鄭筱萸:死刑! 鄭莜萸欠你一句喊冤
發(fā)布時(shí)間:2020-02-18 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
鄭筱萸,作為首任國(guó)家藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng),肩上本應(yīng)挑著13億中國(guó)人的用藥安全。 然而,在這名原最高藥監(jiān)官眼中,這不是重如泰山的責(zé)任,而是多了“尋租”本錢――近十年時(shí)間,他以權(quán)謀私,直接或通過(guò)其妻、子多次收受賄賂,款物合計(jì)649萬(wàn)余元。面對(duì)責(zé)任,他玩忽職守,擅自同意降低藥品審批標(biāo)準(zhǔn),濫發(fā)藥品文號(hào)……
2007年7月10日,經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn),鄭筱萸以受賄罪、玩忽職守罪兩罪并罰,被執(zhí)行死刑。
肅貪 反腐風(fēng)暴席卷藥監(jiān)
2007年5月29日上午9時(shí),北京市第一中級(jí)人民法院。
社會(huì)廣為關(guān)注的鄭筱萸受賄瀆職案一審宣判。被告席上,鄭筱萸神情落寞。
“被告人鄭筱萸犯受賄罪,判處死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn);犯玩忽職守罪,判處有期徒刑7年,決定執(zhí)行死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)!
這一天,從鄭筱萸出任國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)、黨組書記算起,走過(guò)了9年;他從國(guó)家食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)、黨組書記職務(wù)退休,不到3年。
事實(shí)上,中國(guó)藥監(jiān)界的腐敗之風(fēng),早已引起了中央紀(jì)委、監(jiān)察部及檢察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的高度重視。鄭筱萸離職前后,一場(chǎng)反腐風(fēng)暴在中國(guó)藥監(jiān)系統(tǒng)迅疾掀起――
2002年,原浙江省藥監(jiān)局局長(zhǎng)周航因受賄折合約400萬(wàn)元被判死緩,成為中國(guó)首位落馬的省級(jí)藥監(jiān)局長(zhǎng);
2005年7月,鄭筱萸退休僅半月余,曾擔(dān)任其秘書的國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司司長(zhǎng)郝和平及妻子因涉嫌受賄被刑事拘留;
2005年11月,中國(guó)藥學(xué)會(huì)咨詢服務(wù)部主任劉玉輝被捕;
2006年1月,同樣曾擔(dān)任鄭筱萸秘書的國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司司長(zhǎng)曹文莊和該司化學(xué)藥品處處長(zhǎng)盧愛(ài)英、國(guó)家藥典委員會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)王國(guó)榮被立案調(diào)查;
2006年11月,中國(guó)藥學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉永久被捕;
2006年12月,因涉嫌受賄,鄭筱萸及其妻兒被正式立案調(diào)查……
“對(duì)鄭筱萸的違紀(jì)違法問(wèn)題,要徹底查清,依法嚴(yán)肅處理。”2007年1月24日,聽(tīng)取了監(jiān)察部就鄭案調(diào)查的情況匯報(bào)后,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出要求。
隨著調(diào)查深入,鄭筱萸涉嫌受賄數(shù)百萬(wàn)、藥監(jiān)工作嚴(yán)重失職瀆職的“權(quán)力黑幕”被層層揭開(kāi)。此后,他受到行政開(kāi)除處分,被撤銷全國(guó)政協(xié)委員資格,被開(kāi)除黨籍,并被依法逮捕……
尋租“權(quán)力家庭”受賄649萬(wàn)元
在鄭筱萸高達(dá)649萬(wàn)元的受賄簿上,最多的一筆來(lái)自浙江某集團(tuán)公司:1997年至2006年,鄭筱萸通過(guò)其妻劉耐雪、其子鄭海榕,收受該公司負(fù)責(zé)人李某某以顧問(wèn)費(fèi)、股份收益等名義給予的財(cái)物共計(jì)292萬(wàn)余元。
