自2007年9月以來，貴陽市環(huán)城高速南環(huán)線就緊緊圍繞廉政建設(shè)促項(xiàng)目建設(shè)健康、快速推進(jìn)，無論從項(xiàng)目招投標(biāo)到工程管理。都始終將廉政建設(shè)滲透到每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)。真正從源頭上杜絕了腐敗發(fā)生。促進(jìn)工程快速、高效、優(yōu)質(zhì)建設(shè)。貴陽市環(huán)城高速南環(huán)線的建設(shè)�？胺Q貴州高速公路建設(shè)史上的奇跡。
　　總投資29.4億元，全長(zhǎng)38.3公里，這么大的工程，從開工到完工僅僅只用了18個(gè)月的時(shí)間，而且期間沒有出現(xiàn)一起腐敗案件；數(shù)十家施工單位參與施工作業(yè)，上百戶農(nóng)戶的征地拆遷與安置，竟然沒有發(fā)生一起安全事故和舉報(bào)、投訴!
　　貴陽市環(huán)城高速南環(huán)線的建設(shè)，堪稱貴州高速公路建設(shè)史上的奇跡。
　　今年6月以來，隨著貴陽市環(huán)城高速南環(huán)線各主體工程的完工，這條省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，貴陽市歷史上單體投資最大、貴州高速公路建設(shè)史上第一次以地方政府為業(yè)主投資建設(shè)的高速公路項(xiàng)目，在經(jīng)歷不到兩年的時(shí)間后即將正式通車。
　　人們?cè)隗@嘆“南環(huán)速度”的同時(shí)，更加關(guān)注的是貴陽市是如何在這么短的時(shí)間內(nèi)做到了高速公路建設(shè)“速”與“質(zhì)”二者的兼得。
　　尋根究底，貴陽市環(huán)城高速南環(huán)線建設(shè)指揮部―班人把今天的成績(jī)歸功于整個(gè)項(xiàng)目的廉政建設(shè)。提起整個(gè)項(xiàng)目的廉政建設(shè)，貴陽市常務(wù)副秘書長(zhǎng)、南環(huán)線建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)向虹翔深有感觸地說，要不是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范、親力親為和全體“南環(huán)人”始終不遺余力地推進(jìn)項(xiàng)目廉政建設(shè)，哪會(huì)有今天被社會(huì)各界廣泛認(rèn)同的“南環(huán)速度”。
　　自2007年9月以來，貴陽市環(huán)城高速南環(huán)線就緊緊圍繞廉政建設(shè)促項(xiàng)目建設(shè)健康、快速推進(jìn)，無論從項(xiàng)目招投標(biāo)到工程管理，都始終將廉政建設(shè)滲透到每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，真正從源頭卜杜絕了腐敗發(fā)生，促進(jìn)工程快速、高效、優(yōu)質(zhì)建設(shè)。
　　貴陽市在南環(huán)線建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和做法，不僅得到了有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)和一些市、州、地，省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)，而且是成為貴州扎實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》最有力的證明。
　　
　　“陽光運(yùn)作”：招投標(biāo)拒絕“潛規(guī)則”
　　
　　長(zhǎng)期以來，高速公路因其巨額成本被人們看作是用人民幣堆成的黃金路。由于資金流動(dòng)數(shù)額巨大，往往容易催生腐敗。“建完一條路，倒下一批人”已有前車之鑒。
　　項(xiàng)目招投標(biāo)工作作為工程建設(shè)的最初環(huán)節(jié)，既是保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、節(jié)約工程項(xiàng)目成本的重要手段，又是困擾高速公路建設(shè)的主要問題，一直以來是投訴最多，最容易催生腐敗的一個(gè)源頭。
　　“防止工程腐敗的關(guān)鍵之一就是招投標(biāo)的公開、公正、公平”，南環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)向虹翔說。以往高速公路上的腐敗現(xiàn)象都是由招投標(biāo)的不公開、不公正、不公平引起的。
　　為從源頭上杜絕腐敗、保證工程質(zhì)量、節(jié)約工程成本，真正實(shí)現(xiàn)南環(huán)線招投標(biāo)的“陽光運(yùn)作”。省委常委、貴陽市委書記、貴陽市環(huán)城高速領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李軍多次在各種會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)“我不會(huì)打招呼、寫條子，也決不允許任何人在南環(huán)線工程招標(biāo)上打招呼、寫條子”，為南環(huán)線項(xiàng)目招投標(biāo)工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
