在中國大部分農(nóng)村，開會(huì)效率低下是個(gè)事實(shí)，但引入《羅伯特議事規(guī)則》這個(gè)洋玩意兒，一切就會(huì)好起來嗎? 　　 　　2008年11月初。一連四天，袁天鵬和楊云標(biāo)在阜陽南唐村里搞起的羅伯特議事規(guī)則培訓(xùn)看上去更像是一場盛大的節(jié)日。一大清早，村民們已經(jīng)聚在合作社里：文藝隊(duì)載歌載舞，用《我們走在大路上》的曲調(diào)唱起“合作社之歌”作為開場，村里的老老少少圍坐在條凳上交頭接耳，也有些站在人群里看熱鬧。屋里貼上了幾張大白紙當(dāng)作投影屏幕，掛起的紅色橫幅上寫著“合作社能力建設(shè)培訓(xùn)”。從赴美留學(xué)參加“學(xué)生議會(huì)”領(lǐng)略到羅伯特議事規(guī)則的獨(dú)特魅力，到回國后花兩年時(shí)間把最新版《羅伯特議事規(guī)則》翻譯成中文出版，袁天鵬在城市里也給大學(xué)和公司做過幾次培訓(xùn)，但到農(nóng)村去，這還是頭一回。
　　起初，村民們眼中“北京來的袁老師”，講起課來聽得大伙懵懵懂懂，對著不遠(yuǎn)處的攝像機(jī)大眼瞪小眼，作為興農(nóng)合作社理事長的楊云標(biāo)就只好添油加醋、用村里的土話再解釋一番。在講清楚這個(gè)“蘿卜頭規(guī)則”是要教鄉(xiāng)親們開會(huì)之后，楊云標(biāo)請人操著阜陽方言表演的模擬村里開會(huì)的小品終于讓村民們嘻嘻哈哈笑出了聲。再提問時(shí)，村民們就開始大起膽子、嚷嚷著發(fā)言：“開會(huì)不跑題”、“不做老好人”、“不搞野蠻爭論”，袁天鵬和楊云標(biāo)趕緊趁熱打鐵，把根據(jù)羅伯特議事規(guī)則設(shè)計(jì)出的“興農(nóng)合作社開會(huì)制度”拿出來跟村民們演練，演一段小品做一番講解。等培訓(xùn)到了第四天，“我提議、我附議、我反對、我支持、表決”這些新詞就從村民們嘴里大聲說了出來。于是，源自西方議會(huì)精神的羅伯特議事規(guī)則與中國農(nóng)村鄉(xiāng)土現(xiàn)實(shí)的嫁接，就在這個(gè)看似有些不可思議的畫面中開始了。
　　
　　田
　　
　　位于安徽阜陽市潁州區(qū)西南的南唐村，是屬三合鎮(zhèn)所轄146個(gè)自然村中的一個(gè)。30年前，“分田到戶”的創(chuàng)舉讓同樣地處淮北的鳳陽小崗村出盡了風(fēng)頭。相比之下，南唐村好像并沒有什么名氣，以至于向阜陽本地人打聽，可能都說不出它的具體位置。
　　從阜陽客運(yùn)西站坐上南循公交車，一路都是典型的平原地貌。一馬平川之上，零星散落的村莊被包圍在早春的麥田中。大約跑半小時(shí)的水泥公路，在“孫莊路口”這一站下車，走下鄉(xiāng)村公路就算進(jìn)了村。潁河的支流水系穿村而過，在東邊的潁上縣匯入淮河。河水沖擊出坦蕩的平原，自發(fā)形成的村落之間也并沒有明顯的界限�！艾F(xiàn)在南唐村和周圍兩個(gè)村合并了，上面給改名叫三星村。不過大伙還是習(xí)慣叫南唐。”楊云標(biāo)對記者解釋說。
