摘要：我國的出口貿(mào)易TBT問題涉及出口產(chǎn)品品種、行業(yè)、范圍及產(chǎn)品質(zhì)量、性能、產(chǎn)品形成和發(fā)展的全過程。因此，它將使我國出口產(chǎn)品面臨越來越多發(fā)達(dá)國家TBT措施的挑戰(zhàn)。嚴(yán)重制約著我國出口商品國際市場占有率，阻礙和影響我國外貿(mào)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。?
　　關(guān)鍵詞：TBT；影響分析；外貿(mào)企業(yè)?
　　中圖分類號：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??
　　
　　TBT（Technical Barriers to Trade），即技術(shù)壁壘。在新的形勢下，一些發(fā)達(dá)國家為了維護(hù)自身的經(jīng)濟利益，以“合理”、“合法”和更具隱蔽性的TBT措施實施新貿(mào)易保護(hù)主義，逃避世界多邊貿(mào)易制度的約束。新貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重阻礙了世界經(jīng)貿(mào)的健康發(fā)展，對廣大發(fā)展中國家所造成的影響特別嚴(yán)重。由于工業(yè)發(fā)達(dá)國家所設(shè)置的TBT是直接針對發(fā)展中國家的商品出口。因此，近年來我國外貿(mào)企業(yè)的出口商品受到了嚴(yán)重干擾。?
　　
　　一、我國出口企業(yè)面臨TBT的現(xiàn)狀?
　　
　　自從2001年我國正式加入WTO以后，我國外貿(mào)企業(yè)遭遇國外TBT的情況甚為嚴(yán)重。我國相當(dāng)數(shù)量的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品頻繁遭遇國外TBT影響，出口紛紛受阻，有的甚至被迫退出了市場，然而國外TBT對我國外貿(mào)產(chǎn)品的制約與限制日益加劇，造成我國外貿(mào)企業(yè)損失巨大。?
　　其一，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2004年我國71%的出口企業(yè)，39%的出口產(chǎn)品受到國外TBT的限制，造成損失170億美元，相當(dāng)于當(dāng)年出口額的5.2%。2004年我國有85%的中國生產(chǎn)制造企業(yè)遭受由實施SA8000標(biāo)準(zhǔn)帶來的直接或間接消極影響。?
　　其二，農(nóng)產(chǎn)品、輕工、機電、紡織服裝、五礦化工和醫(yī)療保健六大行業(yè)的出口受到的TBT限制最嚴(yán)重。勞動密集型產(chǎn)品受損依然嚴(yán)重，高新技術(shù)和機電產(chǎn)品受損呈上升趨勢。其中活動物、動物產(chǎn)品，植物產(chǎn)品因TBT造成的損失最大，分別為44.2億美元和41.1億美元； 雜項制品、機電和紡織產(chǎn)品的損失分別為22.2億美元、14.5億美元和11.7億美元。（圖2-1）?
　　
　　其三，TBT造成出口損失按地區(qū)分布情況。發(fā)達(dá)地區(qū)損失絕對金額高，中西部地區(qū)損失相對比較高。從損失的絕對值看，損失金額超過10億美元的地區(qū)依次為廣東、江蘇、浙江、山東、上海等出口大�。ㄊ校�，基本都是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)。從損失的相對比例看，中西部地區(qū)如內(nèi)蒙古、云南、西藏、湖北、江西、吉林等遭受的損失占其出口額的比例普遍高于發(fā)達(dá)地區(qū)的省市，其中廣西超過10%。?
　　其四，出口企業(yè)受TBT限制按國別分布情況。實施TBT限制我國企業(yè)出口的國家和地區(qū)較為集中。我國出口企業(yè)主要受歐盟、美國、日本、韓國等國家和地區(qū)TBT的限制。在受TBT限制的出口企業(yè)中，40%的企業(yè)受歐盟限制，27%受美國限制，25%受日本限制，8%受韓國等其他國家和地區(qū)限制。（圖2-2）?
　　
　　
　　二、我國外貿(mào)企業(yè)受TBT影響的特點?
　　
　　我國外貿(mào)企業(yè)受TBT影響的主要特點是涉及的行業(yè)廣、品種多。而且涉及到產(chǎn)品質(zhì)量、性能、產(chǎn)品形成和發(fā)展的全過程；同時受到專利權(quán)和綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度限制；影響環(huán)節(jié)多，實施TBT國家多等。?