　　同時(shí)，南環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)指揮部嚴(yán)把投標(biāo)承諾、初審資格、評(píng)標(biāo)監(jiān)督、中標(biāo)約談“四道關(guān)”。在組織招標(biāo)過程中嚴(yán)守工作程序和工作紀(jì)律、確保整個(gè)招標(biāo)工作組織嚴(yán)密、程序合法，切實(shí)做到了招到最好的單位、最好的隊(duì)伍、最好的設(shè)備、最好的材料、最好的管理人員。
　　在南環(huán)線青巖堡安置點(diǎn)的房建工程招標(biāo)中，一開始有30多家單位報(bào)名，但通過這項(xiàng)機(jī)制的完善，有效地打消了部分施工單位和社會(huì)人員的僥幸心理，有一半多的單位都退出了投標(biāo)，保障了投標(biāo)的真實(shí)性。
　　在南環(huán)線交通工程的評(píng)標(biāo)過程中，按規(guī)定是在交通部的專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家，交通部的專家來自全國(guó)各地，由于行程問題，需要提前1天抽取專家，保密難度大，貴陽市檢察院的同志在專家?guī)熘须S機(jī)抽取后采取與專家單線聯(lián)系的方式，單獨(dú)到機(jī)場(chǎng)接專家到封閉評(píng)審的地點(diǎn)。
　　在評(píng)標(biāo)監(jiān)督階段，南環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)指揮部還要求，業(yè)主撥付的資金只能用于工程建設(shè)，不能用于購買設(shè)備、車輛等額外支出，在工程交工驗(yàn)收前，不能回調(diào)資金到公司總部，而且必須簽訂書面承諾書，如果法人代表不簽字，則視為放棄中標(biāo)。
　　貴陽市南環(huán)線副總監(jiān)、招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)劉榮認(rèn)為，從各個(gè)環(huán)節(jié)完善整個(gè)招投標(biāo)工作監(jiān)督管理機(jī)制，有效地規(guī)避了過去曾出現(xiàn)過的招標(biāo)單位為投標(biāo)單位“量身定做“招標(biāo)文件及條件的“潛規(guī)則”，招投標(biāo)工作更加公平、公正、陽光。
　　據(jù)悉，自2007年9月11日發(fā)布到2009年5月6日，南環(huán)線的招標(biāo)工作歷時(shí)21個(gè)月，貫穿整個(gè)工程建設(shè)全過程中，累計(jì)招標(biāo)子項(xiàng)35個(gè)，招標(biāo)總金額22.08億元，其間沒有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼。到目前為止，據(jù)監(jiān)督部門反映，沒有接到任何有關(guān)招標(biāo)的舉報(bào)和投訴，實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)工作的“零舉報(bào)、零投訴”。
　　
　　“多兵種”陣地前移：全程介入防“空”補(bǔ)“漏”
　　
　　一段時(shí)間以來，高速公路建設(shè)過程中是業(yè)主部門“一人獨(dú)大”說了算，從招投標(biāo)到工程管理等方面都是業(yè)主部門“多重任務(wù)一肩挑”，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門無法深入實(shí)際開展工作，導(dǎo)致工程在質(zhì)量監(jiān)管和資金使用上出現(xiàn)各種“漏洞”，使高速公路這一“民心工程”最終成為“民憤工程”。
　　貴陽市在南環(huán)線建設(shè)過程中，始終堅(jiān)持市紀(jì)委、市檢察院、市審計(jì)面等相關(guān)部門全程參與的工作模式，保證了工程建設(shè)的廉潔、高效、有序開展。
　　自貴陽環(huán)城高速公路工程開工建設(shè)以來，貴陽市檢察機(jī)關(guān)積極介入該工程，始終堅(jiān)持“陣地前移”，在南環(huán)線建設(shè)指揮部?jī)?nèi)設(shè)立檢察室。不斷拓展預(yù)防領(lǐng)域，對(duì)各施工單位在工程建設(shè)上出現(xiàn)的單位“漏洞”及崗位“漏洞”等及時(shí)提出檢查意見，對(duì)工程各重要環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，預(yù)防工作取得了明顯成效，得到了市委、市人大、市政府的充分肯定和有關(guān)部門的好評(píng)。
　　“以前重大工程的招投標(biāo)和施工管理我們雖然都參與，但由于各種原因卻只能是間接參與，導(dǎo)致工作流于形式‘走過場(chǎng)’。南環(huán)線建設(shè)我們是直接參與、全程介入，工作深入到工程建設(shè)的每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，有效地發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)在工程建設(shè)中的作用�！辟F陽市檢察院副檢察長(zhǎng)毛江波說，“能夠參與和見證這么一項(xiàng)重大工程并在其中發(fā)揮應(yīng)有的作用，作為檢察機(jī)關(guān)，我們非常自豪!”