　　村里最主要的經(jīng)濟(jì)作物是冬小麥。有些人家搭起了大棚種蔬菜，其余各家院里也零散地養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，但都不成規(guī)模。村里人自己吃肉吃菜都要到相鄰的三合集或是胡集上去買。作為全國排名前五位的勞務(wù)輸出地，阜陽9775平方公里的土地上，擁有超過975萬人口，其中的200多萬人出外打工。和阜陽的大部分農(nóng)村一樣，外出打工是南唐村里最主要的經(jīng)濟(jì)來源。
　　近三十年來，南唐村的發(fā)展道路都并沒有什么出奇之處，和中國所有普通農(nóng)村一樣經(jīng)歷了集體合作化時(shí)代到家庭承包經(jīng)營時(shí)代的變遷。因?yàn)槿狈π�崗村那樣的“首�?chuàng)”，村民們似乎只是依照先例，順理成章地接受了“包產(chǎn)到戶”的政策，而不會(huì)引來任何關(guān)注。上世紀(jì)80年代初期，村里把地按人頭分了下去，原來的生產(chǎn)大隊(duì)分為了幾個(gè)生產(chǎn)小隊(duì)，但也不再組織村里的統(tǒng)一生產(chǎn)�！艾F(xiàn)在種地機(jī)械化了，收麥子都用聯(lián)合收割機(jī)，地里也確實(shí)沒多少活兒。年輕人差不多全出去打工去了，地都是家里的老人在種�！睏钤茦�(biāo)走在田埂上，指點(diǎn)著更遠(yuǎn)處的農(nóng)田。從大專畢業(yè)帶領(lǐng)村民維權(quán)到成為興農(nóng)合作社理事長，36歲的他在這個(gè)老齡化的村莊里算是為數(shù)不多的年輕面孔之一�！胺謥矸秩ッ考椰F(xiàn)在就是畝把地，最多的不過十畝，少的有一兩畝，都是各種各的�！彪S著分田到戶，村落的組織形態(tài)發(fā)生了根本改變。雖然一出門，遇上村里的老人還是會(huì)習(xí)慣性地問一聲：“去大隊(duì)啊?”但“生產(chǎn)隊(duì)”這個(gè)概念早已在鄉(xiāng)村自動(dòng)解體。
　　南唐村每戶人平均一畝地，這種程度上的“單干”并未引起村民經(jīng)濟(jì)水平上的分化，何況“光種麥子可賣不上價(jià)錢”。村民們雖然算不上富裕，也沒有想象中那樣貧困�！俺燥堃呀�(jīng)不成問題了�！睏钤茦�(biāo)說，“不像從前困難的時(shí)候，現(xiàn)在家家戶戶沒有誰家是吃不上飯的�！钡�“單干”卻直接影響了村民們對鄉(xiāng)村公共事務(wù)的態(tài)度了。“在我看來，我們村和中國其他農(nóng)村擁有的最大共同點(diǎn)就是‘散’。除了過去要統(tǒng)一開大會(huì)催收稅費(fèi)，搞計(jì)劃生育。村里人好像也很少有機(jī)會(huì)聚在一起了�！绷硪环矫骐S著外出打工的人越來越多，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的治理模式也受到了挑戰(zhàn)，宗族秩序逐漸失去了威信�！斑^去鄉(xiāng)村環(huán)境比較封閉，村里一族的長輩往往被當(dāng)作有經(jīng)驗(yàn)的權(quán)威，遇到村里有事要決議，說話頂用�，F(xiàn)在年輕人出去打工，見過了飛機(jī)坐過了火車，回來對一輩子沒出過門的老人們怎么能服氣呢?”
