摘要：我國現(xiàn)行人才標準及其分類并不包括社會自主創(chuàng)業(yè)人員，這和民營經濟在國民經濟中的重要地位是不相稱的，對我國社會的可持續(xù)發(fā)展也是不利的。應該在科學發(fā)展觀的指導下，盡快拓寬人才分類的內涵與外延，建立一整套人才評價體系，以實現(xiàn)黨中央提出的實現(xiàn)人才強國的戰(zhàn)略目標。
　　關鍵詞：科學發(fā)展觀；人才分類；人才評價
　　中圖分類號：C962 文獻標識碼：A
　　
　　
　　在人才評價體系中，對人才的分類即對人才類型進行科學合理的劃分，將有利于深化對人才本質的認識，有利于對人才的開發(fā)、統(tǒng)計、分析、考核、管理和研究等。目前，我國一直沿用的人才標準及分類中并不包括社會自主創(chuàng)業(yè)人員，這和民營經濟在國民經濟中的重要地位是不相稱的。本文認為在科學發(fā)展觀的指引下，盡快拓寬人才分類的內涵與外延，對建立起與社會主義市場經濟相適應的公開、公平的人才評價機制，對激勵人才成長，促進人才素質的提高具有重要的作用，從而對實施人才強國戰(zhàn)略具有重大意義。
　　
　　一、人才概念的歷史沿革
　　
　�。ㄒ唬┪覈鴼v代人才觀
　　人才概念最初出現(xiàn)于距今約2500年的《詩經•小雅》中。詩有“箐箐者莪，樂育材也。君子能長育人材，則天下喜樂之矣�！雹俅嗽娪妹�盛生長的生命比喻人才的茁壯成長，成為天下人民喜愛的有華采的人中精華。
　　春秋戰(zhàn)國是人才概念的奠基時期�？鬃佑脗惱淼赖聟^(qū)分人才與非人才，人才，必須是德才兼?zhèn)洌�其中把品德放在首位。②墨子將人才定義為道德、才智、方術兼優(yōu)者。法家學派韓非認為，忠于君主的智術之士和能法之士是人才。漢武帝的人才選擇原則是“用人如用器”，實行德才高下有別，量德而用，量才而用。如察舉制度中有賢良方正、孝銻力田、茂才異等孝廉等科目，標準各異，重在專長適用，不拘一格。唐太宗則主張才行并重的人才觀。一方面強調“膚之授官，必擇才行”；另一方面又強調“任官必以才”，“為官擇人，惟才是與”。宋代秦觀在《人才》一書中，按當時標準將人才分為成才、奇才、散才和不才四種類型。明清時期，統(tǒng)治者為治久安邦，始終把品行放在人才標準之首。③
　　近代資產階級思想家提出大人才概念。一是提出了“廣智論”下的大人才觀。所謂廣智論，就是開發(fā)民智，廣泛培養(yǎng)人才�！皬V智論”者認為，人才不是幾個英雄豪杰，而是多數的人才；④二是提出了服務于人民的人才道德和作用評價標準；⑤三是提出了人才素質知識、技能適用發(fā)展觀。⑥
　　縱觀近代民族資產階級思想家的人才觀念，可概括為：具有適應時代發(fā)展的知識、技能，并能盡力為人民服務，為人民造福和國家圖強作出較大貢獻的都是人才。人才不只是少數杰出的人物，而是人人都可以通過培養(yǎng)成才。
　　近代的思想家們強調要為千萬人造福，從而揭示了人才基本屬性的適用性，能力的較高性，技能的先進性，作用的進步性和貢獻的較大性，道德的人民性，并在一定程度上揭示了人才的時代性、方向性和廣泛性。這就為現(xiàn)代人才概念科學化界定提供了有益的借鑒。
　　
　�。ǘ�）現(xiàn)代學術界的爭議
　　對于人才的定義，我國現(xiàn)代學術界一直頗有爭議。普通教育界對人才類型的主要看法以《教育大辭典》第1卷中的定義和解釋為代表。它對人才的定義是：“具有一定科學文化知識和社會需要的品德，能擔負一定的工作并作出貢獻的人。”1983年，國家教委首次提出專門人才概念：“專門人才系指具備中專及中專以上學歷的技術員及技術員以上技術職稱人員”。