　　為確保該項(xiàng)目按時(shí)完工，同時(shí)在建設(shè)過程中能更好地加強(qiáng)管理，保證質(zhì)量，節(jié)約投資，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高效益，貴陽市審計(jì)局根據(jù)貴陽市委、市政府對(duì)南環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一部署和總體要求，采取監(jiān)督與服務(wù)并重的方法，將審計(jì)關(guān)口前移，積極幫助建立健全各項(xiàng)管理制度，對(duì)建設(shè)中的一些重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，積極履行審計(jì)職責(zé)。全程參與南環(huán)線審計(jì)工作的市審計(jì)局副調(diào)研員陸健認(rèn)為，審計(jì)全程介入的工作模式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)起到了很大的監(jiān)督、保障和促進(jìn)作用。 　　同時(shí)，在項(xiàng)目資金的使用上嚴(yán)格管理，確�？茖W(xué)用好每一筆建設(shè)資金。南環(huán)線建設(shè)指揮部制定落實(shí)《資金監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)―步增補(bǔ)和完善了《物資采購管理制度》、《車輛管理制度》等一系列規(guī)章制度。
　　南環(huán)線建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)向虹翔認(rèn)為，該項(xiàng)目把貴陽市每―個(gè)執(zhí)法部門的職能都用到了極致，同時(shí)也使廉政建設(shè)在項(xiàng)目建設(shè)中的促進(jìn)作用最大限度地發(fā)揮出來。
　　
　　廉政建設(shè)保駕護(hù)航：“優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)”創(chuàng)造“南環(huán)速度”
　　
　　“在這么短的時(shí)間內(nèi)，要修出這么高規(guī)格的路來，對(duì)施工單位也是一個(gè)莫大的考驗(yàn)。然而，
　　‘流進(jìn)黃沙都是金’。南環(huán)線通過‘陽光招投標(biāo)’，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，招到了真正有實(shí)力的施工單位�！蹦檄h(huán)線副總監(jiān)劉榮說。
　　如今，南環(huán)線路基工程已全部完成交驗(yàn)，并經(jīng)省質(zhì)檢中心檢測(cè)，全部為優(yōu)良工程；涵洞、橋梁等控制性工程也已全部完成交驗(yàn)；路面主線工程已全線貫通。
　　作為南環(huán)線主要控制性工程之一的牛郎關(guān)互通立交，占地500畝，設(shè)計(jì)橋梁9座，1座主線橋，8座匝道橋，全長(zhǎng)4723延米。是“貴州省第一大互通立交”，工程于2008年3月全面開工建設(shè)，僅用18個(gè)多月時(shí)間就完成全部交工驗(yàn)收，施工產(chǎn)值近2.77億元，安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工都位于各標(biāo)段前列。
　　牛郎關(guān)互通立交項(xiàng)目經(jīng)理劉冠營(yíng)說：
　　“我們?cè)谛藿ㄟ^程中曾創(chuàng)造―個(gè)月完成產(chǎn)值6000多萬元的速度，這樣的速度在貴州公路建設(shè)史上是沒有的，在我們中鐵一局四公司的修路史上也是沒有的，而且在整個(gè)施工過程中沒出現(xiàn)任何安全事故，施工人員連輕傷都沒有出現(xiàn)過。”
　　“18個(gè)月的時(shí)間修出一條如此高規(guī)格的公路，參與南環(huán)線的修建是我30年的修路生涯中壓力最大、最為艱辛的一次經(jīng)歷，同時(shí)也是最引以為自豪的一次經(jīng)歷!”面對(duì)記者，中鐵八局一公司南環(huán)線第9標(biāo)段項(xiàng)目部書記姬脈橋顯得有些激動(dòng)。
　　在過去的18個(gè)月的時(shí)間里，在南環(huán)線的每一個(gè)標(biāo)段，像中鐵一局四公司和中鐵八局一公司這樣的奇跡幾乎都有發(fā)生。一個(gè)又―個(gè)奇跡的創(chuàng)造，不僅證明了南環(huán)線“陽光招投標(biāo)”招到了真正的“優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)”，而且成為整個(gè)工程以廉政建設(shè)促項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、健康建設(shè)最有力的見證。
　　“是廉政建設(shè)夯實(shí)了‘南環(huán)速度’的基礎(chǔ)。”這是所有“南環(huán)人”的共同心聲。

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