　　前任村委會(huì)干部的貪污問題使村莊的分化變得更為明顯�！叭绻�說南唐村出名，就是因?yàn)楫?dāng)年我們農(nóng)民自己搞維權(quán)”楊云標(biāo)說，“其實(shí)，那會(huì)兒各地鬧維權(quán)的村子也不少，但是只有我們搞了農(nóng)民維權(quán)協(xié)會(huì)，引起了學(xué)者和媒體的注意。我們覺得不僅要把大家團(tuán)結(jié)起來，還要理性�！�
　　
　　官
　　
　　從2001年開始，南唐村的村委會(huì)選舉就不如想象中順利。唐殿林和楊云標(biāo)都是那次開始進(jìn)入村委會(huì)的。“1999年開始民自治選舉，但那時(shí)的干部都在選舉上搗鬼，到處賄選、拉票。選舉之前一到夜里村里到處一片狗吠。2001年的大選，我們多次向上面反映村里選舉程序不合法，要求取消流動(dòng)票箱，自由選舉候選人�！贝謇锱纱�表去鎮(zhèn)政府上訪，鎮(zhèn)政府怕抵擋不住就打電話報(bào)了警。但是等了大半天也沒有警察來。后來，鎮(zhèn)上派出所的警察私下跟楊云標(biāo)他們說，當(dāng)時(shí)聽說了是南唐村選舉的事，心里知道村民們有哩，就跟鄉(xiāng)政府的人借口說太忙了，沒出警�！白詈�，上面只好宣布之前的選舉結(jié)果無效。”
　　“第二次選舉只有唐殿林票數(shù)過半�！眳⒓恿水�(dāng)時(shí)選舉的村民說，“以前村里貪污的幾個(gè)干部都給老百姓選下來了。唐殿林當(dāng)了村長，但上面還是又給任命了一個(gè)�！憋堊郎�，村民們嘻笑著議論以前的村干部：“他是不能不當(dāng)官，他要是不當(dāng)官，村里人還不得一人一腳踩死他!聽說鄉(xiāng)里要撤他的職，就趕緊送了三萬塊錢上去，兩萬塊存在銀行卡里，還忘記告訴人家取款密碼!”“最可笑的是，自從那次選舉之后，現(xiàn)在村里還沒有村委會(huì)!”張勇是當(dāng)年孫莊村維權(quán)的骨干，從區(qū)交通局病退之后回了村里，“應(yīng)該說是沒有合法的村委會(huì)�，F(xiàn)在的只能叫‘管委會(huì)’，代替村委會(huì)辦事。”
　　《阜陽縣志》里曾記載過這個(gè)地方歷年所遭受的災(zāi)禍：洪水、饑荒或者瘟疫。如今，當(dāng)?shù)卦缫褯]了修志的傳統(tǒng)，如果有，阜陽境內(nèi)發(fā)生的大事恐怕多半要落入“災(zāi)禍”的篇幅。套用新聞學(xué)上那篇著名的范文，簡直再恰當(dāng)不過：“如果要給老百姓的困窘程度或者不幸 程度評獎(jiǎng)的話，許多城市都可以被列入候選名單。但是有一個(gè)城市是少不了的。這個(gè)中原小城，長期以來飽受一連串錯(cuò)誤、丑聞、災(zāi)難的煎熬，似乎這個(gè)城市就是一個(gè)被詛咒的城市。”或者如同《南方周末》所評論：“為什么又是阜陽?為什么總是阜陽?過去幾年，阜陽有著‘糟糕的記錄’。如‘大頭娃娃事件’、‘白宮’舉報(bào)案和一系列涉及黨政、司法機(jī)構(gòu)的腐敗丑聞。在中國，幾乎沒有哪個(gè)地區(qū)能‘吸引’如此眾多的目光�！庇腥苏f，阜陽這個(gè)地方有最典型的官場疾病機(jī)理，其中蔓延的病毒比EV71更可怕。而反觀南唐這個(gè)普通的鄉(xiāng)村的治理，似乎也在照樣按照某種官場潛規(guī)則運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　去年村里的“一事一議”費(fèi)，無論唐殿林怎樣挨家挨戶做工作，依然沒能全數(shù)收上來。完不成任務(wù)鎮(zhèn)里就不給村里撥錢，村里的辦公經(jīng)費(fèi)只好讓唐殿林和幾個(gè)村干部墊付。比較起兩任村委會(huì)的工作，這些過去的維權(quán)骨干也有些無奈：“人人都說唐殿林是個(gè)好人，可是當(dāng)上干部就里外不是人了�！�
