摘要：招生對民辦高校尤為重要。招生計劃能否順利完成、學生人數(shù)的多少、學費的高低等會直接影響院校生存與發(fā)展。影響民辦高校招生的因素有多個，在這些因素中有的是影響高校招生共性因素的體現(xiàn)，有些則是僅在民辦高校身上表現(xiàn)突出的個性因素。當前我國民辦高校招生過程中出現(xiàn)的一些“冷熱不均”現(xiàn)象，既是政策、學費和院校辦學現(xiàn)狀等多個因素共同影響的結(jié)果，同時也是行政調(diào)控和市場調(diào)節(jié)共同作用的體現(xiàn)。
　　關(guān)鍵詞：民辦高校；招生現(xiàn)狀；影響因素
　　中圖分類號：G648.7 文獻標識碼：A
　　
　　民辦高等教育已成為我國高等教育的重要組成部分。近年來，我國獨立學院發(fā)展迅速，成為民辦高校中實施本科學歷教育的主體。民辦高校中為什么有的院校招生一直很火？有的院校卻一直不盡人意？有的院校招生又起伏不定？政策、收費和辦學現(xiàn)狀等對我國當前民辦高校招生影響較大。招生冷熱不均的現(xiàn)狀，既是院校與考生之間相互選擇的結(jié)果，同時也是市場對民辦高校發(fā)展調(diào)節(jié)功能的體現(xiàn)。民辦高校要走可持續(xù)發(fā)展之路，需要審視自己的招生現(xiàn)狀。
　　
　　一、政策是影響民辦高校招生的首要因素
　　
　　政策是影響民辦高校招生的第一位的、首要的因素。大到國家發(fā)展民辦教育的方針、中到省級教育行政部門每年招生的具體政策、小到每一所院校每年出臺的一些招生舉措等等，都會影響到當年民辦高校的招生。
　�。ㄒ唬﹪�家大力發(fā)展民辦高等教育政策促進民辦高校招生整體好轉(zhuǎn)
　　黨的十七大報告指出，“教育是民族振興的基石”，“教育公平是社會公平的重要基礎”，“鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育”。近年來，在國家“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的“十六字方針”下，我國民辦教育事業(yè)有了長足發(fā)展。據(jù)2007年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，全國現(xiàn)有民辦高校297所，在校生163.07萬人，其中本科生21.12萬人，�？粕�141.94萬人，另有其他形式教育的學生22.36萬人；獨立學院318所，在校生186.62萬人，其中本科生165.68萬人，專科生20.94萬人，另有其他形式教育的學生0.87萬人。國家先后出臺的《民辦教育促進法》、《民辦高等學校辦學管理若干規(guī)定》、《獨立學院設置與管理辦法》等一批法律法規(guī)和文件，以及一些獎助政策也開始全面覆蓋到民辦高校，這不僅有力地促進了民辦高等教育的大發(fā)展，也讓民辦高校進入健康、穩(wěn)步、快速、科學發(fā)展的新軌道。自2007年開始，民辦高校新生報到率的大幅度提高，2008年湖北、甘肅、浙江、江蘇、新疆、河南等全國多個省份三本批次民辦高校招生的整體好轉(zhuǎn)，都充分說明國家大力發(fā)展民辦高等教育政策，對民辦高校招生的整體好轉(zhuǎn)所發(fā)揮的重要作用。
　�。ǘ�）省級教育行政部門的政策對民辦高校招生整體影響也較大