　　為實現(xiàn)人才概念的可操作性，我國人才的規(guī)劃工作主要基于以下兩個假設性命題：
　　1．我國的教育（尤其是高等教育）是成功的教育，人的知識、創(chuàng)造能力和日后對社會的貢獻與接受教育（正規(guī)或非正規(guī)）的程度成正比。
　　2．崗位職稱準確地反映了被聘者的對社會的創(chuàng)造性能力和貢獻的大小。
　　1994年王通訊提出如下的人才操作性定義：1．擁有中專以上學歷者；2．擁有專業(yè)技術職務或職業(yè)資格者；3．雖不具備以上任何一個規(guī)定條件，但在專業(yè)技術崗位上工作的人。自此，人才概念已經具備基本雛形，在以后進行的人才規(guī)劃工作中多以此定義為基礎。[1]
　　
　　二、現(xiàn)行的人才分類
　　
　　作為一個復雜的社會現(xiàn)象，人才群體有許多數量和品質指標。每一人才群體同時由紛繁復雜的各種人才組成，而一種分類只能從一個方面反映人才的特征。因此，要了解人才的全貌和發(fā)展過程，就有必要將一系列相互聯(lián)系的分類結合起來加以運用。按照建構型非本質主義的觀點，人才類型是一個交集。但這個交集彼此都不能覆蓋對方的核心部分，即不同的人才類型所從事的活動和形成路徑盡管有交叉，但有其質的差別，否則也就不存在人才的類型差異了。
　　
　�。ㄒ唬﹪�外的分類方法
　　國內有學者對國外的人才分類進行了歸納，認為從表面上看，不少國家雖有它自己的人才分類方法，但無本質上的區(qū)別。[2]
　　1.美國將職業(yè)分成5個等級，并與一定的教育類型相對應。與我國分成四類人才和四類教育⑦的做法相比較，總的框架是相似的，但美國將學術型、工程型兩類人才合并成工程師一類，將學術性高等教育、專業(yè)性高等教育合并成專業(yè)教育一類；另將技能型人才分成技術工人與半技術工人兩類。美國的分類法在最初制訂時，是按學習總年限的長短來區(qū)分職業(yè)等級，但近年來已出現(xiàn)交叉。
　　2.歐洲某些國家將工程師分成三類：
　　（1）C類（理論工程師），招收完全中學畢業(yè)生學習4―6年
　　（2）L類（聯(lián)絡工程師或高級技術員），招收完全中學畢業(yè)生學習3年
　�。�3）E類（實施工程師），招十年級學生學習2年。
　　與我國區(qū)分四類人才相比較，C類應是工程型人才，而L類及E類則是不同層次的技術型人才。
　　3.發(fā)展中國家與發(fā)達國家因生產力發(fā)展程度不同可能出現(xiàn)不同的分類方法。由于技術型人才是新類型人才，直到80年代還有個別發(fā)展中國家未建立起培養(yǎng)這類人才的學制。
　　而在美國有學者又提出應在學術型（科學型）和工程型之間再插入工程科學型一類，這是由于現(xiàn)代科學技術的復雜程度愈來愈高，將科學原理應用于生產實際跨距很大，不插入中間一類人才，很難將科學原理轉化為生產力。
　　
　�。ǘ�）我國現(xiàn)行人才類型的劃分
　　由于研究視角不一，我國現(xiàn)行的人才分類也不盡相同。總體而言，大致可以歸納為以下幾個方面：
　　1．普通教育界
　　普通教育界著眼于人才社會結構屬性分類體系，它分別按如下的標準對人才的層次和類型作了分類。[3]
　�、俾殬I(yè)分類，即按人才所從事的職業(yè)分類。根據人才所從事的專業(yè)性質，分為黨政、科技、教育、法律、藝術、軍事、外交、金融等人才。這是一種無限量的分類方法，有多少種專業(yè)，就有多少類型人才。該方法是西方國家最常用的分類方法。