　�。ㄒ唬┥婕暗男袠I(yè)廣、品種多。我國幾乎所有的出口商品都面臨TBT的限制，不僅像紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且一些新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如計算機軟件、電信產(chǎn)品等也受到國外TBT的困擾。其中活動物及動物產(chǎn)品、植物、動植物油脂和食品飲料煙草產(chǎn)品的企業(yè)，比例分別為91.5%、90.1%、89.0%和88.2%；其次是出口皮革及其制品、鞋帽傘杖鞭、羽毛人造花及人發(fā)制品產(chǎn)品的企業(yè)，分別為81.9%和80.9%；值得注意的是，年出口額最多的機電產(chǎn)品，受TBT限制的出口企業(yè)比例已經(jīng)達(dá)到80.0%。（圖2-3）?
　�。ǘ�）涉及產(chǎn)品質(zhì)量、性能、產(chǎn)品形成和發(fā)展的全過程。如在紡織品和服裝領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家不僅要求產(chǎn)品本身不能對消費者安全和健康產(chǎn)生影響，而且要求企業(yè)針對從產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)到報廢、回收的全過程建立并實施環(huán)境管理體系。若產(chǎn)品達(dá)不到要求，將被禁止進(jìn)口。 ?
　�。ㄈ�）專利權(quán)限制。發(fā)達(dá)國家有些生產(chǎn)商經(jīng)過精心準(zhǔn)備，針對中國產(chǎn)品刻意設(shè)置專利權(quán)限制。如在歐盟啟動CR法規(guī)之前，歐洲打火機生產(chǎn)商化了5年時間，把所有可能的保險裝置設(shè)想申請了專利，留給中國企業(yè)的技術(shù)空間十分狹窄，設(shè)計思路稍有類同，就可能被指責(zé)為“部分類似”而禁止進(jìn)入。?
　�。ㄋ模┚G色TBT的影響。主要表現(xiàn)在：制定嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)法規(guī)和獨立的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；實行“綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度”，如德國“藍(lán)色天使”標(biāo)志，日本“生態(tài)”標(biāo)志，美國“再生”標(biāo)志。?
　　（五）TBT影響環(huán)節(jié)多。發(fā)達(dá)國家常常針對發(fā)展中國家的優(yōu)勢產(chǎn)品設(shè)定從搖籃到墳?zāi)沟囊幌盗屑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了研究、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售、消費及報廢處理等產(chǎn)品整個生命周期的各個環(huán)節(jié)。如歐盟多次就我國的肉類產(chǎn)品加工過程的環(huán)境與衛(wèi)生問題進(jìn)行檢驗與評估，構(gòu)成限制我國肉類產(chǎn)品出口的技術(shù)壁壘。?
　　（六）實施TBT國家多。近年來，對我國使用TBT的國家越來越多。日本通過修改規(guī)章制度、強制檢驗檢疫等TBT手段，限制我國農(nóng)產(chǎn)品對日出口的意圖十分明顯。受其影響，2004年我國對日農(nóng)產(chǎn)品出口為57億美元，增幅為零，占比從2003年的35%下降至32%；2004年上半年增幅同比又下降0.2%。美國以反恐為名，已于2004年12月開始執(zhí)行食品注冊通報制度；俄羅斯從2004年開始對肉類產(chǎn)品實行進(jìn)口配額管理，以至于我國出口貿(mào)易面臨如此不堪的窘境，這對我國同世界各國的正常貿(mào)易產(chǎn)生了限制和阻礙作用。
　　
　　
　　三、TBT對我國外貿(mào)產(chǎn)品的影響?
　　
　　目前，我國企業(yè)在出口中幾乎都遇到TBT有關(guān)的問題和障礙，TBT已經(jīng)取代反傾銷措施，成為我國企業(yè)出口面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。我國每年遭受國外反傾銷措施的出口貨物金額僅占年出口額的1%左右，而遭受國外TBT的出口貨物金額已超過25%，約為450億美元，對擴大出口產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，是我國擴大出口面臨的巨大挑戰(zhàn)。?
　�。ㄒ唬┪覈�外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場難度加大?
