《?望》2010年第30期 　　惠農(nóng)補(bǔ)貼究竟“惠”了誰 　　據(jù)“中國健康營養(yǎng)調(diào)查”顯示,從2003年國家正式大規(guī)模實(shí)施惠農(nóng)補(bǔ)貼政策以來,包括新農(nóng)合醫(yī)療、良種、農(nóng)機(jī)、化肥等在內(nèi)的各種涉農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù),只要納入了補(bǔ)貼范疇,其價格幾乎都會出現(xiàn)明顯上漲,這似乎成了惠農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)施過程中一個繞不開的“規(guī)律”。國內(nèi)現(xiàn)有的惠農(nóng)補(bǔ)貼形式花樣繁多,除了單獨(dú)的糧食直補(bǔ),以及部分良種補(bǔ)貼開始改為直補(bǔ)外,其他補(bǔ)貼仍然實(shí)行著招標(biāo)指定購買制度。這在很大程度上造成惠農(nóng)政策指定企業(yè)先富起來了,農(nóng)民卻被落在后面。專家認(rèn)為,惠農(nóng)補(bǔ)貼應(yīng)該讓農(nóng)民“用腳投票”,自己決定要購買什么牌子的農(nóng)機(jī)具和家電、去哪所醫(yī)院就診。
　　
　　《中國新聞周刊》2010年第28期
　　“望梅止渴”保障房
　　與商品房一樣,建造保障房所需的不外乎是土地和資金。目前,建設(shè)保障房所需的地方配套資金主要來源,包括省、市、縣政府的財政補(bǔ)貼、住房公積金的全部增值收益,以及土地出讓金凈收益不低于10%等。但在實(shí)際操作中,這些資金往往難以到位。中國土地勘測規(guī)劃院近日發(fā)布的報告指出,房貸新政使得地方政府的房地產(chǎn)相關(guān)收入縮水,財政壓力加大,可能影響到保障性住房建設(shè)和土地供應(yīng)計(jì)劃的順利完成。另一方面,保障房建設(shè)用地的面積,也一直很難得到保障,以北京為例,住房改革以來,政策性住房的竣工量每年都會大大小于開工量一半以上,或者絕大部分理應(yīng)竣工的保障性住房面積都消失了。
　　
　　《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》2010年第29期
　　重慶陜西探索農(nóng)民退地進(jìn)城落戶新路徑
　　重慶市提出10年內(nèi)讓千萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為市民。對此,重慶市將先給農(nóng)民穿上城市戶口捆綁的就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育“五件衣服”,暫時不脫下農(nóng)村戶口捆綁的承包地、林地、宅基地“三件衣服”。緩沖期大約為3年。與重慶相比,陜西探索退出補(bǔ)助機(jī)制。對農(nóng)村居民實(shí)行6項(xiàng)政策:舉家在城鎮(zhèn)居住生活的,實(shí)行居住制度;對于舉家遷入城鎮(zhèn)并自愿退出原有宅基地和承包地的給予一次性補(bǔ)助;給予接受地政府資金補(bǔ)助;對經(jīng)核準(zhǔn)落戶的農(nóng)村居民,除國家規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目外,不收取任何其他費(fèi)用;經(jīng)核準(zhǔn)落戶的農(nóng)村居民,享受城鎮(zhèn)居民待遇;此外,對經(jīng)核準(zhǔn)落戶的農(nóng)村居民,將他們的職業(yè)能力等培訓(xùn)納入政府計(jì)劃。
　　
　　《?望東方周刊》2010年第26期
　　溫州民企公選“紅色CEO”
　　近日,溫州市委聯(lián)手25家民企面向全國招聘選拔一批優(yōu)秀的黨組織書記,年薪最高達(dá)20萬元。結(jié)果25個崗位引來1205人報考,其中不乏廳、處級在職干部�！�?望東方周刊》報道稱,面試嚴(yán)格程度堪比國考。溫州此舉迅速引起輿論熱議,反對者認(rèn)為公選書記違背黨章,黨組書記是不能招聘的,此種做法,黨組織的權(quán)威性何在?同時這一形式更有可能為一些退休官員提供合法的尋租平臺;支持者認(rèn)為,溫州此舉并不是組織部門策劃的活動,而是企業(yè)的真正需要,而招選也符合黨章要求,被招選人與企業(yè)簽訂勞動合同后,將讓企業(yè)與黨員接觸一段時間,再經(jīng)選舉確定,同時退居二線的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)中并沒有實(shí)權(quán),開展工作靠的是個人能力,并不存在權(quán)力尋租的問題。
　　
　　《南風(fēng)窗》2010年第15期
　　爭議新一輪產(chǎn)能過剩
　　新一輪治理產(chǎn)能過剩的行動正在展開,但在這新一輪的產(chǎn)能過剩治理之中,亦存在頗多爭議。由于地方政府的諸侯經(jīng)濟(jì),在上馬新產(chǎn)能的時候,往往從地方GDP的角度考慮,盲目上馬新項(xiàng)目。而由于缺乏退出機(jī)制和大型國企的主導(dǎo)地位,一旦退出,勢必引起地方經(jīng)濟(jì)和社會動蕩。因此雖然中央政策一再三令五申,地方卻不為所動。而銀行作為地方政府的指揮棒,對于大型的國有企業(yè),只有扶持,沒有得罪的道理。相關(guān)專家指出,結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該更多依靠法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、并購重組等市場化手段,行政式的治理往往難以見效。
　　
　　《財經(jīng)》2010年第15期
　　廣東鎮(zhèn)改漸進(jìn)
　　廣東省此次改革突破區(qū)劃撤并、人員分流等傳統(tǒng)改革套路,其總體思路為強(qiáng)化鎮(zhèn)級政府自治的同時,將更多的職能讓渡給市場和社會。其主要做法是“簡政強(qiáng)鎮(zhèn)”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過委托、授權(quán)、購買服務(wù)等形式向市場中介和社會組織“放權(quán)”。上述機(jī)構(gòu)自此可以從事市政維護(hù)、后勤管理、社區(qū)服務(wù)等公共事務(wù)。從試點(diǎn)情況看,從這些事務(wù)中抽身后,鎮(zhèn)級政府人手不足的情況有望緩解。然而也應(yīng)該看到,廣東鎮(zhèn)改存在一些未竟的難題,在現(xiàn)有財稅體制下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)“事權(quán)”與“財權(quán)”不統(tǒng)一,事權(quán)無限與財權(quán)有限的矛盾越來越突出。相關(guān)專家認(rèn)為,改革采取循序漸進(jìn)的推進(jìn)策略可以理解,但整體的改革框架需要明確,與之配套的改革也需加緊制定。

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