摘要：變更管理貫穿于工程實施全過程，工程變更是繪制竣工圖、編制施工結算的重要依據(jù)，因此，建設單位應加強工程變更管理，提高工程質量，有效地降低工程造價。本文分析了工程項目設計變更管理現(xiàn)狀、原因，提出了一些控制工程變更的有效途徑。
　　工程項目設計變更的發(fā)生和形成是一個動態(tài)的過程，在動態(tài)控制過程中關鍵在于建設單位，有效地控制變更數(shù)量，減少變更對工程造價的影響是建設單位在建設項目管理過程中的重要工作。工程項目設計變更管理貫穿于工程建設實施全過程，工程項目設計變更是繪制竣工圖、編制施工結算的重要依據(jù)，因此建設單位應加強工程項目設計變更管理，提高工程質量，有效地降低工程造價。
　　1.工程項目設計變更管理現(xiàn)狀
　　1.1工程項目設計變更數(shù)量多
　　施工過程中發(fā)生工程項目設計變更是不可避免的，也是不可預見的。造成工程變更數(shù)量多，費用增加較多的主要原因有：一是設計缺陷。施工過程中出現(xiàn)的錯、碰、漏現(xiàn)象，只能以設計變更來彌補；二是施工方的合理建議，設計單位也出具設計變更；三是業(yè)主對項目使用功能、設計標準進行更改，形成設計變更；四是施工單位低價中標，想方設法變更索賠；五是合同外的新增項目。
　　1.2工程變更容易忽略減項洽商
　　對于施工過程中的變更，因涉及索賠費用及工期，施工方往往積極處理增項變更，而對于減項變更往往不主動提出。如設計圖中有，而實際施工未實施或不符合設計要求的施工項目；某些更改工程做法的施工項目，在變更中只說明增項，而不提相應的減項；業(yè)主專業(yè)工程師忽略變更單中的措詞，變更內(nèi)容與實際實施不同。
　　1.3工程變更預算不及時
　　設計單位和業(yè)主的工程變更簽署人員一般是各專業(yè)工程師。長期以來，我國建筑市場重技術輕經(jīng)濟，很多專業(yè)技術人員只關心實施方案的安全性、可靠性，忽略其技術經(jīng)濟性分析，造成工程變更預算總是滯后于工程變更的簽署，甚至到提供施工結算時。建設單位才清楚每份工程變更的費用，此時，變更項目已經(jīng)
　　實施完成。
　　1.4簽證人員對施工合同、施工中標量及中標價格不清楚
　　有的專業(yè)工程師由于對施工合同和合同內(nèi)某些工程量計算規(guī)則不清楚，造成現(xiàn)場簽證的工程量與合同內(nèi)工程內(nèi)容重復，或價格與合同約定不符；有的簽證人員錯誤地認為簽證只是認可施工方做的某件事。施工方如何做及應付多少工程款是造價人員的事。
　　2.出現(xiàn)工程變更的主要原因
　　建筑工程建設周期長，涉及的經(jīng)濟關系和法律關系復雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際施工情況與招標投標時不同而發(fā)生變更，主要包括工程量變更、工程項目變更、進度計劃的變更和施工條件的變更等等。
　　2.1工程設計不能與建設單位意圖完全相符
　　工程項目施工的基本依據(jù)就是設計圖紙，由于工程設計的不周密、不合理是出現(xiàn)工程變更的主要原因：1）建設單位提供的設計委托書內(nèi)容不翔實、不明確，從而使建設單位的意圖不能在設計圖紙中完全表達，出現(xiàn)工程變更；2）建設單位工程管理人員不提前熟悉設計圖紙，可能出現(xiàn)施工過程中的項目變更；3）專業(yè)配套及二次裝修考慮不細致，可能發(fā)生與主體結構、其他專業(yè)沖突的現(xiàn)象，導致大量工程變更。
　　2.2圖紙會審制度落實不好
　　很多建設單位對施工前的圖紙會審不重視，有的甚至不進行圖紙會審，一味相信設計單位，加之有些工程管理人員不懂專業(yè)，造成對設計圖紙中建筑的使用功能是否符合要求、經(jīng)濟性是否合理等指標把握不好，這也是帶來工程變更的重要原因。
　　2.3管理不力造成工程變更的混亂
　　工程管理人員不懂專業(yè)、不負責任及工程變更管理的制度不健全，都會使工程變更混亂，工程造價無控制地提高，給建設帶來難以承擔的經(jīng)濟損失。
　　3.有效控制工程變更的途徑
　　3.1實行限額設計，并組織深入細致的圖紙會審
　　據(jù)調查，工程變更中設計修改占30%，所以必須加強設計質量的管理， 要求設計單位和業(yè)主緊密配合，設計考慮全面，結構設計合理，計算精確，嚴格按照業(yè)主規(guī)定的工程概算額進行設計，防止重大設計變更;同時，加強設計圖紙審查，組織好圖紙會審，力爭提前發(fā)現(xiàn)設計文件存在的疏漏之處，重視工程開工前的施工圖技術交底，使圖紙更加明確和完善，盡量把施工圖的未盡事宜在開工前解決，避免在施工中發(fā)現(xiàn)圖紙問題而增加變更。設計圖紙一經(jīng)審核通過，不得擅自修改。
　　3.2做好工程預算的審核工作
　　工程預算的校審是完成建筑工程造價控制和管理目標的重要工作。做好工程預算校審工作，首先要分清工程預算校審的階段和重點，制定出工程預算校審程序，明確業(yè)主、施工單位、工程造價管理部門、造價咨詢公司在工程預算校審中的職能和責任；其次要嚴明工程預算校審工作紀律，防止校審工作走形式；再次，校審人員必須具備豐富的工程預算經(jīng)驗，具有完成校審的能力。
　　3.3推行工程量清單計價方式
　　為了便于業(yè)主對變更費用的控制，應推行工程量清單計價方式，不僅可以使業(yè)主方管理人員了解施工單位每項工作的內(nèi)容和費用，而且可以規(guī)范業(yè)主的管理，也保證業(yè)主方工程變更簽證人員在簽證的同時就了解變更的費用，有利于工程變更費用的控制。
　　3.4制定工程變更管理制度
　　在工程實施前，制定工程變更管理制度，建立工程變更審批程序，按變更金額明確簽證人員的簽署限額，確保工程簽證的質量。工程變更簽證人員要熟悉施工圖和施工現(xiàn)場，熟悉施工合同，了解施工合同簽訂的工程量及關于工程變更的條款，防止出現(xiàn)只報增加、不報減少以及重復簽證的現(xiàn)象，現(xiàn)場簽證必須要有三方――即業(yè)主、監(jiān)理、施工代表簽字，并且對于現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、結算單價等要明確，需要辦理簽證的材料單價，最好雙方都作市場調查，如實簽明材料名稱、規(guī)格、廠家、單價及時間等;工程變更即現(xiàn)場簽證一定要及時，不應拖延到結算時才補簽，對于一些重大的現(xiàn)場變化及隱蔽工程應及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。在變更工程的審查、管理過程中，工程管理人員要時時具有控制投資的經(jīng)濟意識，認真分析、對待建設過程中技術問題和經(jīng)濟問題，本著控制投資、保證質量、加快進度的原則，確定工程變更的必要性和可行性，同時要貫徹分級審批和互相監(jiān)督的原則，加強變更工程的評審工作。
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