　　我國的出口貿(mào)易TBT問題涉及的出口產(chǎn)品品種多、行業(yè)廣、范圍較大、涉及面也很寬。常規(guī)的貿(mào)易品種有農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、玩具輕工產(chǎn)品等，新近開發(fā)的貿(mào)易項目有電工產(chǎn)品、機械產(chǎn)品、以及高技術(shù)產(chǎn)品都不同程度、不同內(nèi)容的面臨著技術(shù)性限制，而且技術(shù)性閑置的涉及面也不斷擴大，不僅僅是在產(chǎn)品的最終形式的技術(shù)性規(guī)定上，而且還包括了上述產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，特別是在綠色TBT盛行的新形勢下范圍更廣，ISO14000所要求的清潔生產(chǎn)也成為許多國家限制我國產(chǎn)品準(zhǔn)入的技術(shù)性限制。由于我國工業(yè)的整體水平差，所遇技術(shù)性問題不僅表現(xiàn)在產(chǎn)品本身的標(biāo)準(zhǔn)與合格檢驗上，而且在包裝、商品標(biāo)簽、條碼等多方面的技術(shù)性要求，也構(gòu)成TBT的內(nèi)容。?
　　（二）我國外貿(mào)產(chǎn)品成本增加，市場占有率下降?
　　有些國家TBT雖然不對產(chǎn)品市場準(zhǔn)入直接設(shè)限，但未滿足要求而進(jìn)行設(shè)備、人力的投入以及昂貴的檢測費用已經(jīng)增加了我國出口企業(yè)的成本，從而削弱了產(chǎn)品在國際市場上的占有率。 ?
　　日本《家畜傳染病預(yù)防實施細(xì)則》規(guī)定：全世界只有韓國、美國、菲律賓等32個國家是無口蹄疫的“清潔的區(qū)”。我國等9個國家的豬牛羊肉及其制品要經(jīng)過制定設(shè)備加熱消毒處理后才可進(jìn)口，其他國家的產(chǎn)品被禁止進(jìn)入日本。根據(jù)該法，日本允許進(jìn)口一些活的家禽，但要經(jīng)過1～4個月的申報，出口前需要專門隔離35天，到岸后實行逐個體檢，須耗費10～15天，只是成本過高。歐盟也在1999年6月1日頒布決議，要求其15個成員實行緊急措施，對所有來自我國的貨物木質(zhì)包裝實行新的檢驗標(biāo)準(zhǔn)：木質(zhì)包裝不得帶有樹皮， 直徑大于3毫米的蟲蛀洞，必須對木質(zhì)包裝進(jìn)行熱處理，使材料含水量低于20%。這項措施也無疑增加了這些出口商品的成本。我國產(chǎn)品進(jìn)入歐美等國家，需要取得該國貨物國際通行的認(rèn)證標(biāo)志方可避免TBT的障礙。如國際上通行的ISO9000認(rèn)證、ISO14000認(rèn)證，歐盟的CE認(rèn)證，美國的UL、MIL、FCC認(rèn)證標(biāo)志。要取得這些認(rèn)證標(biāo)志，一般需國際機構(gòu)認(rèn)證，而國際認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證費用和檢測費用昂貴，直接增加了我國出口產(chǎn)品的成本。?
　　
　　四、TBT形式對我國外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的影響?
　　
　　由于TBT的種類繁多，從多角度影響了我國外貿(mào)出口企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。?
　　（一）外貿(mào)企業(yè)失業(yè)人員增加?
　　由于國外TBT限制，一些企業(yè)限產(chǎn)或破產(chǎn)，造成職工下崗或失業(yè)。2003年，歐盟正式發(fā)布指令，禁止銷售供3歲以下兒童使用的、放入口中的、包含六種鄰苯二甲酸酯類增塑劑中的一種或多種聚氯乙烯軟塑料玩具及兒童用品，直接影響我國每年4億美元的玩具出口，150萬勞動力就業(yè)受到影響。2004年，僅2億美元的凍肉雞出口受國外TBT限制就影響了105萬人的就業(yè)。由于受限產(chǎn)品多為勞動密集型產(chǎn)品，加大了我國的就業(yè)壓力。?
　�。ǘ�）外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品受到限制?
　　一些國家通過設(shè)置進(jìn)口商品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制其進(jìn)口。在運用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為保護(hù)手段時，最明顯的是將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只是用于出口商品，而對進(jìn)口商品使用更為嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此，在規(guī)定進(jìn)口商品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時往往試用所謂設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而不使用性能標(biāo)準(zhǔn)。?
　　目前，發(fā)達(dá)國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來越多，而且要求越來越高。我國出口貿(mào)易中常遇到的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有：食品中的農(nóng)藥殘留量；陶瓷產(chǎn)品的含鉛量；皮革的PCP量；煙草中的有機氯含量；機電產(chǎn)品、玩具的安全性指標(biāo)；汽油的含鉛量；汽車的排放標(biāo)準(zhǔn)；包裝材料的可回收性指標(biāo)；紡織品燃料指標(biāo)；保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)，如冰箱、空調(diào)、泡沫塑料及發(fā)膠等。?