9年間,從每月2000元的顧問(wèn)費(fèi),到一次免去住房首付款近200萬(wàn)元,隨著鄭筱萸的權(quán)力擴(kuò)展,其與家人的受賄行情“水漲船高”。
早在1997年6月,該集團(tuán)就開(kāi)始“聘請(qǐng)”劉耐雪為顧問(wèn),月薪2000元。其間,適逢集團(tuán)的中層干部投資成立針頭車間,劉耐雪只憑一張“借款5.2萬(wàn)元”的借條,以兒子鄭海榕的名義入了股,每月分紅2800元。對(duì)此,鄭筱萸心知肚明,稱之為“干股”。
和母親一樣,其子鄭海榕也很會(huì)利用父親的權(quán)力“賺大錢”:
2002年,他大方地收下了李某某贈(zèng)送的一輛奧迪車,后將該車賣得18.5萬(wàn)元揣入腰包;此后,他在上海購(gòu)房,又收下了李某某贈(zèng)送的首付款17萬(wàn)元;2003年5月,李某某把下屬公司5%的股份送給他,2004年底就有了25萬(wàn)元分紅;2005年底,他要買上海該集團(tuán)公司的房,李某某一下免去首付款199.25萬(wàn)元……
官員手中的權(quán)力,是為人民服務(wù)的。鄭筱萸的權(quán)力,卻成了他與家人共同獲利的“搖錢樹(shù)”。
藥商投之以桃,鄭筱萸報(bào)之以李。
2002年2月,全國(guó)藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議在上海召開(kāi)。鄭筱萸房間來(lái)了個(gè)不速之客――李某某。他想替下屬企業(yè)申辦一次性使用無(wú)菌注射器和一次性使用輸液器的醫(yī)療器械注冊(cè)證,希望鄭局長(zhǎng)“幫幫忙”。
鄭筱萸當(dāng)即安排其秘書,帶李某某去找時(shí)任國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司司長(zhǎng)的郝和平。就這樣,李某某企業(yè)的注冊(cè)材料獲得國(guó)家藥監(jiān)局的批準(zhǔn),出奇地快。1999年到2003年,該集團(tuán)下屬公司申報(bào)的24種藥品的注冊(cè),靠著鄭筱萸這棵“大樹(shù)”,一路綠燈。
鄭海榕有一張招商銀行信用卡,2000年至2006年,每月都會(huì)收到廣東某公司打來(lái)的1萬(wàn)元錢,共計(jì)70余萬(wàn)元。而他卻沒(méi)在這個(gè)企業(yè)工作過(guò)一天。這位負(fù)責(zé)人還以為鄭筱萸家“報(bào)銷”裝修費(fèi)為名,送給鄭海榕25萬(wàn)元。
天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐。廣東這家公司負(fù)責(zé)人證實(shí),1999年,公司需進(jìn)口化學(xué)藥品原料“鹽酸鈉洛酮”,找鄭筱萸幫忙后順利進(jìn)口;2000年,公司向國(guó)家藥監(jiān)局申請(qǐng)成為藥品零售跨省連鎖試點(diǎn)企業(yè),通過(guò)鄭筱萸向相關(guān)部門打招呼,最終獲批;2003年,公司藥品物流配送中心申辦《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》,也在鄭筱萸的幫忙下順利通過(guò)……
2000年夏,浙江一制藥公司負(fù)責(zé)人得知國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)某種新藥,便找到了鄭筱萸。7月18日,鄭筱萸對(duì)該公司直接送來(lái)的申報(bào)項(xiàng)目報(bào)告作出批示。不到一周,藥監(jiān)司就“飛速”地發(fā)文同意。為此,這家藥廠的負(fù)責(zé)人特意將鄭海榕約到香港,送給他一張100萬(wàn)元港幣的現(xiàn)金支票。
當(dāng)檢察官訊問(wèn)鄭筱萸:“如果鄭海榕不是你兒子,他們會(huì)送他100萬(wàn)元港幣嗎?”鄭筱萸回答:“我想不會(huì)。因?yàn)樗麄兪菦_著我手中的權(quán)力送錢的!
家人站臺(tái)前,鄭筱萸居幕后,聯(lián)手上演了一幕幕“前門辦事,后門收錢”的好戲。隨著私欲的膨脹,特別是獨(dú)攬了藥品注冊(cè)大權(quán)后,鄭筱萸更加無(wú)所顧忌,赤膊上陣,從幕后跳到臺(tái)前親自受賄。
2001年至2005年逢年過(guò)節(jié),海南某制藥有限公司董事長(zhǎng)范某都會(huì)到北京給鄭筱萸“上貢”,少則5000元,多則上萬(wàn)元。鄭筱萸前后“笑納”了11萬(wàn)余元。該公司申報(bào)藥品注冊(cè)時(shí),鄭筱萸親自給注冊(cè)司和審評(píng)中心打電話催辦。
企業(yè)送錢,真的都是朋友之誼?
