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【對建筑行業(yè)農(nóng)民工安全管理的探討】建筑行業(yè)農(nóng)民工社保

發(fā)布時間:2020-02-16 來源: 歷史回眸 點擊:

  本文分析了建筑行業(yè)農(nóng)民工安全管理現(xiàn)狀和特點,針對當前建筑行業(yè)農(nóng)民工的安全管理中存在的突出問題進行探討,提出了解決問題的基本措施和建議。   資料顯示,在近年來發(fā)生的諸多工傷事故中,農(nóng)民工占到傷亡總數(shù)的80 %以上。因此,加強農(nóng)民工在中小企業(yè)的安全管理是一個刻不容緩的問題。本文結(jié)合工作實踐,針對當前建筑行業(yè)農(nóng)民工的安全教育與管理問題進行探討,提出對策,這為解決農(nóng)民工安全管理問題提供重要的理論指導(dǎo)依據(jù)。
  1.建筑行業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀和特點
  由于農(nóng)民工所從事的多為勞動強度高、施工變化大和露天高處作業(yè)多等危險作業(yè),他們大多數(shù)人沒受過正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn),而且流動性大,很多的專業(yè)技能都不具備,安全知識和安全意識單薄,其安全技能和自我防護能力很差,往往成為事故的高發(fā)群體。
 。1)農(nóng)民工普遍存在文化素質(zhì)低。據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,建筑企業(yè)超過85%的工人是農(nóng)民工,人員流動性大。建筑業(yè)就業(yè)門檻低,是吸吶農(nóng)村勞動力的主要產(chǎn)業(yè),80%以上農(nóng)民工只有初中以下文化,由于他們受到文化素質(zhì)的影響,對建筑安全、施工知識了解偏少,缺乏基本的操作技能和安全生產(chǎn)知識,安全觀念淡薄。
 。2)農(nóng)民工流動性大。雖然在農(nóng)民工隊伍中存在一些職業(yè)性的班組,但由于受到農(nóng)忙節(jié)假日、待遇等問題的約束,農(nóng)民工的流動頻繁。
  (3)一些企業(yè)疏于管理,安全教育與管理形式化。一些企業(yè)對農(nóng)民工重使用輕管理,安全培訓(xùn)、安全教育流于形式,弄虛作假。培訓(xùn)費用不到位,過于被動,培訓(xùn)時間短,培訓(xùn)內(nèi)容、形式不能滿足要求。很多勞務(wù)分包企業(yè)是不具有相應(yīng)資質(zhì)的游擊隊伍,很少對自身進行安全教育,他們總寄希望于總承包企業(yè),而很多總承包,企業(yè)又存在僥幸心理,不愿承擔一些責任。
  2.建筑施工農(nóng)民工安全管理存在的幾個突出問題
  2.1安全意識薄弱,資金投入不足
  從目前來看,施工單位對安全投入僅僅停留在簡單的勞保用品上,個別企業(yè)甚至連最基本的勞保用品也保證不了。有時企業(yè)為了片面追求經(jīng)濟效益,會不同程度地忽略企業(yè)自身的安全管理、人員配置和安全投入,進而影響到企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。一些企業(yè)在減員增效中,撤消或合并安全生產(chǎn)管理機構(gòu),大幅度地縮編安全管理隊伍,有的企業(yè)甚至連專職安全管理人員的崗位都沒有。建筑企業(yè)對農(nóng)民工的安全教育投入少,經(jīng)費無保障。一些建筑企業(yè)認為農(nóng)民工為一個流動性很大的群體,沒必要去花一些不必要的錢,將這本來為數(shù)不多的培訓(xùn)費挪作它用,而又得不到及時補充。
  2.2建筑行業(yè)用工制度對農(nóng)民工安全的保障力度不夠
  由于農(nóng)民工弱勢群體的特征,施工企業(yè)對他們不夠重視,沒有相應(yīng)的勞動合同和各種相關(guān)的社會利保障,再加上政府對企業(yè)安全生產(chǎn)事故處罰力度不夠,縱容了不合理甚或是違法行為的發(fā)生,為安全生產(chǎn)埋下了隱患!鞍ゎ^”通常在與企業(yè)簽訂用工協(xié)議后,向工程項目提供勞動力,而與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。由于建筑業(yè)的就業(yè)門檻相對較低,其勞動力的供給總量是過剩的,農(nóng)民工個人在選擇工程時往往處于被動地位,對工程的具體情況缺乏足夠的了解,對自身利益可能受到的損害缺乏保護意識。即使有些農(nóng)民工與企業(yè)簽訂了用工合同,企業(yè)與農(nóng)民工簽訂的勞動合同中,也只有少數(shù)明確了工作崗位、工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項、安全生產(chǎn)責任、和安全生產(chǎn)責任做了約定。
  2.3安全教育培訓(xùn)缺乏行之有效的培訓(xùn)制度