　　與國家發(fā)展民辦高等教育的政策對全國院校整體上產(chǎn)生的影響不同，省級教育行政部門每年的招生政策則會直接影響到批次內(nèi)所有院校的招生。例如，2007年共有212所普通民辦本科院校和獨立學院參加湖北省三本批次的招生，當年有52.36％的院校第一志愿和第二志愿投檔后仍沒有完成招生計劃，計劃缺額數(shù)占批次計劃招生人數(shù)的10.52％。而2008年210所院校中只有12.7%的院校沒有完成招生計劃，計劃缺額數(shù)僅占批次計劃招生人數(shù)的0.5％。湖北省2007年和2008年兩年在招生院校、計劃招生人數(shù)總體變動不大的情況下，出現(xiàn)的這種大變化，與湖北省2008年的招生政策變化有很大的關(guān)系。2008年，湖北省為了院校順利完成招生計劃，大幅度降低了三本批次的錄取分數(shù)線，從往年文理460分左右降到了410分。分數(shù)線大幅度降低后，符合三本錄取條件的考生比招生計劃整整多出了10萬人，院校不僅生源十分充足，對考生的選擇余地也較大。其他各省民辦高校招生的整體好轉(zhuǎn)，與當?shù)赝菩械恼猩�政策也都有十分密切的關(guān)系，如浙江省2008年推行“平行志愿”錄取方式后，“本科三個批次的計劃完成情況是歷年來最好的”①；江蘇省2008年“三本平行志愿的投檔滿足率較高，達到了91.1%”②。① 薛平、金婕：“13萬多考生如愿讀上本科”，《今日早報》，2008-08-10。② 沈考宣、張琳：“本三批次投檔線揭曉曝意外”，《揚子晚報》，2008-08-08。
　�。ㄈ�）自身政策的變化也會對民辦高校招生造成重要影響
　　院校自身政策的變化對招生的影響不像國家和省級教育行政部門的政策影響的范圍那么廣泛，其影響僅僅限于自身。招生政策一般具有連續(xù)性和穩(wěn)定性，但近年來民辦高校招生在保持連續(xù)和穩(wěn)定的同時，部分院校招生政策也會出現(xiàn)一些變化，這種變化主要體現(xiàn)在招生計劃數(shù)的變化、學費的變化和招生批次的變化三個方面。招生計劃數(shù)多，每年報考的考生自然也多，招生計劃少，報考的考生自然也就會減少。招生計劃多少的變化會影響考生報考。例如，蘭州理工大學技術(shù)工程學院2007年在湖北省理工類招生計劃與2006相比減少了42人，當年批次線上考生填報的人數(shù)與2006年相比則減少了139人；2007年燕山大學里仁學院在湖北省理工類招生計劃與2006相比增加了28人，分數(shù)線上考生填報的人數(shù)則增加了78人。對考生而言，院校招生計劃多、與往年相比增加了，自己被錄取的機率則相對較大。有些民辦高校向省外投放招生計劃時，主要投放到生源大省、經(jīng)濟強省或西部省份的做法，這對考生報考和院校招生都有利。有的院校2007年的學費是2006年的2倍以上，這雖屬極個別現(xiàn)象，但對招生同樣具有較大影響。近幾年，上海、山東已開始在民辦高校中試點“自主招生”，以及浙江、江蘇、廣東等地個別民辦高校少數(shù)專業(yè)或多數(shù)專業(yè)進入二本批次招生，對招生也均有不同程度的影響。
　　
　　二、學費是影響民辦高校招生的關(guān)鍵因素
　　
　　學生和學費是民辦高校生存和發(fā)展之本。國家對民辦高校不直接投入辦學經(jīng)費，民辦高校均按辦學成本收取學費。民辦高校普通本科專業(yè)的學費每年多在1萬元左右，這是公辦高校學費的2倍左右。高昂的學費再加上尚在健全中的助學政策，都會影響考生填報民辦高校。民辦高校之間學費差異程度也都會不同程度地影響院校每年的招生。
　�。ㄒ唬�學校類型差異和專業(yè)收費差異會影響民辦高校的招生