這一點(diǎn),藥商們很清楚。
這一點(diǎn),鄭筱萸也十分清楚:“送錢的人都是藥企的老板,都是發(fā)生在1998年我任國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)以后……都是沖著我的權(quán)力來(lái)的!
對(duì)金錢的貪欲,使鄭筱萸一步一步走向墮落、走向毀滅。
藥監(jiān)局系列腐敗案查處期間,鄭筱萸先后4次轉(zhuǎn)移其在辦公室收受的美元、歐元、港幣、人民幣總計(jì)達(dá)340余萬(wàn)元;轉(zhuǎn)移珠寶貴重首飾、書畫等,經(jīng)鑒定達(dá)100余萬(wàn)元。
錯(cuò)位任“掌門”玩忽職守
1998年――改寫新中國(guó)藥品監(jiān)督管理歷史的一年。
這年3月,伴隨機(jī)構(gòu)改革,原國(guó)家醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部藥政司等合并組成副部級(jí)機(jī)構(gòu)――國(guó)家藥品監(jiān)督管理局,原醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)鄭筱萸出任首任局長(zhǎng)。
國(guó)家設(shè)立這一新機(jī)構(gòu)的初衷,是按國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)將藥品收歸一個(gè)行政部門統(tǒng)一監(jiān)管,更好地保證13億民眾的用藥安全。新機(jī)構(gòu)的成立,也給了人民群眾莫大的期待。
不幸的是,新機(jī)構(gòu)首任“掌門”鄭筱萸卻以權(quán)謀私、收受巨額賄賂,忽視了肩上的千鈞重?fù)?dān)――十幾億中國(guó)人的用藥安全。
鄭筱萸的目中無(wú)“責(zé)”,在2001年到2003年一項(xiàng)被他稱為“浩大工程”的專項(xiàng)工作中暴露無(wú)遺。專項(xiàng)工作名為“統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號(hào)”,涉及許多種藥品,直接影響人民群眾用藥安全。
當(dāng)時(shí),由于歷史原因,存在國(guó)家以及地方多種批準(zhǔn)文號(hào),監(jiān)管難度也較大。修訂后將于2001年12月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)藥品管理法》明確規(guī)定,藥品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),取消地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于按地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的藥品,經(jīng)審查批準(zhǔn),可以上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)藥品,即“地標(biāo)升國(guó)標(biāo)”;不符合的就必須淘汰。
無(wú)疑,對(duì)于新機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),這是一次加強(qiáng)監(jiān)管的好機(jī)會(huì)。然而,“掌門”鄭筱萸一錯(cuò)再錯(cuò),讓這項(xiàng)工作背離初衷,反而給造假者又提供了一次機(jī)會(huì),給用藥安全帶來(lái)極大的隱患。
如此重大的全局性工作,沒(méi)有調(diào)查研究,沒(méi)有聽(tīng)取有關(guān)部門和地方的意見(jiàn),沒(méi)有局部試點(diǎn),沒(méi)有上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院,甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)局黨組和局務(wù)會(huì)議集體討論。2001年4月10日,鄭筱萸違背重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和民主決策程序,自己大筆一揮,簽發(fā)187號(hào)文件,啟動(dòng)了換發(fā)批準(zhǔn)文號(hào)的專項(xiàng)工作。
由于換發(fā)文號(hào)工作量太大,難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,187號(hào)文件出臺(tái)9個(gè)月后,鄭筱萸又大筆一揮,簽發(fā)了582號(hào)文件,從實(shí)質(zhì)上降低了藥品審核標(biāo)準(zhǔn)。
按照187號(hào)文件,“專項(xiàng)小組對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行匯總和復(fù)核”;而582號(hào)文件,則改為“企業(yè)申報(bào)時(shí)可以提供的有關(guān)材料可為復(fù)印件,由省級(jí)藥監(jiān)部門重點(diǎn)審核其原生產(chǎn)批件和原始檔案,專項(xiàng)小組僅對(duì)上報(bào)的資料進(jìn)行形式審核,并對(duì)原始檔案進(jìn)行抽查核對(duì)!
