據(jù)推算,在2009年,收入低于城鄉(xiāng)人均可支配收入的人群比例高達(dá)62%。這部分低收入人群主要在農(nóng)村,占農(nóng)村總?cè)丝诘?5%左右。由此不難看出,中國(guó)現(xiàn)在的居民收入分布結(jié)構(gòu),類似于一個(gè)寬底座的金字塔,與“橄欖型”收入分布相差甚遠(yuǎn)。
　　中國(guó)經(jīng)歷了30多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),城鄉(xiāng)居民的人均收入水平有了很大的提高,但是按照上述標(biāo)準(zhǔn)劃分出來(lái)的中等收入人群的比重并沒(méi)有明顯提高。這是因?yàn)槿�社�?huì)的收入差距不斷擴(kuò)大,城鄉(xiāng)之間收入分配狀況沒(méi)有得到改善,絕大多數(shù)農(nóng)村居民一直處于相對(duì)的低收入狀態(tài)。同時(shí),由于低收入人群的收入增長(zhǎng)低于平均增長(zhǎng)速度,在收入差距擴(kuò)大的情況下,低收入人群的比重會(huì)隨之增加;加上近幾年資產(chǎn)價(jià)格的暴漲,產(chǎn)生了部分暴富人群,出現(xiàn)了相對(duì)意義上的兩極分化問(wèn)題。這些因素都在影響著中等收入群體的比例。
　　要擴(kuò)大中等收入人群的比重,第一是縮小全社會(huì)收入差距。在現(xiàn)有的收入分配格局中,如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是更有利于富人收入增加,擴(kuò)大中等收入群體比例的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。為了縮小收入差距,政府需要加大收入再分配的政策力度。政府收入再分配的功能之一是防范社會(huì)的兩極分化,特別是通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付的方式保障中低收入人群的收入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。第二是加速農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,加快城市化進(jìn)程,從而縮小城鄉(xiāng)之間收入差距。從現(xiàn)有居民收入分布來(lái)看,中等收入群體不斷擴(kuò)大的路徑是低收入群體不斷升級(jí),上升為中等收入群體,這種升級(jí)的基礎(chǔ)是其收入增長(zhǎng)超過(guò)平均增長(zhǎng)速度。如前所述,低收入群體主要為農(nóng)民,而提高農(nóng)民收入的最有效辦法是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的兩個(gè)轉(zhuǎn)移:從農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移。第三是發(fā)展教育,包括普及教育和提高教育質(zhì)量。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,中等收入群體擴(kuò)大是與教育的普及,特別是與高等教育的大眾化分不開的。對(duì)于一個(gè)絕大多數(shù)勞動(dòng)力只是完成了義務(wù)教育的國(guó)家來(lái)說(shuō),試圖擴(kuò)大中等收入人群比例是不可想象的。(李實(shí))
　　(4月15日《人民日?qǐng)?bào)》,作者為北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授)

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