  當前農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作中主要存在著以下問題:
  企業(yè)和農(nóng)民工對安全培訓(xùn)的認識不足:一是認為安全教育培訓(xùn)可有可無,農(nóng)民工走入建筑業(yè), 對建筑安全的風險知之甚少,思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。二是認為安全教育問題是上級部門的任務(wù)和要求,目前勞務(wù)工的安全教育由企業(yè)買單,由于勞務(wù)市場具有很強的流動性,這就嚴重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性,往往是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做, 變調(diào)的目的注定不會收到好的效果。三是安全教育培訓(xùn)的對象是安全管理人員和特殊工種操作人員,大部分農(nóng)民工在進入建筑行業(yè)之前,基本上沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過建筑職業(yè)的相關(guān)知識,留下了看不見的安全隱患。
  3.可采取的措施或建議
  3.1盡快完善社會保障制度
  政府要設(shè)計特定而有效的制度,并將之強制推行。我國的《勞動法》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》、《職業(yè)病防治法》、《工傷保險條例》、《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》等法規(guī)政策都對農(nóng)民工參加工傷保險的具體辦法做出了規(guī)定。各地要認真貫徹落實《工傷保險條例》,將與用人單位形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工全部納入工傷保險范圍。而用人單位必須為簽訂了勞動合同或形成事實勞動關(guān)系的農(nóng)民工及時辦理工傷保險的手續(xù)。發(fā)生工傷事故時,勞動保障行政部門要依法進行認定。
  3.2加強農(nóng)民工職業(yè)安全健康管理
  完善職業(yè)衛(wèi)生管理體系,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。制定切實可行的職業(yè)衛(wèi)生管理實施方案,積極開展經(jīng)常性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督濫測工作,做到領(lǐng)導(dǎo)重視,專人負責,責任到人。實行安全生產(chǎn)資格準入制度,對危害嚴重、難以整改治理的企業(yè)采取關(guān)、停、罰等措施,切實改善農(nóng)民工工作業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況。
  3.3發(fā)展和培育農(nóng)民工自己的維權(quán)組織
  農(nóng)民工有必要根據(jù)自己意愿行使《憲法》賦予的結(jié)社權(quán),成立自己的社團組織――農(nóng)民工工會。國家應(yīng)盡快修改《工會法》,允許進城農(nóng)民工建立自己的自治性的工會組織,讓他們通過合法組織的形式,實行自我管理、自我服務(wù),依法協(xié)調(diào)有關(guān)部門清收被拖欠的工資,出面協(xié)調(diào)、協(xié)商農(nóng)民工傷亡事故賠償事宜,出面協(xié)調(diào)勞資、勞務(wù)糾紛,負責對農(nóng)民工的登記,為民工提供就業(yè)信息,以維護自己的合法權(quán)益。
  3.4落實農(nóng)民工技能培訓(xùn)服務(wù)機制
  農(nóng)民工融入城市并能在城市生存、發(fā)展,必須具備一定的文化素質(zhì)和勞動技能。面對當前農(nóng)民工低素質(zhì)和低技能的現(xiàn)狀,用人單位應(yīng)強化對農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責任,加強對農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作,提高他們的素質(zhì)。
  參考文獻
  [1] 劉懷廉. 中國農(nóng)民工問題[M]. 北京:人民出版社,2005.
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  [3] 秦琳,李曉雯. 青海省建筑施工現(xiàn)場農(nóng)民工安全管理現(xiàn)狀分析[D]. 重慶大學(xué),2008.
  (作者單位:南寧市建設(shè)工程有限公司廣西南寧530022)

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