　　②文化程度（學歷）分類，即按人才所獲得的最高學歷分類。可分類博士、碩士、本科生、大專生、中專生、高中及以下。學位是指由高等院校、科研機構或國家授予的表明專業(yè)技術人員學術水平的稱號，起源于歐洲中世紀大學�，F(xiàn)代多數國家的學位分為學士、碩士、博士3個等級，另設名譽博士。
　�、勰芗壏诸�，即按人才在某一專業(yè)領域的造詣分類。專業(yè)技術資格即我們通常所講的職稱，是專業(yè)技術人員學術技術水平的標志，一般分為高、中、初三級，是單位聘任專業(yè)技術職務的依據。我國從高層次專業(yè)人才選拔的類別來看，現(xiàn)主要包括兩院院士、國務院政府特殊津貼人員的選拔和各類業(yè)務專門高層次人才的選拔等。從組織選拔的層次來看，可分為國家級、省級、市級等層次。
　�、芨鶕�人才的思維類型，分為線型、平面型、立體型人才，或藝術型（善于通過形象思維進行創(chuàng)造的人）與邏輯型（善于通過抽象思維進行創(chuàng)造的人）人才。
　�、莞鶕�人才的才能特點，分為發(fā)現(xiàn)型人才、再現(xiàn)型人才、創(chuàng)造型人才；根據才能表現(xiàn)，分為早熟型、多藝型、多產型、晚器型人才。
　�、奁肺环诸惣窗次墓俚墓匐A和職位進行分類，即進行縱向等級劃分，又進行橫向的行業(yè)分類。
　�、咧�識結構分類即按人才的知識面寬度和厚度分類的方法。例如：（1）知識面窄而厚度深的“工”型人才；（2）知識面寬而厚度淺的“一”型人才；（3）知識面較寬而且專業(yè)知識又相當深厚的“T”型人才。
　　⑧城鄉(xiāng)分類即按人才所屬單位的地域分布作為分類標準。如北京地區(qū)可以分為市區(qū)、郊區(qū)、遠郊縣；
　　⑨根據雙軌制運行的狀況，分為體制內人才和體制外人才。
　　2．職業(yè)教育界
　　與普通教育不同，職業(yè)教育界對人才分類的主要特點是十分關注產業(yè)結構，并且以產業(yè)結構中具有革命性意義的工業(yè)生產人員結構為原型對人才結構進行設計。國外先后出現(xiàn)的“金字塔”模式、“職業(yè)帶”模式和“階梯型”模式均是如此�！敖鹱炙�”模式把人才結構分為高級工程師、工程師、技術員、技術工人4個層次，呈“金字塔”形由上而下排列。“職業(yè)帶”模式用連續(xù)的職業(yè)帶來表述工程師、技術員和技術工人這三類人員的構成，特別指出手工及機械操作技能與工程理論知識為三類人才共同的兩大要素，三類人才各有專長，不可相互替代。
　　社會對人才類型的需求是隨著生產力的發(fā)展而變化的，本世紀以來，這種人才類型演變經歷了這樣一個過程：
　　本世紀初至40年代：科學家――工程師――技工
　　40年代至60年代：科學家――工程師――行業(yè)技師
　　60年代至80年代：科學家――工程師――工程技師――技術員――行業(yè)技工――單元技術操作工
　　80年代以后，有關人才的類型劃分，研究者又提出了很多新方法，較有代表性的有以下幾種：一種是把人才按層次分為三類：一類是掌握一定實用技術和技能的生產操作型人才；第二類是具有理論知識和實際技能的技術管理型人才；第三類是掌握雄厚的專業(yè)理論和相關知識的開發(fā)型人才。再一種方法是把人才類型分為理論研究型、實踐型兩類。還有一種方法則把人才分為理論研究型、實踐型、理論研究與實踐應用復合型三種。上述幾種觀點由于出發(fā)的角度不同，對人才類型結構的歸納也不相同。