　　民辦高校之間學費的差異主要體現(xiàn)在三個方面。一是普通民辦本科高校和獨立學院之間的學費總體上存在差異。造成這種差異的主要原因在于我國多數(shù)的獨立學院每年均須向母體高校繳納一定的費用，這個費用多占學生學費的20%-30%，而普通民辦高校則無。二是不同區(qū)域之間的民辦高校學費差異較大。東部地區(qū)院校普通本科專業(yè)的學費平均每年在13000元以上，中部地區(qū)在10000－13000元之間，西部地區(qū)不超過10000元。浙江、福建等地部分民辦高校每年的學費多在16000元，個別普通本科專業(yè)學費為18000元，而甘肅、江西等地部分民辦性質(zhì)高校每年的學費為8000元左右。三是同一區(qū)域間的民辦高校之間、專業(yè)之間學費也會存在差異。同一區(qū)域之間的學費差異還表現(xiàn)在辦學地在大城市、省會城市、直轄市的民辦高校的學費，平均要高于辦學地在一般地市的院校。這種差異也反映了不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況等對辦學成本造成的影響。專業(yè)學費的差異，總體上是理工類專業(yè)高于文史類專業(yè)，熱門專業(yè)或者是院校重點專業(yè)的學費普遍高于普通專業(yè)。熱門專業(yè)或者是院校重點專業(yè)的學費一般高于普通專業(yè)的20％－30％。獨立學院學費普遍高于民辦高校，也是造成當前前者招生整體上不如后者的一個重要原因。如2006年湖北省三本招生中，分數(shù)線上填報普通民辦本科院校的考生數(shù)與招生計劃之比高于獨立學院8個百分點，2007年則高于26個百分點，在2008年最后征集志愿的27所院校中無一例外的都是獨立學院。
　�。ǘ�）學費高低直接影響到考生是否會填報民辦高校的志愿
　　到民辦高校接受高等教育需要支付更高的教育成本，已被全社會廣泛認可和接受。但民辦高校學費的高低，仍對院校招生會具有重要影響。例如，長沙理工學院城南學院2006年在全國多個省份招生中“一支獨秀”，最為關(guān)鍵的因素還在于當年相對低廉的“學費”。2006年，該校普通本科專業(yè)的學費在4200－4550元之間，這相當于很多同類院校學費的1/3或1/2。該校2006年計劃在湖北省招生18人，而分數(shù)線上填報的考生多達1715人，招生計劃與考生報考比為1：95。2007年，該校的學費提高到了10000元以上。學費的提高，對考生的吸引力也減弱了――2007年在湖北省甚至沒有在第一志愿和第二志愿投檔階段完成招生計劃。學費對高校招生的影響，不僅表現(xiàn)民辦高校身上，即使是一本、二本批次和�？婆�次的公辦高校，也同樣會受到這方面的影響。自2007年開始我國重新實行的“師范生免費教育制”受到廣大考生的歡迎，與其免收學費的政策同樣也有很大的關(guān)系。在我國，考生要想上大學，分數(shù)和經(jīng)濟條件二者缺一不可。對于那些家庭經(jīng)濟條件較差的考生，其接受高等教育的希望則只能寄托于國家的助學政策了。我國民辦高校的助學政策還有一個從不完善到完善的過程，這對于想到民辦高校接受高等教育的考生而言，無疑是一個極大的挑戰(zhàn)。
　　（三）院校之間學費高低差異也會影響到民辦高校的招生
　　同為民辦高校也會因為學費高低的差異影響各自的招生。差異越大，對招生的影響也越顯著。據(jù)2008中國民辦高校評價研究報告數(shù)據(jù)顯示，“民辦高校本科人均學費在1萬元以上，其中獨立學院學費平均在1.2萬元，民辦大學學費平均在1.1萬元，其中部分獨立學院學費更是高達1.5萬-2萬元”。如辦學地在石嘴山市的寧夏理工學院，2007年計劃在湖北省招生30人，而批次線上填報的人數(shù)為337人。相比，同為普通民辦本科院校的福建仰恩大學、浙江萬里學院、廣東培正學院，僅從地理位置上而言都要優(yōu)于寧夏理工學院，但這些院校2007年在湖北省的招生卻不如夏理工學院，這與寧夏理工學院較低的學費有著密切的關(guān)系。2007年寧夏理工學各普通本科專業(yè)的學費在6500－6800元之間，而福建仰恩大學等院校每年的學費都在14000－16000元之間。一部分母體高校既非名校、辦學地也不在沿海大城市的獨立學院，每年受到廣大考生歡迎的關(guān)鍵性因素之一同樣是因為學費較低的原因。如在2007湖北省年三本招生中，江西財經(jīng)大學現(xiàn)代經(jīng)濟管理學院、成都理工大學工程技術(shù)學院文理招生計劃與分數(shù)線上考生填報人數(shù)之比都超過1：3，與這兩所院校相對較低的學費同樣密切相關(guān)，當年兩校各專業(yè)學費平均不超過8200元。