一句“形式審核”,讓國(guó)家藥監(jiān)局的法定審核職責(zé)流于形式。
專項(xiàng)工作小組有關(guān)人員說(shuō),藥品地方文號(hào)本來(lái)就是由省藥監(jiān)局批的,國(guó)家藥監(jiān)局只有實(shí)質(zhì)審核才能真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。讓省藥監(jiān)局“自己審自己”,無(wú)疑大大降低監(jiān)管力度。
在審核降低標(biāo)準(zhǔn),僅進(jìn)行形式審核和抽查的情況下,專項(xiàng)小組還是發(fā)現(xiàn)了一些不符合條件、不應(yīng)換發(fā)的藥品。這些藥品的資料被工作人員放進(jìn)紅色夾子,稱為“紅夾”藥品。按照國(guó)務(wù)院辦公廳、衛(wèi)生部和國(guó)家藥監(jiān)局的有關(guān)文件規(guī)定,這些藥品應(yīng)該以假藥論處或撤銷批準(zhǔn)文號(hào)。然而,鄭筱萸沒(méi)有經(jīng)過(guò)局里集體討論決定,擅自同意注冊(cè)司的請(qǐng)示,讓審批底線被再次突破。
按照這份請(qǐng)示,對(duì)這些“紅夾”藥品,僅以企業(yè)是否取得《藥品生產(chǎn)管理質(zhì)量規(guī)范》(GMP)認(rèn)證證書為條件,換發(fā)批準(zhǔn)文號(hào);甚至對(duì)剛提出GMP申請(qǐng),和準(zhǔn)備GMP改造的藥品生產(chǎn)企業(yè),也換發(fā)了批準(zhǔn)文號(hào)。如此一來(lái),1069種違規(guī)審批藥品獲得了“通行證”。
GMP認(rèn)證,僅代表藥品生產(chǎn)過(guò)程合格,難道還能代表藥品有療效嗎?法庭上,鄭筱萸也不得不承認(rèn),這是把違規(guī)的藥品變成了合法的藥品。
專項(xiàng)工作進(jìn)行了兩年。其間,鄭筱萸在干什么?
據(jù)專項(xiàng)小組工作人員回憶,鄭筱萸從未聽(tīng)取過(guò)專項(xiàng)小組的匯報(bào),也未對(duì)專項(xiàng)小組進(jìn)行過(guò)檢查和指導(dǎo)。同一時(shí)期,正是鄭“掌門”受賄斂財(cái)?shù)母叻迤凇?
黑洞 “帶病”審批留下隱患
統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號(hào),本是提高人民用藥安全的“民心工程”。因?yàn)猷嶓爿堑耐婧雎毷,變成了“帶病”審批?
專項(xiàng)工作進(jìn)行中,藥品造假的舉報(bào)不斷,其中包括吉林某公司生產(chǎn)的注射藥品。該藥品被舉報(bào)原始材料造假,一直未獲得換發(fā)。2004年6月,國(guó)家食品藥品監(jiān)管局派人到當(dāng)?shù)卣{(diào)查,沒(méi)有找到原始檔案。調(diào)查組由此建議:緩發(fā)批準(zhǔn)文號(hào)。
然而,鄭筱萸親自指示:注冊(cè)司先給換發(fā)批準(zhǔn)文號(hào),再繼續(xù)調(diào)查。
此后一個(gè)月,工作人員終于查清,該企業(yè)的確是通過(guò)造假方式取得的原始批件。雖然鄭筱萸批示要處理此事,但當(dāng)有關(guān)部門提出盡快處理的請(qǐng)示,卻在他手里沒(méi)了下文。
一年后,鄭筱萸從“掌門”位置退休,這個(gè)造假獲得的批準(zhǔn)文號(hào)仍未被撤銷。
上梁不正下梁歪;上有所好,下必甚焉。
鄭筱萸受賄瀆職“示范”在前,藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)的一些人也把更多精力放在了為企業(yè)跑關(guān)系、幫企業(yè)辦事情上,權(quán)力異化,出現(xiàn)了一批“蛀蟲(chóng)”。一些藥監(jiān)官員以各種名義投資、入股藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),從中獲利;有的在藥品注冊(cè)中與中介、企業(yè)勾結(jié),買賣資料,造假,倒賣批文等。
吉林省藥監(jiān)局原副局長(zhǎng)于慶香,為企業(yè)違規(guī)辦理藥品批號(hào),受賄上百萬(wàn)元;陜西省藥監(jiān)局原助理巡視員米養(yǎng)素,因涉嫌在2002年藥品換號(hào)工作中收受企業(yè)賄賂,被省紀(jì)委立案調(diào)查;國(guó)家食品藥品監(jiān)管局醫(yī)療器械司原司長(zhǎng)郝和平,為多家醫(yī)藥公司申請(qǐng)的醫(yī)療器械產(chǎn)品獲得批準(zhǔn)生產(chǎn)提供幫助,受賄款物折合百萬(wàn)余元,一審被判有期徒刑15年;2007年7月6日,國(guó)家食品藥品監(jiān)管局藥品注冊(cè)司原司長(zhǎng)曹文莊,因受賄罪、玩忽職守罪數(shù)罪并罰,一審被判死刑,緩期二年執(zhí)行……
