日本著名政治家，明治元?jiǎng)滓撂俨┪?882年認(rèn)為選拔官吏，要在全國(guó)范圍內(nèi)挑選人才。有人向伊藤介紹說(shuō)德國(guó)的鐵血宰相俾斯麥采用的方法是在采用國(guó)立大學(xué)法科畢業(yè)生再經(jīng)過(guò)考試的方法來(lái)挑選官吏，這樣就使得全國(guó)各地的人才都能被公平地選拔出來(lái)。
　　伊藤博文覺(jué)得這主意不錯(cuò)，就干脆讓人專(zhuān)門(mén)提交了一份法國(guó)官僚制度的調(diào)查報(bào)告上來(lái)，再加上當(dāng)時(shí)明治政府請(qǐng)來(lái)的法國(guó)人顧問(wèn)波瓦索納德明確地對(duì)伊藤博文說(shuō)靠法學(xué)�；蛘哚t(yī)學(xué)校是無(wú)法培養(yǎng)政治家和行政官吏的，只有按照巴黎自由政治學(xué)校的方法設(shè)立專(zhuān)門(mén)的政治學(xué)校才行。這就使得伊藤博文產(chǎn)生了一個(gè)讓“官吏應(yīng)該從‘大學(xué)卒業(yè)士’中任命”的想法。
　　日語(yǔ)“卒業(yè)”的意思就是“畢業(yè)”，“大學(xué)卒業(yè)士”就是大學(xué)畢業(yè)生，但伊藤博文所說(shuō)的還不是當(dāng)時(shí)已經(jīng)存在的“大學(xué)”，他是想弄一個(gè)全新的大學(xué)，也就是所謂“帝國(guó)大學(xué)”。
　　1886年，第一次伊藤博文內(nèi)閣時(shí)，伊藤博文主持將本來(lái)由文部省主管的東京大學(xué)和工部省主管的工部大學(xué)校合并成立了一個(gè)由法科、理科、文科、工科和醫(yī)科這五個(gè)分科大學(xué)所組成的“帝國(guó)大學(xué)”， 4年后的1890年之后又將東京農(nóng)林學(xué)校并入，在帝國(guó)大學(xué)內(nèi)增設(shè)了農(nóng)科大學(xué)，來(lái)專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)日本的最高級(jí)國(guó)家官僚。
　　這個(gè)“帝國(guó)大學(xué)”的成立是明治政府在發(fā)展教育方面的一個(gè)重要里程碑。
　　明治5年（1872年），剛成立的明治政府就參照法國(guó)的學(xué)區(qū)制度，制定了一個(gè)雄心勃勃的教育改革計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃把日本全國(guó)分為八個(gè)大學(xué)區(qū)，每個(gè)大學(xué)區(qū)再分成32個(gè)中學(xué)區(qū)，而每個(gè)中學(xué)區(qū)由二百一十個(gè)小學(xué)區(qū)組成。每個(gè)小學(xué)區(qū)一個(gè)小學(xué)校，全國(guó)53.780個(gè)小學(xué)校；每個(gè)中學(xué)區(qū)一個(gè)中學(xué)校，全國(guó)256個(gè)中學(xué)校，每個(gè)大學(xué)區(qū)一個(gè)大學(xué)校，全國(guó)八個(gè)大學(xué)校。
　　這個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃超過(guò)了當(dāng)時(shí)貧弱的日本能負(fù)擔(dān)的限度，所以不可能一舉實(shí)現(xiàn)，明治政府就從這個(gè)金字塔的頂端河底邊開(kāi)始著手，先完成最底層的小學(xué)校教育義務(wù)化和最頂端的大學(xué)校。經(jīng)過(guò)5年的調(diào)整之后，終于在1877年把東京開(kāi)成學(xué)校和醫(yī)學(xué)校這兩個(gè)學(xué)校合并成了有法、理、文、醫(yī)四個(gè)學(xué)部組成的東京大學(xué)。
　　但那時(shí)候的東京大學(xué)很不穩(wěn)定，教師學(xué)生人數(shù)都不夠。雖然文部省是想把它作為日本的最高學(xué)府，但東京大學(xué)的人氣比像司法省、工部省、內(nèi)務(wù)省等各省自己辦的培養(yǎng)自家用干部的專(zhuān)門(mén)學(xué)校以及慶應(yīng)義塾等私立洋學(xué)堂要差得多。人氣差的原因主要是學(xué)生的出路不行。像1879年?yáng)|京大學(xué)法學(xué)部9名畢業(yè)生中有6名去當(dāng)1893年之后叫“辯護(hù)士”的“代言人”，也就是律師，而1882年畢業(yè)的八人全部去了大隈重信辦的東京專(zhuān)門(mén)學(xué)校，也就是現(xiàn)在的早稻田大學(xué)教書(shū)去了。倒不是東大生中沒(méi)有人想去干官吏，但是只要一聽(tīng)說(shuō)要從最低級(jí)的第十四等官干起，也就沒(méi)有人會(huì)感興趣了。
　　讀過(guò)拙作《有一類(lèi)戰(zhàn)犯叫參謀》和《浩瀚的大洋是賭場(chǎng)》的讀者可能會(huì)注意到1886年這個(gè)帝國(guó)大學(xué)成立的年份，培養(yǎng)陸軍精英軍官的陸軍大學(xué)校成立于1883年，而培養(yǎng)海軍精英軍官的海軍大學(xué)校則成立于1888年，這三個(gè)學(xué)校幾乎同時(shí)成立。實(shí)際上這三個(gè)學(xué)校都是同一個(gè)人操辦起來(lái)的，那就是山縣有朋。
　　陸軍大學(xué)校就是山縣有朋自己操持著辦的，后來(lái)的海軍大學(xué)校也是山縣有朋建議海軍辦的，提出辦這個(gè)帝國(guó)大學(xué)的是伊藤博文，但制定帝國(guó)大學(xué)的辦學(xué)目的和方針的卻是山縣有朋，因?yàn)樗��?dāng)時(shí)是內(nèi)務(wù)大臣，這些雜事全歸他管。
　　正因?yàn)槭峭�一個(gè)人辦出來(lái)的學(xué)校，所以這三個(gè)學(xué)校帶有驚人的相似之處：都是采取培養(yǎng)精英的方式一元化地培養(yǎng)該領(lǐng)域的主官的學(xué)校�！肮倭拧币簿褪恰靶姓�管理官員”，而實(shí)際上“武官”和“文官”僅僅是所謂“行政管理官員”由于分管領(lǐng)域不同而產(chǎn)生的不同分類(lèi)罷了。能夠怎么培養(yǎng)武官就能夠怎么培養(yǎng)文官，能夠怎么使用武官也就能夠同樣地使用文官，這就是山縣有朋思維的出發(fā)點(diǎn)。
　　和陸大海大一樣，帝國(guó)大學(xué)也是一所極為精英化的學(xué)校。從甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后一直到1937年中日全面戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前，每年去日本留學(xué)的中國(guó)留學(xué)生相當(dāng)多，但里面真正能進(jìn)入帝國(guó)大學(xué)或者后來(lái)的東京帝國(guó)大學(xué)的卻寥寥無(wú)幾，這就說(shuō)明了考入帝國(guó)大學(xué)的困難。
　　因?yàn)榈蹏?guó)大學(xué)的學(xué)生是官老爺?shù)念A(yù)備軍，他們一畢業(yè)就是貨真價(jià)實(shí)的官老爺。

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