　　社會生產的目的和過程總體上可分為兩個部分：一是發(fā)現(xiàn)客觀規(guī)律，二是應用客觀規(guī)律為社會謀取各種直接利益。在應用客觀規(guī)律為社會謀取各種利益的過程中存在著三個轉化；即科學原理向工程設計的轉化；工程設計向實際生產和工藝的轉化、生產工藝向產品形態(tài)的轉化。因此，從滿足社會生產的目的和過程來看，可將人才分為以下幾類：（1）研究開發(fā)型，即從事發(fā)現(xiàn)和研究客觀規(guī)律的人才；（2）高級應用型，即從事科學技術向工程設計轉化的人才；（3）技術技藝型，實現(xiàn)工程設計向實際生產工藝轉化的人才；（4）操作型，實現(xiàn)生產工藝向產品形態(tài)轉化的人才。此外，隨著現(xiàn)代科學技術的迅猛發(fā)展，學科和專業(yè)的分化和交叉滲透的趨勢增強，使得科學研究的綜合性、協(xié)作性程度提高，加上科學技術逐步進入市場和生產領域，從而使新型人才產生，如知識豐富型信息咨詢人才，促進成果轉化的科技轉化人才、集研究開發(fā)應用于一身的人才等，這些職業(yè)具有復合性特征，可將其稱為復合型人才。
　　3．按人才的國民經濟結構屬性分類
　　還有從國民經濟結構屬性對人才進行分類，主要包括以下幾個方面：
　�、俳洕�類型分類即按人才所在單位的所有制形式分類，可將人才分為國有人才、集體人才、非公有經濟人才。
　�、谌�次產業(yè)分類即按人才所在單位的產業(yè)類型分類，可將人才分為一產人才、二產人才、三產人才。
　　③國民經濟各行業(yè)分類即按人才所在單位的行業(yè)類型分類，可將人才分為農林牧漁、采掘業(yè)、制造業(yè)等十六個行業(yè)人才。在我國，國民經濟各行業(yè)分類標準的前身是主管部門分類標準。
　�、軐�經濟所起作用分類大致可以其所屬行業(yè)分為四類：第一類是為保證勞動者和人民群眾的基本素質服務的，如中小學教育、衛(wèi)生保健、社會福利、公用事業(yè)等行業(yè)的人才；第二類是為組織社會生活、文化生活服務的行業(yè)、如黨政機關、文藝、體育、廣播電視事業(yè)的人才；第三類是直接參與生產和流通，直接為社會主義建設積累資金的工、農、建、運、商等行業(yè)和為這些行業(yè)進行技術、管理、咨詢等服務行業(yè)的人才；第四類是科研部門和培養(yǎng)人才的教育部門的人才。
　　4．按自然屬性分類體系
　　按自然屬性分類是指按年齡分類，即按人才所屬的年齡階段進行分類的方法。通�？砂讶瞬欧譃�35歲及以下，36―45歲，46―50歲，51―54歲，55―59歲，60歲及以上。具體年齡段的劃分也可視具體要求而定。
　　
　　三、科學發(fā)展觀下現(xiàn)行人才分類中的遺漏
　　
　　如前所述，為實現(xiàn)人才概念的可操作性，我國現(xiàn)行的人才分類盡管多樣，但多建立在兩個假設性命題上，即受教程度與人才質量高度正相關，且職稱作為信號傳遞是有效的。然而這兩個假設性命題的設立是有失偏頗的。
　　首先，學歷水平和職稱級別并不能完全反映個體是否能夠對社會作出創(chuàng)造性的貢獻，許多“高分低能”教育失敗的例子證明了這一點。其次，它體現(xiàn)了過去計劃經濟的特點，因為人才規(guī)劃是為教育規(guī)劃提供依據，因此，運用與教育關系最為直接的學歷和關系較為密切的職稱作為衡量人才的兩個因素，這就形成了人才規(guī)劃以教育規(guī)劃為導向而不是以市場需求為導向的現(xiàn)象。
