第一次看到中央文件里出現(xiàn)中部崛起的時(shí)候，馬上想到了兩個(gè)問(wèn)題。第一是為什么選擇了“崛起”這個(gè)詞？我們都知道，全世界在描述中國(guó)的時(shí)候就用了“崛起”這個(gè)詞，為什么中部的戰(zhàn)略目標(biāo)也用“崛起”這個(gè)詞來(lái)概括呢？第二個(gè)問(wèn)題，“崛起”在中國(guó)的漢語(yǔ)里原意是“突起”，后來(lái)轉(zhuǎn)義為“興起”，都是相對(duì)于周?chē)�的環(huán)境比較而言的。聯(lián)系到其他幾個(gè)區(qū)域，東部用的是加快發(fā)展，東北是振興，西部是大開(kāi)發(fā)，顯然，中央在制定中部戰(zhàn)略時(shí)選用“崛起”這個(gè)詞，比其他三個(gè)地區(qū)的用詞要更積極一些。因?yàn)�，“崛起”不是跟自己比，而是要跟周�(chē)�其他地區(qū)比，是表征相對(duì)發(fā)展關(guān)系。如果這個(gè)猜測(cè)正確，我們面臨的下一個(gè)題目就是這兩個(gè)“崛起”有什么關(guān)系。
　　
　　一、從發(fā)展的環(huán)境看，崛起的中國(guó)為中部崛起提供了一個(gè)新的背景，新的環(huán)境
　　
　　崛起的中國(guó)發(fā)生了哪些新的變化，其中哪些與中部崛起有關(guān)，哪些是討論中部崛起時(shí)必須給予關(guān)注的？準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)并適應(yīng)大環(huán)境的新變化和新趨勢(shì)，對(duì)于中部崛起至關(guān)重要。沿著這個(gè)思路，我們可以找出四個(gè)方面：
　　第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。中國(guó)成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體和第三大貿(mào)易體，成為影響世界政治經(jīng)濟(jì)的重要力量。開(kāi)放和穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，日益增強(qiáng)的國(guó)家綜合實(shí)力，無(wú)疑是中部崛起的天時(shí)地利。但另一方面，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了很多變數(shù)，貿(mào)易摩擦的增多，外資利用額增速減緩，又意味著中部崛起不僅缺乏80年代東部起飛時(shí)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)條件，也缺乏90年代東部開(kāi)放時(shí)的國(guó)際市場(chǎng)條件。在這樣一個(gè)更加開(kāi)放的、競(jìng)爭(zhēng)更加劇烈的國(guó)際環(huán)境里，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)入門(mén)檻比80年代、90年代不知道要高出了多少，也就是說(shuō)，中部缺乏東部的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
　　第二，中國(guó)面臨著資源環(huán)境的雙約束，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)世界資源的依賴(lài)達(dá)到了前所未有的程度。這一變化對(duì)于中部來(lái)說(shuō)有喜有憂(yōu)，喜的是中部就是資源富饒的地方，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖里的權(quán)重?zé)o形中提高了許多。但另一方面，過(guò)去“三高一低”的增長(zhǎng)方式已經(jīng)走向盡頭，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的壓力陡然增大，走新興工業(yè)化道路面臨著前所未有的緊迫性。這種形勢(shì)縮小了中部發(fā)展道路選擇的空間，中部崛起不可能再沿循東部走過(guò)的增長(zhǎng)方式擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，從崛起的開(kāi)始就被迫走上了新興工業(yè)化道路。這是一個(gè)艱巨的、甚至是痛苦的探索、轉(zhuǎn)折過(guò)程。
　　第三，市場(chǎng)和政府對(duì)區(qū)域資源配置的影響發(fā)生了根本變化。今天，市場(chǎng)力量對(duì)區(qū)域資源的配置具有了決定性的作用，有人做過(guò)測(cè)算，國(guó)家給東部的來(lái)說(shuō)資金和從市場(chǎng)得到的資金，是完全不對(duì)稱(chēng)的，西部如果是沒(méi)有國(guó)家投入資金，就是凈流出。而政府作用、國(guó)家政策，特別是優(yōu)惠政策的實(shí)際效能相對(duì)下降�？偟内呄蚴菄�(guó)家區(qū)域政策走向普適，針對(duì)特定區(qū)域的排他性特殊政策余地減小。因此，中部崛起要努力爭(zhēng)取中央的支持，但是必須清醒地認(rèn)識(shí)到，如果不能從市場(chǎng)上獲得所需要的一切資源，中部崛起是靠不住的，是不可能持續(xù)的。