　　維權(quán)完成之后，除了上訪事件少了，村里的經(jīng)濟(jì)狀況和公共事業(yè)還是沒有什么改善�！耙郧拔矣X得‘平等’、‘自由’這些口號很重要，可是后來我發(fā)現(xiàn)與村民利益無關(guān)的，在村里其實(shí)都算不上大事。不管什么理念，只有從中獲益村民才支持�！迸c村里其他人相比，楊云標(biāo)的表達(dá)能力遠(yuǎn)勝他人。畢竟他學(xué)過法律，作為農(nóng)民代表去過北京，甚至還給大學(xué)生們講過課。但他說，他還是一直學(xué)不會(huì)政府那套語言。
　　2004年3月，楊云標(biāo)組織成立了興農(nóng)合作社，希望能夠再次把村民們組織起來發(fā)展生產(chǎn)。不只是南唐一個(gè)村，周圍十里八村的村民都可以通過入股參加合作社，每股200元，最少入一股，最多不超過5股。除了給社員們統(tǒng)一批發(fā)種子、化肥、農(nóng)藥，合作社還承擔(dān)了建沼氣池、修路、農(nóng)田治理等村里的一些公共事務(wù)。這些項(xiàng)目，哪些要干，怎么干，楊云標(biāo)不愿意自己一個(gè)人說了算，可是拿給大家開會(huì)討論又常常讓項(xiàng)目懸而未決。――直到翻譯了《羅伯特議事規(guī)則》的袁天鵬，帶著這套制定規(guī)則的“元規(guī)則”下鄉(xiāng)，一連花四天時(shí)間在村里教大伙如何開會(huì)。
　　講起袁天鵬在南唐村推廣羅伯特議事規(guī)則，楊云標(biāo)說，他也看到媒體上有很多評論和質(zhì)疑�！捌鋵�(shí)我們不愛叫什么羅伯特議事規(guī)則，村里就叫議事規(guī)則。我們村里有人說得好，議事規(guī)則得先有事讓大家議，之才有規(guī)則。要是光有規(guī)則不解決問題，那大伙說來說去也就沒意思了�！贝汗�(jié)過后。村民們還記得“北京來的袁老師”帶著大家看小品，演練開會(huì)的場景，而“羅伯特議事規(guī)則”這個(gè)洋名詞也并非那么繞口，已經(jīng)被村民們認(rèn)定“真管用”，連鄰縣的人都過來取經(jīng)：以前討論了一個(gè)月還決定不了的分紅問題，這回花了2個(gè)小時(shí)就搞定了；村里商議了十年的魚塘，今年終于開挖了。
　　
　　民
　　
　　農(nóng)歷二月二十。宜祭祀、沐浴。忌婚嫁、爭執(zhí)。
　　記者走進(jìn)南唐村時(shí)，正趕上興農(nóng)合作社理事會(huì)換屆選舉。合作社當(dāng)中的長條桌上鋪著綠色絲絨臺布，各組組長圍坐在桌旁負(fù)責(zé)收選票，坐在上首的二三個(gè)老人胸前掛著選舉委員會(huì)的工作證。負(fù)責(zé)守著紅紙糊出來的票箱。屋里人來人往，熱鬧非凡，有些人蹲在墻角里填選票，有些拿著選票伏在桌上細(xì)看，有的刁著煙立在遠(yuǎn)處，有的坐在一旁默不做聲。午飯還不及吃，選舉委員會(huì)就開始唱票，很快公布出16位候選人，寫在紅紙上張榜公示。
