重要問(wèn)題交換了意見(jiàn),達(dá)成以下共識(shí):一、六方會(huì)談已經(jīng)取得重要階段性成果。二、各方重申,將認(rèn)真履行各自在共同聲明和共同文件中作出的承諾。三、六方會(huì)談是各方增進(jìn)理解與信任和就解決朝鮮半島核問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)有關(guān)國(guó)家關(guān)系正;皹(gòu)筑和諧東北亞新格局進(jìn)行磋商與對(duì)話(huà)的重要平臺(tái)。四、盡快以全面、均衡、可驗(yàn)證的方式落實(shí)第二階段行動(dòng),包括盡快就驗(yàn)證議定書(shū)達(dá)成共識(shí),為會(huì)談進(jìn)程邁入第三階段奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。五、繼續(xù)推進(jìn)六方會(huì)談進(jìn)程符合各方共同利益,愿推動(dòng)其不斷取得新進(jìn)展。六、適時(shí)召開(kāi)六方外長(zhǎng)正式會(huì)議,各方將就此保持溝通和協(xié)商。
  各方一致認(rèn)為,解決這些關(guān)切需要繼續(xù)堅(jiān)持六方會(huì)談進(jìn)程。第二階段行動(dòng)已接近尾聲,這并不意味著會(huì)談進(jìn)程的結(jié)束,而是新階段的開(kāi)始。未來(lái)還有許多工作要做,六方要穩(wěn)步推動(dòng)會(huì)談進(jìn)程向前發(fā)展。
  其他五方還一致高度贊賞中方為推動(dòng)六方會(huì)談進(jìn)程所發(fā)揮的重要和建設(shè)性作用,表示愿與中方繼續(xù)加強(qiáng)溝通合作。
  7月24日,中國(guó)外交部發(fā)言人劉建超表示,六方會(huì)談成員國(guó)外長(zhǎng)非正式會(huì)晤的召開(kāi)具有重要意義,中方期待六方外長(zhǎng)的接觸對(duì)實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化目標(biāo)起到推動(dòng)作用。
   (據(jù)7月11、13、14、24日《人民日?qǐng)?bào)》和7月13、25日《文匯報(bào)》)
  
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  六方會(huì)談行動(dòng)機(jī)制日臻完善
  第六輪六方會(huì)談第二次會(huì)間團(tuán)長(zhǎng)會(huì)7月12日在北京閉幕。
  本次團(tuán)長(zhǎng)會(huì)是六方會(huì)談在中斷9個(gè)月以后重新啟動(dòng)的。由于朝美雙方在核申報(bào)問(wèn)題上的分歧,去年10月3日通過(guò)的《落實(shí)共同聲明第二階段行動(dòng)》拖延了近半年之久。然而這9個(gè)月仍然是“休會(huì)不休談”,通過(guò)各方密切接觸和中方積極斡旋,今年6月26日朝鮮終于向六方會(huì)談主席國(guó)中國(guó)正式提交了核計(jì)劃申報(bào)書(shū),美國(guó)同日宣布啟動(dòng)“除名”程序,終止對(duì)朝適用《敵國(guó)貿(mào)易法》。6月27日,朝鮮炸毀了寧邊核設(shè)施冷卻塔,第二階段行動(dòng)至此取得積極進(jìn)展。此次團(tuán)長(zhǎng)會(huì)因此被喻為“全面落實(shí)第二階段行動(dòng)的加油站,推動(dòng)六方會(huì)談邁向新階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。
  六方會(huì)談進(jìn)程發(fā)展到落實(shí)共同聲明階段后,觸及的問(wèn)題無(wú)論在技術(shù)層面還是政治層面都越發(fā)復(fù)雜和敏感,寧邊核設(shè)施去功能化的確認(rèn)問(wèn)題就是如此。六方會(huì)談首次在框架內(nèi)建立了驗(yàn)證和監(jiān)督機(jī)制。驗(yàn)證機(jī)制由六方專(zhuān)家組成,采取包括視察核設(shè)施、提供查閱文件、技術(shù)人員面談等驗(yàn)證措施,必要時(shí)還會(huì)尋求國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的咨詢(xún)和協(xié)助,具有很強(qiáng)的技術(shù)操作意義。監(jiān)督機(jī)制由六方團(tuán)長(zhǎng)組成,確保各方信守并履行六方會(huì)談框架內(nèi)所作出的承諾,包括不擴(kuò)散和對(duì)朝經(jīng)濟(jì)與能源援助,可以授權(quán)適當(dāng)官員履行職能,可謂最有權(quán)威的“工作組”。剩余行動(dòng)時(shí)間表更為詳細(xì),并根據(jù)各方不同關(guān)切略有“時(shí)差”。約定去功能化和對(duì)朝剩余重油和替代物資援助均爭(zhēng)取于今年10月底前完成,美俄爭(zhēng)取于今年10月底前完成剩余對(duì)朝重油援助、中韓爭(zhēng)取于今年8月底前與朝就提供剩余替代物資簽署有約束力的協(xié)議、日本表示愿意在環(huán)境具備時(shí)盡快參與對(duì)朝經(jīng)濟(jì)與能源援助。
  本次團(tuán)長(zhǎng)會(huì)又是六方會(huì)談承前啟后的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。六方一致同意進(jìn)一步深入探討“維護(hù)東北亞和平與安全的指導(dǎo)原則”,為實(shí)現(xiàn)六方會(huì)談最終目標(biāo)籌劃整體方略。六方再次重申適時(shí)在北京召開(kāi)六方外長(zhǎng)會(huì),提高外事談判的級(jí)別。另外,六方就落實(shí)第三階段行動(dòng)初步交換了意見(jiàn),一致同意繼續(xù)全面推進(jìn)六方會(huì)談進(jìn)程,共同致力于東北亞的持久和平與穩(wěn)定。這幾條共識(shí)折射出第二階段行動(dòng)必將早日落實(shí),新階段行動(dòng)開(kāi)始進(jìn)入主要議事日程的緊迫感。
  包括朝核問(wèn)題在內(nèi)的核擴(kuò)散問(wèn)題已經(jīng)成為突出的國(guó)際熱點(diǎn)和難點(diǎn)。六方會(huì)談?dòng)龅搅嗽S多艱難險(xiǎn)阻、作出了不少創(chuàng)造性探索、建立完善了各種機(jī)制,這些經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)都為本地區(qū)乃至世界解決相似爭(zhēng)端提供了寶貴的參考。不難看出,落實(shí)第二階段剩余行動(dòng)依然存在一些需要在過(guò)程中對(duì)癥下藥的難點(diǎn),新的階段更有可能發(fā)生新的矛盾和復(fù)雜因素。不過(guò)有關(guān)各方已經(jīng)意識(shí)到,只有保持高度誠(chéng)意和堅(jiān)定意志、發(fā)揮足夠耐心和政治智慧,才能推動(dòng)六方會(huì)談這一神圣而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程正常運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)維護(hù)東北亞長(zhǎng)久和平安全的最終目標(biāo)。

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