　　如德國，目前應(yīng)用的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有1.58萬種，而這些標(biāo)準(zhǔn)多都等同于國際標(biāo)準(zhǔn)，可是在我國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中約有70-80%低于國際標(biāo)準(zhǔn)，這是我國不少商品不達(dá)標(biāo)而被排斥在國際市場之外的根本原因。再如，隨著某種農(nóng)藥或獸藥在農(nóng)藥中不再使用，或其在環(huán)境中不再構(gòu)成危害，給重物質(zhì)的限量即可取消，而在農(nóng)業(yè)或環(huán)境中出現(xiàn)的物質(zhì)必將有新的限量。?
　　日本政府以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)為目的，近年來不斷采取措施，企圖將中國產(chǎn)品擠出市場。中國入世后，日本政府開始將數(shù)量限制轉(zhuǎn)為TBT。如借歐盟對我動物源性產(chǎn)品封關(guān)之由，對我國活鰻及冷凍白燒鰻監(jiān)控查驗，包括氯霉素在內(nèi)的11項藥物殘留。2003年下半年以來，又欲借“非典”疫情擴大檢驗范圍，嚴(yán)加檢查，導(dǎo)致我國出口受阻。不僅直接影響到鰻魚銷售，而且破壞了中國鰻魚生產(chǎn)企業(yè)，影響了中國鰻業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。韓國對我國出口蔬菜的檢測，僅農(nóng)藥殘留一項最高時檢測指標(biāo)案可查的就有200多項。?
　　西方發(fā)達(dá)國家對藥品進(jìn)口的要求越來越高，美國對其進(jìn)口藥品要求必須通過FDA的檢查。要通過FDA必須投入大量的人力、物力和財力，不僅其產(chǎn)品質(zhì)量要達(dá)到公認(rèn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還要求對工廠生產(chǎn)藥品的全過程質(zhì)量保證體系有一個系統(tǒng)的審查和了解，而且對生產(chǎn)產(chǎn)品的廠房及周圍環(huán)境也有嚴(yán)格的規(guī)定。此外，最近幾年不僅對產(chǎn)品的最終形式有技術(shù)性要求，而且對產(chǎn)品的整個生產(chǎn)加工過程也提出了技術(shù)要求。例如，歐盟的TBT有強制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制轉(zhuǎn)向無定量的、人為管理控制的辦法進(jìn)行限制。美國對進(jìn)口的水產(chǎn)品、果汁、蔬菜從種植、收獲、包裝、運輸直至銷售的全過程進(jìn)行限制，同時對水質(zhì)、肥料、操作人員個人衛(wèi)生及健康、倉儲、運輸工具衛(wèi)生等進(jìn)行全方位管理控制，保證食品安全衛(wèi)生。資料表明，中國成為美國TBT限制最多的國家。2004年1-3月美國藥品管理局扣留的進(jìn)口產(chǎn)品達(dá)12025批次，其中，中國為1140批次，占同期被扣產(chǎn)品總批量的9.4%，居受阻國家和地區(qū)的首位。其中福建省被扣的產(chǎn)品為201批次，占我國東南地區(qū)被扣產(chǎn)品累計896批次的17.63%。隨著時間的推移，對中國出口農(nóng)產(chǎn)品實施各種借口的貿(mào)易保護(hù)壁壘還會大幅增加。綠色TBT正在成為21世紀(jì)初中國農(nóng)產(chǎn)品出口的巨大障礙。?
　�。ㄈ�）外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模受到限制?
　　目前中國主要貿(mào)易伙伴有美國、日本、歐盟、韓國、東南亞以及中國的香港和臺灣地區(qū)，與他們的貿(mào)易額占中國進(jìn)出口總額的85%以上。而這些國家和地區(qū)大多數(shù)是世貿(mào)組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。這將使我國外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)銷量縮小。 ?
　　一些發(fā)達(dá)國家對我國出口貨物征收綠色關(guān)稅和反補貼稅，將使我國出口產(chǎn)品在激烈的國際競爭中喪失競爭優(yōu)勢。此外，綠色貿(mào)易壁壘的制定實施必然會涉及到產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、使用乃至報廢各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢測。產(chǎn)品的外觀裝潢、出口檢驗和廣告等也將作大幅度的調(diào)整。這樣，我國出口產(chǎn)品的各種中間費用和附加費用將大幅增加，使產(chǎn)品的出口成本大為增加，經(jīng)濟效益下降。?
　　
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