　　在選舉委員會(huì)組織投票的時(shí)候，楊云標(biāo)正組織上一屆理事會(huì)成員在合作社二樓開會(huì)，討論合作社打算承包樓下小賣部的事。
　　“以前小賣部經(jīng)營得不好，還老得有人看著，現(xiàn)在人家也不愿意干了，咱們想把小賣部以每年上繳合作社2000元的標(biāo)準(zhǔn)對外承包。大家看能不能形成一個(gè)動(dòng)議�！�
　　“我附議，2000元定得高了點(diǎn)，怕是沒人意承包。不如定為1800元吧�！�
　　“我反對。1800元太少了。咱這個(gè)小賣部位置這么好，一年2500元也不多�！�
　　會(huì)議桌邊，參會(huì)的人都很自覺地在發(fā)言之前先舉手，在得到會(huì)議主持人的示意后才開始發(fā)言。商議過承包價(jià)格之后，大伙又為承包人的權(quán)責(zé)問題開始討論。
　　“小賣部用電要向合作社交電費(fèi)。”
　　“如果因?yàn)榻?jīng)營造成合作社房屋受損失的，比如失火。就要承擔(dān)賠償責(zé)任�！�
　　“我反對。現(xiàn)在擬定了責(zé)任，如果承包人來了不同意咋辦?不如安排專人來負(fù)責(zé)跟承包的人來談，談好了再定。可對?”
　　“還有沒有補(bǔ)充?”幾輪發(fā)言之后，主持人問大家，“如果沒有補(bǔ)充，我們就對承包小賣郎的事情進(jìn)行表決。暫定承包價(jià)是2000元錢兩頭跑，由楊云標(biāo)和時(shí)校長負(fù)責(zé)，擬好承包責(zé)任章程后再向理事會(huì)匯報(bào)。”
　　午飯過后，理事會(huì)又討論了聯(lián)通公司給村里安裝網(wǎng)絡(luò)的事情。因?yàn)榇蠡锒疾皇呛芏�網(wǎng)絡(luò)方面的技術(shù)，楊云標(biāo)提議，動(dòng)議暫時(shí)擱置，由他和張勇負(fù)責(zé)去了解清楚之后再來討論。
　　運(yùn)用羅伯特議事規(guī)則，上午下午兩場會(huì)從開會(huì)到散會(huì)不過半個(gè)小時(shí)，整個(gè)會(huì)場井然有序�！皩＜覍W(xué)者喜歡談理論上的民主，大民主，也就是政體民主。但是我更關(guān)心日常的民主。”散會(huì)之后，楊云標(biāo)斟酌著措辭�！耙郧翱偸侵v民主，當(dāng)家了卻又不知道怎么做主了。照我看，民主也是一種能力，是需要學(xué)習(xí)的。只靠三年一屆的村民委員會(huì)選舉行嗎?必須通過村里具體議事來訓(xùn)練�！�
　　
　　路
　　
　　挖塘和修路是這會(huì)兒村里的頭兩件大事。
　　“挖塘可以養(yǎng)魚，增加收入。將來在塘邊種上樹，栽上美人蕉，就是風(fēng)景塘，城里人還可以來釣魚�！必�(fù)責(zé)挖塘的小組長韓金英這樣打算，“可以用賣土的錢來抵雇挖掘機(jī)的工錢，挖一車土賣7元錢，挖泥的掙4元，村里掙3元�！睆慕o各家各戶做動(dòng)員到年后開挖，眼看魚塘已經(jīng)初具規(guī)模，挖土的人卻不愿給池塘包口沿。韓金英很生氣：“包了口沿，他賣的土就少了，不合算�？墒前串�(dāng)初講好是要包口沿的。如果不包口沿，剩下的塘也不要挖了，我們另外去雇車�！眱煞浇┏肿×�。