　　目前，我國正式文件中通用的一種方法，是大體根據人才所在部門所屬性質（行政、企業(yè)、事業(yè)）與人才才能的表現(xiàn)性質，把人才劃分為黨政管理人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才三大部類。應該說，這一分類方法廣泛而實用，它有利于對人才進行宏觀調控和管理。然而也有明顯不足，它涵蓋不夠全面，沒有將在改革開放中產生的新的社會階層的大量人才納入視野，顯然，這種劃分法仍帶有計劃體制的痕跡。[4]
　　經濟轉軌給我國人才規(guī)劃工作提出新的要求，原有人才概念不能適應市場經濟的要求。特別是在科學發(fā)展觀下，原有的人才分類中存在著明顯的遺漏。
　　改革開放以來，我國國民經濟以年均9%的速度增長，而民營經濟年均增長速度達20%以上，目前民營經濟占國內生產總值的1/3，占全社會投資的比重已超過50%。我國民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織人員、自由職業(yè)人員等社會階層的優(yōu)秀分子，他們的社會分工五行八作，就業(yè)狀況復雜多變。從素質結構上看，除極少數人屬于企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才之外，很多人既沒有專業(yè)技術職務，又不是管理人員，有的還沒有學歷，比如大多數從事個體、中介服務和自由職業(yè)等的突出者，他們大多來自于農村和城市下崗失業(yè)人員。顯然，他們中的絕大部分在整體上很難單純地劃歸三大部類中的具體任何一類。另外，農民工伴隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和改革開放的進程而產生和不斷發(fā)展，是一支新型勞動大軍。目前，我國外出農民工數量為1.2億人左右；如果加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農村勞動力，農民工總數大約為兩億人。最近5年來，全國農民工數量以每年600~800萬人遞增。農民工廣泛分布在我國國民經濟的各個行業(yè)，在加工制造業(yè)中占到68%，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中接近80%，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務業(yè)中達到50%以上，已成為產業(yè)工人的重要組成部分。這些擁有極為龐大的人才群體，廣泛分布于社會的各行各業(yè)。雖然從人才的相對性和層次性上看，他們的才能參差不齊，但他們在各自領域為社會做出了較大貢獻，并取得了相對突出的成就，把他們排除在外是不可取的。這既沒有科學依據，也不符合我國國情，而且對調動廣大第三產業(yè)人員的積極性，對全面建設小康社會和實施人才強國戰(zhàn)略也是極為不利的。
　　
　　四、結語
　　
　　人才評價工作具有很強的時效性與復雜性，對其進行綜合分析歸類，可以促進我國盡快建立起形式多樣、平等競爭的開放型人才評價選拔網絡，為人才的全面發(fā)展和人才隊伍整體素質提高搭建起科學的人才評價平臺，以釋放人才的能量，推動我國經濟發(fā)展與社會進步。為體現(xiàn)黨的新型科學人才觀和涵蓋全面、廣泛適用、切實可行的人才分類原則及人才分類依據，應當從我國人才結構現(xiàn)狀出發(fā)，從學術界對我國現(xiàn)行的人才分類進行有益的補充，在相關政策上，應予以相應的傾斜。
　　綜上所述，本文擬作如下基礎性假設：即在其工作崗位上的勞動者都或多或少地以其創(chuàng)造性勞動來滿足他人及自身的物質和精神之需要。同時，我們將沿用更為寬泛的人才的操作性概念：“即指在一定社會條件下，能以其創(chuàng)造性勞動，對社會發(fā)展、人類進步作出一定貢獻的人。”[5]
