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物價(jià)調(diào)控 三方利益再平衡_房地產(chǎn)調(diào)控新政2018

發(fā)布時(shí)間:2020-02-18 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:

  反正就是一個(gè)“漲”字,頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳在特定的時(shí)間段內(nèi)不失為一個(gè)辦法。對(duì)于政府、企業(yè)、民眾而言,先治標(biāo)后治本也未嘗不可,關(guān)鍵是看過(guò)程,更要看結(jié)果。      溫桂芳:中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易研究所價(jià)格室主任
  許光建:中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)
  
  “你可以跑不贏劉翔,但一定要跑贏CPI。”2007年年底,它成了網(wǎng)上頗為流行的一句話。雖是戲謔,但這句話蘊(yùn)含了老百姓對(duì)通貨膨脹的擔(dān)心。
  正如有學(xué)者形容,改革開放以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì),有點(diǎn)像一位“異?簥^的長(zhǎng)跑運(yùn)動(dòng)員”,快跑了個(gè)三、五千米,既不出汗,也不喘氣。這可能嗎?按照常理,這是不可能的。所以,分析現(xiàn)在的物價(jià),只盯著豬肉、雞蛋等副食品已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了,可以說(shuō),現(xiàn)在有很多因素在支持中國(guó)需要有一個(gè)溫和的物價(jià)上漲過(guò)程,需要通過(guò)價(jià)格上漲來(lái)度過(guò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。
  
  結(jié)構(gòu)性上漲?通貨膨脹?
  
  記者:物價(jià)上漲從去年下半年開始已經(jīng)成為公眾高度關(guān)注的問(wèn)題,很多學(xué)者對(duì)此的認(rèn)識(shí)是結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲,并非全面通貨膨脹,但最近,圍繞糧食等農(nóng)產(chǎn)品的下游產(chǎn)品開始普遍上調(diào)價(jià)格,比如白酒最近的漲幅驚人,那么如何認(rèn)識(shí)今年的物價(jià)形勢(shì)?
  溫桂芳:目前的物價(jià)上漲仍然還是屬于結(jié)構(gòu)性上漲,非全面通脹。通貨膨脹是較多的貨幣追逐較少的商品而引起的市場(chǎng)物價(jià)普遍上漲的現(xiàn)象。而從我國(guó)目前的情況看,并非如此:引起物價(jià)上漲的主要推動(dòng)力是糧食、豬肉等食品價(jià)格上漲,如果扣除食品的因素,CPI的其他項(xiàng)目上漲很少,這就說(shuō)明目前的物價(jià)上漲屬于結(jié)構(gòu)性的上漲。
  至于今年的物價(jià)走勢(shì),我的判斷是上半年依然會(huì)延續(xù)去年下半年物價(jià)的漲勢(shì),我預(yù)測(cè)的CPI漲幅在4.5%左右。去年物價(jià)上漲的食品價(jià)格受生產(chǎn)周期以及價(jià)格上漲的翹尾因素的影響,接下來(lái)幾個(gè)月還會(huì)有一個(gè)持續(xù)上漲的過(guò)程。
  許光建:首先,對(duì)溫教授說(shuō)的目前仍然是結(jié)構(gòu)性上漲,我有不同的意見(jiàn),我覺(jué)得目前的物價(jià)上漲就是通貨膨脹。經(jīng)濟(jì)學(xué)上判斷通貨膨脹的一個(gè)重要因素就是CPI,在當(dāng)前CPI上漲超過(guò)6%再說(shuō)是結(jié)構(gòu)性上漲是說(shuō)不過(guò)去的。
  2008年全年我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅一些機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)在4%左右,我的判斷是肯定要高于這個(gè)數(shù)字,可能會(huì)達(dá)到5%左右,從歷史水平和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,未來(lái)我國(guó)物價(jià)可能步入新一輪的上升周期。
  一方面,全球的能源與原材料都在上漲,產(chǎn)品成本都在增加,漲價(jià)是必然趨勢(shì)。希望物價(jià)再回到以前的低水平狀態(tài),這是根本不可能的。我們面對(duì)的將是物價(jià)不斷上漲的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
  另一方面,2008年資源品價(jià)格的改革可能將陸續(xù)出臺(tái),這也將成為未來(lái)物價(jià)上漲的主要壓力。同時(shí),居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)、貨幣投放過(guò)快等原因也將繼續(xù)對(duì)通脹水平構(gòu)成壓力,另外,外部因素對(duì)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格上漲起到了顯著推動(dòng)作用。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)下滑,美元貶值的預(yù)期進(jìn)一步上升,由美元貶值所造成的國(guó)際初期產(chǎn)品的價(jià)格上升不容忽視,即便人民幣2008年升值5%,美元貶值10%,仍會(huì)給中國(guó)的物價(jià)上漲帶來(lái)很大壓力。
  