　　
　　三、辦學現(xiàn)狀是影響民辦高校招生的核心因素
　　
　　民辦高校的辦學現(xiàn)狀涉及多個方面，除整體社會認知度不如公辦高校等外，自身的辦學歷史、辦學水平、辦學條件、辦學位置、辦學特色、社會聲譽、教學質(zhì)量、教師隊伍、專任教師數(shù)量、內(nèi)部管理等都是民辦高校辦學現(xiàn)狀的重要體現(xiàn)。民辦高校辦學現(xiàn)狀具有多樣性和復雜性，同時這也是影響民辦高校招生的核心性因素。
　　（一）社會認知度直接決定考生是否會到民辦高校就讀
　　社會認知度是公眾對民辦高校的認識和接受程度。這個公眾既包括考生和家長，也包括其他社會各界人士，以及企事業(yè)單位和各級社會組織、團體等。社會認知度不僅直接決定考生是否會到民辦高校就讀，還會決定考生是到那一所或者那幾所院校就讀。民辦高校自身的辦學情況也直接影響著學校在公眾中的認知程度。自身的辦學歷史、人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會聲譽等都是影響民辦高校社會認知度的重要因素。為什么有些新建或者新升格、新組建的院校開始招生時多狀況不佳，首先就在于社會認知度不高。民辦高校的社會認知度實質(zhì)上也是品牌的體現(xiàn)，是人才培養(yǎng)質(zhì)量的體現(xiàn)，是社會聲譽的體現(xiàn)。院校認知度高低會直接影響著考生未來的就業(yè)。一些母體為“985工程”、“211工程”的獨立學院，盡管在硬件建設等方面比不上其他一些省屬高校舉辦的獨立學院，但每年招生仍很火爆，這與其背后依靠的母體高�！肮猸h(huán)”也有很大的關(guān)系。民辦高校辦學過程中的不規(guī)范行為，也同樣會影響社會認知度、影響招生。例如，2005年湖北兩所獨立學院相繼發(fā)生了“假通知書”事件，在2006年招生中，這兩所院校僅在湖北省內(nèi)的三本批次中考生填報比分別比2005年下降了10%和62%。民辦高校如何向公眾推薦自己、如何讓公眾認識自己、如何讓公眾接受自己，是在打造自身品牌、提高社會認知度過程中亟需解決的一個問題。
　�。ǘ�）教育教學質(zhì)量高低是影響民辦高校招生最為重要的因素
　　教育教學質(zhì)量不僅是民辦高校生存和發(fā)展的生命線，也是影響民辦高校招生最為重要的因素之一。從廣義上說，教育教學質(zhì)量體現(xiàn)在辦學條件、辦學水平、教育教學改革、辦學效果、人才培養(yǎng)質(zhì)量等多個方面。一批母體高校既非是“985工程”、“211工程”高校且辦學地又不在東部沿海大城市的獨立學院，以及一批辦在西部內(nèi)陸城市的普通民辦本科院校的招生連續(xù)“走紅”，與這些院校自身較高的教育教學質(zhì)量有著密切的關(guān)系。例如，2006－2008年湖北省對省屬高校舉辦的獨立學院以及辦在地州的獨立學院、普通民辦本科院校，在生源不足時可以在分數(shù)線上降低分數(shù)錄取，而武漢科技大學中南分校是這些所院校中唯一一所沒有降分錄取過的獨立學院，這與該校自身較高的教育教學質(zhì)量有著密切關(guān)系。民辦高校從數(shù)量上而言，總體始終呈上升趨勢，但民辦高校在數(shù)量逐漸增長的同時，也出現(xiàn)一些倒閉現(xiàn)象或因辦學不規(guī)范或者辦學條件不達標而被取消了招生資格，這都為民辦高校的發(fā)展敲響了警鐘。辦學質(zhì)量是民辦高校能否吸引到學生就讀和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。圖書館藏書量、實驗實訓條件、專任教師數(shù)量、學生就業(yè)情況等，都成為考生選擇民辦高校時參考的重要指標，而且這些指標都是“顯形”的，考生僅通過查詢院校的招生簡章或者學校概況等就能進行對比。辦學條件不達標、教學質(zhì)量不高、辦學行為不規(guī)范，被市場淘汰或被教育行政部門叫停是一種必然。