2007年1月26日開(kāi)始,國(guó)家食品藥品監(jiān)管局開(kāi)展“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng),整改監(jiān)管工作,重塑隊(duì)伍形象的集中教育活動(dòng)”,重塑藥監(jiān)隊(duì)伍形象。
失范的監(jiān)管,讓群眾用藥風(fēng)險(xiǎn)陡增。2006年“齊二藥”假藥案和“欣弗事件”相繼爆發(fā),前者系原料造假,后者因藥廠擅改生產(chǎn)工藝而發(fā)。未及半年,又爆出“佰易”事件,廣東佰易公司違規(guī)生產(chǎn)靜注人免疫球蛋白,部分產(chǎn)品導(dǎo)致患者出現(xiàn)丙肝抗體陽(yáng)性……
警鐘 腐敗分子不容藏身
“鄭筱萸被判死刑!”
一審消息一經(jīng)公布,便成為各大新聞媒體、網(wǎng)站的熱點(diǎn)話題。公眾紛紛留言表示支持:對(duì)于藥監(jiān)系統(tǒng)出現(xiàn)的問(wèn)題,鄭筱萸難辭其咎。這個(gè)結(jié)果,是黨和政府堅(jiān)定不移懲治腐敗的最好證明。
一位網(wǎng)友在人民網(wǎng)留言:領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政官員如果喪失了信念,任憑私欲、貪欲膨脹,其手中的公權(quán)力必將淪為“私利工具”,其本人也終將走上“不歸路”。
“鄭案的審理,寓國(guó)家反貪決心、堅(jiān)持適用法律平等原則和遵循法治規(guī)則于一體!敝袊(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙秉志教授認(rèn)為,這顯示了國(guó)家以法治手段懲治與防范貪賄犯罪的決心和理念!凹词箤(duì)位高權(quán)重的高級(jí)干部,一樣嚴(yán)懲不貸。”
鄭筱萸案的發(fā)生,再一次敲響了警鐘。前車之鑒,警醒每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部:我們的權(quán)力是人民給的!一定要秉公用權(quán)、廉潔從政、從嚴(yán)律己。
鄭筱萸案,也令藥監(jiān)系統(tǒng)深刻反思。
國(guó)家食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,鄭案背后,暴露了一些深層次的問(wèn)題。比如,藥監(jiān)工作“為誰(shuí)監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”,不能跑偏,要把保障公眾用藥安全放在第一位;比如,權(quán)力監(jiān)督不到位,主要是行政審批權(quán)力配置不科學(xué)、制約不合理、運(yùn)行不公開(kāi)、監(jiān)督不到位;再比如,重大決策不民主、不科學(xué),隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)不得力等。要直面問(wèn)題,加快改進(jìn)。
2006年以來(lái),為消除鄭筱萸等人嚴(yán)重違法違紀(jì)造成的不良影響,藥監(jiān)部門開(kāi)始大力整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序,維護(hù)群眾切身利益。2006年9月起,國(guó)家食品藥品監(jiān)管局對(duì)已換發(fā)的藥品批準(zhǔn)文號(hào)開(kāi)始全面清理。截至目前,該局先后組織72個(gè)工作組,現(xiàn)場(chǎng)核查藥品品種,撤銷不符合規(guī)定的注冊(cè)申請(qǐng)和藥品。
針對(duì)鄭筱萸等案暴露的行政審批漏洞,為期5個(gè)月的新一輪行政審批項(xiàng)目清理取消和調(diào)整工作目前正在開(kāi)展,以進(jìn)一步規(guī)范行政行為、轉(zhuǎn)變政府職能、源頭防腐。
“治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)”。黨中央強(qiáng)調(diào),要始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭,依照黨紀(jì)國(guó)法,堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件,堅(jiān)決懲處腐敗分子。
鄭筱萸案又一次向全黨全社會(huì)警示:黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地!(標(biāo)題有改動(dòng))
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