　　我們認為，該人才概念與其他人才規(guī)劃工作中的人才概念相比更符合科學發(fā)展觀要求。首先，它以明確的市場導向，以能夠創(chuàng)造社會價值為依據。其次該概念即包括了有學歷或有職稱的在崗人員，又包括了即無學歷又無職稱的但有個人專長的在崗位人員，以及廣大進行社會自主創(chuàng)業(yè)人員，拓寬了人才規(guī)劃的范圍，并向人才理論概念貼近了一步。第三，該概念使衡量人才創(chuàng)造性勞動，對社會發(fā)展，人類進步作出貢獻的標準具體化了。每個在技術崗位、管理崗位上的工作人員以及進行社會自主創(chuàng)業(yè)人員都是或多或少地以其創(chuàng)造性勞動來滿足他人的物質和精神生活的需要，并獲得個人的發(fā)展，這一點是毋庸質疑的。
　　將人才劃分為黨政管理人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、社會自主創(chuàng)業(yè)人才及其他人才等五大部類，是一種復合型分類法，它涵蓋全面，廣泛實用，是一個更為科學合理的分類方法。從根本上說，人的才能最終都必然地要表現(xiàn)為這四個方面中的一種或幾種。人才的分類，直接目的是為了便于對人才進行宏觀開發(fā)、管理、考核和使用。對這五大部類人才的考核和評價各有側重點：黨政管理人才的評價重在群眾認可，企業(yè)經營管理人才的評價重在市場認可，專業(yè)技術人才的評價重在業(yè)內認可，社會自主創(chuàng)業(yè)人才的評價重在社會認可。
　　當我們把各種不同的人才進行劃分后，特別是將“自主創(chuàng)業(yè)人才”與其他人才作為重要的組成部分劃入人才的行列，這不僅是為全面貫徹落實“黨管人才”的原則和江澤民提出的“全面的人才觀”，更為重要的是對廣大自主創(chuàng)業(yè)人員對社會所做創(chuàng)新的一個有公允性評價，正如黨的十六屆四中全會《決定》強調的：“要使一切有利于社會的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定”。
　　
　　注釋?
　�、俟拧安拧迸c“材”通用。?
　�、谧釉唬骸爸臼咳嗜�，無求生以害仁，有殺身以成仁”（《衛(wèi)靈公》）。?
　　③如明太祖朱元璋說：“才德俱優(yōu)者上也，才不及德者其次也。才有余而德不足，又其次也，茍二者俱無，此不足論矣。”?
　�、芸涤袨檎J為，“興學�！笔恰伴_明智”培養(yǎng)人才的主要手段，他在1895年5月2日《上清帝第一書》中說：“小民不學，則農工商賈無才”。?
　�、輰O中山先生在《二民主義》中提出：“聰明找力愈大者，當盡其能力而服千萬人之務，造千萬人之福�！边@就把人才道德心及貢獻評價標準科學化、明確化。?
　　⑥梁啟超從救亡圖存角度出發(fā)，提出了“新民”人才觀。主張人才的知識、技能要適應資本主義的工商業(yè)發(fā)展。嚴復在《救亡決論》中認為，“求才學二者，皆必以有用為宗”，主張造就學有專長人才。?
　　⑦楊金土、呂鑫祥等人認為社會人才可分為兩大類，即學術型人才和應用型人才，應用型人才又可細分為工程型、技術型與技能型人才，因此便有四種類型，稱為“社會人才四分法”。針對這四類人才，教育系統(tǒng)可從四個方面加以培養(yǎng)，即學術教育、技能教育、技術教育和職業(yè)教育。?
　　
　　參考文獻?
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