　　晌午，前任村干部的媳婦怕鏟車挖到自家的田埂，哭著鬧著跑到了塘邊找合作社的小組長韓金英說理。自從被村民檢舉貪污后，她家男人就得上了精神病，工作組一來就犯病，工作組一走，病就好。幸虧被韓金英拉著，她只是尋死覓活地哭了一場，卻放下了幾句狠話：“這塘誰也不能挖了!”整個(gè)下午，挖掘機(jī)都停工了，卻還得花錢雇人看著設(shè)備和電線。一直到天黑之后，韓金英還在跟挖塘的人交涉。合作社的幾個(gè)人蹲在沒挖成的池塘邊上，不做聲。只有香煙的火光在黑暗中一閃一閃。
　　安排好村里人夜里看塘，韓金英手還沒摸著碗筷，對集資修路不滿的村民已經(jīng)來家里跟吵鬧�！按謇镄蘼芳�資是按家里分地時(shí)的畝數(shù)，我們家雖然只有兩口人在家，但是種著九口人的地，就要交450元錢。他家種著十口人的地，說家里四個(gè)人都在外面打工，按350元錢交了還不服氣，非得變著法把那50元也要回去�！表n金英拿出登記在掛歷上的收費(fèi)明細(xì)給大伙看。
　　她所負(fù)責(zé)的這條路，經(jīng)過南唐村小學(xué)。連接鄉(xiāng)村公路�！叭顺鋈ゴ蚬るy道就不回來了?修不修這條路對我們家來說也沒什么，就是可憐那些上學(xué)的孩子，一到雨天泥巴路就難走，都得家里老人背出來上學(xué)。老人們走著也吃力�！表n金英和丈夫站在門口給對方講理，但是對方不依不饒，臨近的幾家人都跟著出來了，一撥人跟韓金英站在路邊議論著評理，惱羞成怒的對方則躲在自家屋里，院子大門上的聲控?zé)綦S著他家的叫罵聲忽明忽暗。
　　如今，南唐村的村民可以通過村口的農(nóng)村公交車，花上半小時(shí)時(shí)間到達(dá)阜陽市區(qū)。農(nóng)村公交車票價(jià)一元，車內(nèi)播放著只屬于80年代的流行歌曲。沿路不時(shí)出現(xiàn)農(nóng)民新建的房子，樣式大多類似，三層，每層立兩根“羅馬柱”，石膏扶手圍出一個(gè)歐式陽臺。看到這樣的房子，任何人都不會(huì)再為阜陽“白宮”感到奇怪，甚至阜陽本地人自己還會(huì)感到頗為委屈：“‘白宮’花得錢其實(shí)不必潁州區(qū)政府的辦公樓多，就是模樣太招搖�！睆拇舐愤M(jìn)村就是土路，坑洼不平，主要交通工具是摩托車。接連兩天，工程承包隊(duì)的楊經(jīng)理都來看修路的現(xiàn)場，雖然用白灰畫了線，這三條路都還沒開工。其中一條路，因?yàn)橐��?jīng)過沒入合作社的村子，還在為用地和集資的事情繼續(xù)協(xié)商。
　　鄉(xiāng)村的奇妙之處在于它徹底的現(xiàn)實(shí)主義。這些在我們看來無關(guān)緊要的事情，卻是中國鄉(xiāng)村的常態(tài)。同樣是村莊里的選舉、修路、帶村民致富，楊云標(biāo)也談起了之前新聞中一度關(guān)注的少女村長白一彤：“村民們都習(xí)慣了讓別人替自己做主，選上她，看中的是她背后所代表的力量。但是議事規(guī)則是讓人人都能為自己做主。”
　　“農(nóng)業(yè)技術(shù)。不成問題。但是我們這些人都不懂經(jīng)營，合作社現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是帶著大家找到一條致富之路�！睏钤茦�(biāo)現(xiàn)在只為這件事犯愁。當(dāng)我把這些話復(fù)述給袁天鵬時(shí)，他笑著打斷我：“跑題了。議事規(guī)則沒法教人們怎么致富，不過可以保證人們不為了商量怎么致富、或者富了之后怎么分配打起來�！�

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