　　第四，國(guó)家發(fā)展觀和發(fā)展目標(biāo)發(fā)生巨大變化。新一屆黨中央和中央政府成立以后，提出新的發(fā)展觀。同時(shí)，我們面臨著社會(huì)變革加速，改革難度增大，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的成本上升等問(wèn)題。這些不僅影響區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的改變，也必然要影響到中央對(duì)中部崛起目標(biāo)、政策取向和戰(zhàn)略重點(diǎn)的選擇，從而增大了中部崛起的不確定因素。
　　
　　二、從可持續(xù)發(fā)展看，崛起的中國(guó)離不開(kāi)中部的崛起
　　
　　這里說(shuō)的“可持續(xù)”，不僅僅指環(huán)境和資源的可持續(xù)，主要是指中國(guó)能否持續(xù)保持快速、穩(wěn)定、健康的發(fā)展勢(shì)頭。中部崛起反映了中部人民的期望和訴求，但中部崛起不僅事關(guān)中部3億7千萬(wàn)人民，更是中國(guó)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需求，是國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。這樣說(shuō)，主要是基于兩個(gè)考慮。
　　第一，中國(guó)的持續(xù)發(fā)展需要更充分地動(dòng)員全國(guó)的資源。中部自然資源、人力資源、市場(chǎng)資源、工業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位資源都具有一定優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)在新的發(fā)展階段發(fā)揮更大的作用。這一點(diǎn)，許多報(bào)刊文章都有了很好的論述，這里不再多講。同時(shí)，中部毗鄰東部，中部崛起可以及時(shí)將東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭推向大陸腹地，改變中國(guó)“東快西慢”、“南高北低”的不平衡格局。改善東部沿海發(fā)展縱深不夠，發(fā)展空間趨緊，土地等自然資源緊缺狀況，促進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移。有統(tǒng)計(jì)證明：我國(guó)四大區(qū)域間，東部與中部產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)關(guān)系最為密切，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易量最大、最活躍的地區(qū)，而東部與東北、西部間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系相對(duì)較弱。這一現(xiàn)實(shí)說(shuō)明中部在整合、凝聚國(guó)家發(fā)展?jié)摿�，提高�?guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)能力中具有不可替代的重要作用。目前這一優(yōu)勢(shì)和積極作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
　　第二，崛起的中部是中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的中堅(jiān)。20幾年來(lái)，縱向比較中部發(fā)展取得了巨大成就，中部六省2000年人均GDP達(dá)到 1980年的16倍。但橫向比較，中部人均GDP不僅與毗鄰的東部落差拉大，與全國(guó)平均水平相比也出現(xiàn)了下降。特別是2002年西部發(fā)展速度首次超過(guò)中部，出現(xiàn)水平不如東部，速度不如西部，“中部塌陷”由此走熱。要求改變這一狀況的訴求是合理的，沒(méi)有廣大中等水平地區(qū)的相應(yīng)發(fā)展，中國(guó)的發(fā)展將是難以持續(xù)的，中國(guó)社會(huì)也將是難以穩(wěn)定的。但我不同意過(guò)分渲染“中部塌陷”，因?yàn)樵u(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展不能僅僅看GDP一個(gè)指標(biāo)，也不能僅僅看GDP一時(shí)的消長(zhǎng)，在今后一個(gè)時(shí)期，中部發(fā)展階段和發(fā)展水平都是西部難以相比的。
　　
　　三、從發(fā)展的道路看，中部崛起將使中國(guó)現(xiàn)代化的模式更為豐滿(mǎn)
　　
　　當(dāng)前，世界上不少人在談?wù)撝袊?guó)模式和“北京共識(shí)”，從世界層面探討中國(guó)崛起的理論意義和示范效應(yīng)。但是，以東部沿海的成就代表整個(gè)中國(guó)，從理論上看不夠嚴(yán)謹(jǐn)。比較起來(lái)，中國(guó)的總體特征和發(fā)展難點(diǎn)在中部更集中，也更具代表性， 中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中國(guó)總體結(jié)構(gòu)最為相似，人口結(jié)構(gòu)、自然資源和工業(yè)基礎(chǔ)狀況，以及資源整合程度不高，城市化水平低，農(nóng)業(yè)人口比重大等區(qū)情都比沿海更能代表中國(guó)。中部不沿海、不靠邊（疆），整體改革開(kāi)放成效相對(duì)滯后更符合中國(guó)大部分地區(qū)的狀況。可以設(shè)想，中部崛起不僅有經(jīng)濟(jì)上的意義，同時(shí)更具探索和理論意義，中部的崛起更真實(shí)地反映了中國(guó)工業(yè)化的道路，中部崛起的實(shí)施將使中國(guó)的探索和對(duì)人類(lèi)發(fā)展的貢獻(xiàn)更加豐滿(mǎn)。可以說(shuō)，中部實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的那一天，我們才可以理直氣壯地說(shuō)中國(guó)的現(xiàn)代化模式成功了。
