中介腐敗，至少存在著六種常見(jiàn)“病癥”。 　　“病癥”一:提供虛假財(cái)務(wù)鑒證，幫助上市公司“圈錢”。會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所為企業(yè)所提供的財(cái)務(wù)鑒證和審計(jì)報(bào)告關(guān)系重大，某些想搞點(diǎn)名堂的企業(yè)便千方百計(jì)打通關(guān)節(jié)，使會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所為己所用，幫助企業(yè)做假賬，或提供虛假審計(jì)意見(jiàn)。當(dāng)前問(wèn)題最嚴(yán)重、影響最惡劣的行為是，一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)助不夠條件的企業(yè)包裝上市，發(fā)布虛假的財(cái)務(wù)信息，幫助上市企業(yè)和證券公司“圈錢”。
　　“病癥”二:故意低估國(guó)有資產(chǎn)，在國(guó)企改制中淪為腐敗幫兇。由于種種原因，國(guó)有企業(yè)改制的結(jié)果大多是原有經(jīng)營(yíng)管理者占大股或全部買斷，由此，這些一直在位的經(jīng)營(yíng)管理者為了在改制后低價(jià)買下企業(yè)，勢(shì)必動(dòng)用一切手段，將國(guó)有資產(chǎn)由高評(píng)低、低的更低甚至評(píng)為零資產(chǎn)或負(fù)資產(chǎn)。不少原企業(yè)負(fù)責(zé)人或個(gè)別社會(huì)上的買家，往往與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)互相勾結(jié)，故意低估企業(yè)資產(chǎn)，使國(guó)有企業(yè)被低價(jià)折股或被原企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和其他買家低價(jià)控股和購(gòu)買。
　　“病癥”三:土地評(píng)估大變“魔術(shù)”，或高或低如同兒戲。在國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓和國(guó)有企事業(yè)單位土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的過(guò)程中，購(gòu)地者與腐敗官員和土地評(píng)估機(jī)構(gòu)互相串通，故意壓低土地價(jià)格，牟取暴利。在房地產(chǎn)抵押貸款中，開(kāi)發(fā)商與評(píng)估機(jī)構(gòu)勾結(jié)，故意高估房地產(chǎn)價(jià)格，空手套白狼，騙取銀行巨額貸款。一些精于此道的高手幾個(gè)回合就成為巨富。
　　“病癥”四:招標(biāo)機(jī)構(gòu)見(jiàn)利忘義，與相關(guān)人員勾結(jié)串通，進(jìn)行腐敗交易。在建設(shè)工程招標(biāo)和政府采購(gòu)中，一些承包商、供應(yīng)商與業(yè)主單位、采購(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)、招標(biāo)采購(gòu)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)有關(guān)人員、招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通，搞假招標(biāo)，甚至操縱整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程。
　　“病癥”五:提供虛假司法鑒證，使司法腐敗獲得“技術(shù)支持”。對(duì)一些不法分子和腐敗官員來(lái)說(shuō)，圍繞著如何取證、如何確定證據(jù)等都想鉆空子，一些與證據(jù)確認(rèn)相關(guān)的鑒定、評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)便漸漸墮落了下去。他們與法官、律師內(nèi)外勾結(jié)、沆瀣一氣，搞虛假鑒定、虛假評(píng)估、虛假拍賣，把打官司變成“打關(guān)系”、“打金錢”。在這當(dāng)中，中介機(jī)構(gòu)充當(dāng)了“腐敗中介”的不光彩角色，為腐敗交易提供了程序性和技術(shù)性支持，使腐敗交易披上合法的外衣。
　　“病癥”六:依仗權(quán)勢(shì)地位壟斷業(yè)務(wù)，大搞強(qiáng)制服務(wù)和亂收費(fèi)。一些社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)依靠其所掛靠的政府背景，向所轄企業(yè)收取各種費(fèi)用，被稱為“二政府”。而一些執(zhí)法部門也將本職內(nèi)的無(wú)償公務(wù)活動(dòng)通過(guò)社會(huì)團(tuán)體或者中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)強(qiáng)行服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)，嚴(yán)重增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，在收費(fèi)中使用的票據(jù)混亂，事業(yè)性收費(fèi)與服務(wù)性收費(fèi)不分，偷、逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重。一些中介機(jī)構(gòu)為了拉業(yè)務(wù)和謀求權(quán)力部門、特殊行業(yè)授予其壟斷地位，不惜以高額回扣、高比例分成為誘餌。通過(guò)這種方式，大多數(shù)中介業(yè)務(wù)被權(quán)力部門和特殊行業(yè)指定的中介機(jī)構(gòu)瓜分。
　　
　　給中介腐敗下四帖“藥”
　　切實(shí)轉(zhuǎn)換政府職能，讓中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確定位。