  臨時(shí)管制多途徑
  
  記者:在這樣的背景下,國(guó)家也在出臺(tái)嚴(yán)厲的管制措施,包括重提了提價(jià)申報(bào)制和漲價(jià)備案制等等,怎樣認(rèn)識(shí)目前的這種政府行政干預(yù)?
  溫桂芳:可能很多人會(huì)說(shuō),政府這樣的調(diào)控是不是又回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的價(jià)格指導(dǎo),其實(shí)并不是這樣。當(dāng)前政府的價(jià)格行政調(diào)控是臨時(shí)的,不是長(zhǎng)期的,而且在物價(jià)持續(xù)上漲的過(guò)程中,政府采取這樣的措施是很有必要的。
  就拿今年發(fā)生的食品價(jià)格問(wèn)題來(lái)說(shuō),對(duì)待與居民生活休戚相關(guān)的食品價(jià)格,當(dāng)其出現(xiàn)大幅度上漲時(shí),采取相應(yīng)的措施加以解決是十分必要的。但這還不夠,在食品價(jià)格發(fā)生大幅下降時(shí)也要密切關(guān)注,同樣要采取有力措施制止其下滑。因?yàn)槭称穬r(jià)格下滑,必然會(huì)挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,進(jìn)而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給產(chǎn)生不利的影響,其結(jié)果就會(huì)像豬肉那樣。前年豬多,豬價(jià)大降時(shí)無(wú)人管,導(dǎo)致農(nóng)民大量宰殺母豬,導(dǎo)致去年生豬供應(yīng)嚴(yán)重短缺,價(jià)格大漲。如果前年一出現(xiàn)問(wèn)題就加以解決,生豬短缺的問(wèn)題也就可能不再發(fā)生,至少不會(huì)如此嚴(yán)重。
  此外,解決當(dāng)前的食品價(jià)格問(wèn)題也不能就物價(jià)論物價(jià),不要把眼睛只盯住物價(jià),應(yīng)該在保持現(xiàn)行的物價(jià)水平的情況下,通過(guò)減少相關(guān)的稅收或收費(fèi),以減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)和成本,這都是需要政府介入干預(yù)的。
  許光建:首先應(yīng)該明確,在物價(jià)持續(xù)上漲的時(shí)期,政府對(duì)管制范圍內(nèi)的價(jià)格進(jìn)行控制是很有必要的。不僅我國(guó)如此,在日本等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也有同樣的案例。此外,我國(guó)《價(jià)格法》規(guī)定,當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲,政府可以采取干預(yù)措施。
  所以,目前政府的價(jià)格調(diào)控行為是國(guó)外有經(jīng)驗(yàn),過(guò)去有先例,法律有依據(jù),而且符合實(shí)際需要。
  
  出路
  
  記者:抑制物價(jià)上漲的根本出路在什么地方?
  許光建:可以說(shuō),解決物價(jià)上漲的根本是要建立一個(gè)勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)的機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格偏低并改善不多,其后果就是造就了大量的低收入勞動(dòng)者。他們是最想消費(fèi)的群體,但由于收入低沒(méi)有能力增加消費(fèi);而占財(cái)富絕大多數(shù)、有能力消費(fèi)的富人,由于消費(fèi)的邊際遞減,也缺少消費(fèi)動(dòng)力。國(guó)內(nèi)自身的消費(fèi)市場(chǎng)不可能擴(kuò)大,生產(chǎn)的產(chǎn)品便只有出口和改為投資消費(fèi)。所以,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不依賴于投資與出口。
  如果沒(méi)有等同的進(jìn)口需求,在當(dāng)前美元不斷貶值的情況下,出口換回來(lái)的就只是一些不斷貶值的貨幣符號(hào)。而且,出口企業(yè)不斷把收回的美元兌換給國(guó)家,國(guó)家就必須不斷向經(jīng)濟(jì)體系投放人民幣,久而久之,就形成了流動(dòng)性過(guò)剩的現(xiàn)象。所以,用邏輯鏈條表示的話,分配結(jié)構(gòu)失衡造成了消費(fèi)不足,特別要解決目前收入差距不斷擴(kuò)大的問(wèn)題。(陳云富)
 。ㄕ1月21日《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》,作者為該報(bào)記者)

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