　　
　　四、把握機(jī)遇，努力創(chuàng)新，為中國(guó)崛起做出相稱(chēng)的貢獻(xiàn)
　　
　　中央促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的提出，不僅表達(dá)了中央對(duì)中部的殷切期望，也為中部提供了特殊的機(jī)遇。有人說(shuō)機(jī)遇也是生產(chǎn)力，這句話(huà)非常生動(dòng)。把握機(jī)遇，認(rèn)真思索，踏實(shí)工作，是落實(shí)中央“促進(jìn)中部崛起”戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。中部政府、理論界、管理層以及關(guān)心這一問(wèn)題的許多人士，已經(jīng)進(jìn)行了有效的工作。作為一個(gè)整體，中部目前要考慮兩個(gè)特殊的問(wèn)題：
　　一是清醒地認(rèn)識(shí)形勢(shì)，冷靜地認(rèn)識(shí)自己，借鑒東部開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，吸取西部開(kāi)發(fā)和東北振興的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，努力創(chuàng)新，探索中部地區(qū)發(fā)展的新目標(biāo)、新思路，新模式和新動(dòng)力。盡管全國(guó)都面臨著同一問(wèn)題，但對(duì)中部更為迫切，也許更為艱難。
　　二是如何借助中央的政策和支持，加快改革開(kāi)放，克服發(fā)展中的各種障礙，特別是體制和機(jī)制性障礙，確保實(shí)現(xiàn)新的起飛。中央態(tài)度已經(jīng)非常明晰，盡管現(xiàn)在還沒(méi)有具體，但溫家寶總理明確說(shuō)過(guò)：“要抓緊支持中部崛起的規(guī)劃和政策的制定”。第二句話(huà)：“要在資金、政策和重要生產(chǎn)力布局上給予支持”，這是一個(gè)莊嚴(yán)的承諾。中部人民已經(jīng)為中部的崛起在努力奮斗，這是我們中部崛起最可靠的力量所在。中部地區(qū)曾經(jīng)為中華文化的發(fā)展、中華民族的繁榮做出了輝煌的業(yè)績(jī)。可以相信，在今后幾十年里，中部會(huì)繼續(xù)為中華民族做出與它相稱(chēng)的貢獻(xiàn)。
　　(摘自2005年11月作者在河南電視臺(tái)“中部崛起電視高端論壇”上專(zhuān)題發(fā)言。作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員。)
　　
　　鏈接資料
　　
　　安徽省委書(shū)記的郭金龍：
　　安徽是長(zhǎng)三角的縱深和腹地。對(duì)安徽而言,在長(zhǎng)三角的持續(xù)發(fā)展中,它將提供人力、能源、農(nóng)產(chǎn)品、科技、市場(chǎng)等方面的資源支持，起到一個(gè)資源支撐的作用。同時(shí)在承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中間實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。
　　下一步的工作中我們提出了十二個(gè)字:搶抓機(jī)遇,趁勢(shì)而上,奮力崛起。趕超全國(guó)平均水平。以一種更開(kāi)明的態(tài)度,向長(zhǎng)三角敞開(kāi)大門(mén),來(lái)迎接經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)。在擁抱長(zhǎng)三角,推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中找到崛起于中部的希望。
　　
　　河南省委書(shū)記徐光春：
　　怎樣搞好中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中部的崛起?我們希望國(guó)家從三個(gè)方面來(lái)給予更多的支持:一是在經(jīng)濟(jì)布局方面,要把一些產(chǎn)業(yè)放到中部地區(qū),譬如說(shuō)能源、原材料產(chǎn)業(yè),金融產(chǎn)業(yè),商貿(mào)物流業(yè),交通運(yùn)輸業(yè)。二是要加大投入。中部地區(qū)是我們國(guó)家主要的產(chǎn)糧區(qū)之一,長(zhǎng)期以來(lái)為國(guó)家、為東部地區(qū)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn),國(guó)家應(yīng)對(duì)農(nóng)村加大投入。三是需要國(guó)家的政策扶持。