　　要切斷中介機(jī)構(gòu)與政府部門的利益關(guān)系，下定決心停辦一切以行政權(quán)力為背景的、作為政府機(jī)構(gòu)預(yù)算外收入來(lái)源的不規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)。切實(shí)做到中介機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤。要將部門行業(yè)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、審計(jì)、集訓(xùn)和服務(wù)的職能從政府機(jī)關(guān)分離出來(lái)，交由律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所及協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。通過(guò)清理整頓、精簡(jiǎn)合并、建立自主經(jīng)營(yíng)，自我管理，自主決策和自求發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，要對(duì)中介機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確定位。
　　建立健全法律監(jiān)管體系，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)自律。
　　對(duì)于在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域從事?tīng)I(yíng)利性中介服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立法庭訴訟和行業(yè)內(nèi)自主監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體制。對(duì)于非營(yíng)利性中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和法庭訴訟相結(jié)合的體制。為此，應(yīng)在《民法》《刑法》及相關(guān)經(jīng)濟(jì)法中對(duì)中介機(jī)構(gòu)違法及其認(rèn)定，民事賠償和刑事制裁的標(biāo)準(zhǔn)以及訴訟方式等作出明確規(guī)定。建立健全中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，賦予行業(yè)自律機(jī)構(gòu)和政府專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以業(yè)內(nèi)處罰和行政處罰的權(quán)力。行業(yè)自律機(jī)構(gòu)和政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行定期或不定期的檢查和稽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理和糾正。
　　加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況和誠(chéng)信度要及時(shí)披露信息。
　　加強(qiáng)大眾媒體監(jiān)督，敦促中介機(jī)構(gòu)盡快地朝著抑制腐敗的方向發(fā)展。在這其中可以使中介機(jī)構(gòu)與大眾媒體建立合作網(wǎng)絡(luò)。媒體定時(shí)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)行報(bào)道，對(duì)其中的一些不法行為進(jìn)行曝光。及時(shí)糾正中介機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)題。要建立中介機(jī)構(gòu)信用檔案，認(rèn)真記錄中介機(jī)構(gòu)從業(yè)情況，包括失信情況，并向公眾和社會(huì)征信機(jī)構(gòu)開(kāi)放。授信人、社會(huì)公眾和征信機(jī)構(gòu)可以在不通知有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的情況下，對(duì)他們的信用記錄進(jìn)行查詢。積極開(kāi)展行業(yè)內(nèi)的信用評(píng)級(jí)等活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)輿論對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
　　嚴(yán)格職業(yè)資格審批，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)。
　　要建立統(tǒng)一的職業(yè)資格審批制度。對(duì)于從事社會(huì)中介事務(wù)的人員應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或是考核，對(duì)于一些專業(yè)性較強(qiáng)的中介組織，應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一的，公開(kāi)的從業(yè)人員的資格審核或考核制度。對(duì)中介機(jī)構(gòu)的審批，應(yīng)當(dāng)由法律、行政法規(guī)設(shè)定，而不應(yīng)以各地方、部門自行規(guī)定的審批制度為標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有中介從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。這種培訓(xùn)可以由政府專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織，也可以由行業(yè)自律機(jī)構(gòu)承擔(dān)。總之，要全面提升中介機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)。（汪宛夫，浙江省紀(jì)委編輯室副主任)
　�。ū窘M文章摘自《望》新聞周刊2009年第24期。大標(biāo)題有改動(dòng)）

相關(guān)熱詞搜索：藥方 腐敗 中介 中介腐敗癥與“藥方” 治理中介腐敗 中介腐敗癥與藥方 free