　�。ㄈ�）特色是否鮮明在一定程度上也會影響民辦高校的招生
　　辦學特色是一所學校區(qū)別于其他學校重要的標志之一，特色不僅會影響到民辦高校當前的招生，同時也會影響到未來的發(fā)展。當前，我國民辦高校面臨的一個共性問題是“趨同有余、特色不足”。民辦高校的特色一是應在專業(yè)開設上形成自己的特色，專業(yè)開設既要符合社會對人才的需求，同時又要盡量避免與研究型和教學研究型高校的過分雷同，二是在人才培養(yǎng)模式上注重創(chuàng)新，在立足培養(yǎng)應用型人才的基礎上，需要重視實踐能力、動手能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，這對依托母體高校發(fā)展起來的獨立學院尤為重要。例如，中國醫(yī)科大學臨床醫(yī)藥學院等一批專業(yè)特色鮮明的獨立學院，以及西安翻譯學院等一批專業(yè)特色同樣鮮明的普通民辦本科高校，在湖北省2006－2008年的錄取分數(shù)線都比較高，也都說明專業(yè)特色在一定程度上也會對民辦高校的招生造成影響。與這些院校招生連續(xù)多年較受廣大考生歡迎相比，一批以經(jīng)濟管理類或者信息科學類專業(yè)為主的普通民辦本科院校和獨立學院，其招生在總體上欠佳。不少民辦高校也都在朝著“大而全”的多學科方向發(fā)展，似乎是專業(yè)越多、涉及的學科越廣，學校也就越有名氣，事實上則未必如此。世界名校普林斯頓大學，醫(yī)學院、法學院和商學院這三個當今社會上最熱門的學院，在該校一個都沒有，但普林斯頓大學絕對是世界頂尖的大學。③民辦高校“要高度重視自己學校的專業(yè)品牌，有的學校就是一個專業(yè)打出品牌”④�？茖W合理地制定發(fā)展規(guī)劃，選準學科建設與專業(yè)發(fā)展方向，打造出自己的專業(yè)特色和學科優(yōu)勢，對我國尚出于發(fā)展初期的民辦高校而言十分重要。③ 楊福家：“關(guān)于如何辦好大學的思考”，《學習時報》，2008-8-19。④ 陶西平：“以創(chuàng)新精神打造民辦院校品牌”，《科技日報》，2008-7-24。
　　總之，影響民辦高校招生的因素有多個，也很難說那一個因素是起決定性的。每年影響招生的因素也不止一個，更多的時候是同時多個因素影響的結(jié)果。即使是同一因素，每年對招生的影響程度也不盡相同。近年來，每年影響招生的新因素也在不斷變化，如先前僅在知名公辦高校身上表現(xiàn)明顯的“大小年”因素，近年對一些獨立學院招生的影響顯著增強。民辦高校將繼續(xù)在發(fā)展競爭中淘汰、在淘汰競爭中發(fā)展。招生的冷與熱對民辦高校的發(fā)展是一個“晴雨表”，同時這也是市場對高等教育調(diào)節(jié)功能的一種體現(xiàn)，院校應從招生的冷與熱中審視自己的辦學情況。民辦高校伴隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立與完善得以迅速發(fā)展，市場對民辦高校發(fā)展的調(diào)節(jié)功能也會表現(xiàn)的越來越明顯。

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