　　河南在中原崛起的過(guò)程中，確定了發(fā)展以鄭州為龍頭的中原九個(gè)城市的城市群突起帶，由中原城市群來(lái)帶動(dòng)整個(gè)河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　湖北省委書(shū)記俞正聲：
　　湖北應(yīng)該利用中央提出中部崛起的這個(gè)契機(jī)，不等政策，擴(kuò)大我們開(kāi)放的力度和深度�？孔约旱呐�力去改變湖北跟東部發(fā)展差距日益加大的趨勢(shì)。只要我們認(rèn)真扎實(shí)地推進(jìn)，縮小這種差距是可能的。湖北要發(fā)展，武漢必須要走在前頭起帶動(dòng)的作用，發(fā)揮武漢交通樞紐的作用，使它能夠形成面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要的制造業(yè)基地。
　　要解決農(nóng)村問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必須把縣域經(jīng)濟(jì)搞起來(lái)。一手抓武漢一手要抓縣域經(jīng)濟(jì)。鋼鐵、汽車(chē)、石油化工和高新科技是眼下湖北主抓的四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。作為全省來(lái)說(shuō)，必須要分析自己的優(yōu)勢(shì)，抓住優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取把它搞得更快一點(diǎn)。
　　湖南省委書(shū)記楊正午（注：自2005年12月起，張春賢同志擔(dān)任湖南省委書(shū)記；楊正午同志擔(dān)任湖南省省人大常委會(huì)主任）：
　　大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，把農(nóng)業(yè)大省建設(shè)成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省這個(gè)戰(zhàn)略從1981年開(kāi)始實(shí)施，實(shí)踐證明符合湖南的實(shí)際。湖南現(xiàn)在從上至下形成了一個(gè)共識(shí)，就是推進(jìn)“三化”進(jìn)程，加快湖南發(fā)展。這個(gè)戰(zhàn)略，我們?cè)趯?shí)施中部崛起戰(zhàn)略的過(guò)程當(dāng)中將繼續(xù)堅(jiān)持，繼續(xù)完善。
　　湖南在融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的同時(shí)，還要與長(zhǎng)三角對(duì)接，接受長(zhǎng)三角的輻射。實(shí)施長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，帶動(dòng)湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　江西省委書(shū)記的孟建柱：
　　2001年8月，江西省委在井岡山召開(kāi)的十屆十三次全會(huì)提出了以工業(yè)化為核心，大開(kāi)放為主戰(zhàn)略，把江西建設(shè)成承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，勞動(dòng)力輸出基地和旅游休閑的后花園。這也就是被表述為“三個(gè)基地一個(gè)后花園”的江西未來(lái)的發(fā)展方向。
　　要實(shí)現(xiàn)江西的崛起，需要我們長(zhǎng)期的艱苦奮斗，還是那句話(huà)，要高興不要陶醉，要自信不要自滿(mǎn)，我們還有艱巨的路程要走。
　　
　　山西省委書(shū)記田成平：
　　2004年山西全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)議提出要將山西建成中國(guó)的新型能源和工業(yè)基地,將山西的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整。具體說(shuō)來(lái)就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走集團(tuán)化、接近化、多元化的發(fā)展方向。由以往單一經(jīng)濟(jì)向多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上不斷地延伸和開(kāi)發(fā)一些新型的產(chǎn)業(yè)。比如不銹鋼、不銹鋼加工和制造、物流、電力等。只有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到了很好改造,新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或者說(shuō)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)共同支撐著山西發(fā)展的時(shí)候,才是我們山西可持續(xù)發(fā)展之時(shí),才是山西崛起之時(shí)。
　　(中部崛起網(wǎng)轉(zhuǎn)載鳳凰網(wǎng)-鳳凰衛(wèi)視《小莉看世界》2005年4月-11月)

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