隨著泛珠三角等區(qū)域合作的深入實施，中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)建設的全面推進，“兩高”的建設為榕江融入“泛珠三角經(jīng)濟圈”和中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)提供了便利的交通條件，榕江逐步成為貴州參與區(qū)域性經(jīng)濟合作的“橋梁”、“紐帶”和“橋頭堡”。面對新的形勢和任務，如何搶抓機遇，圍繞大通道，發(fā)揮優(yōu)勢，建設大基地，加快脫貧致富步伐，促進大發(fā)展，榕江全縣干部群眾正圍繞這一核心課題不斷開拓奮進。
　　
　　 “兩高”大通道給榕江帶來的良好發(fā)展機遇
　　
　　榕江舊稱古州，為江南八百州之一。位于貴州省東南部，黔東南州南部，都柳江中上游，地跨珠江、長江流域。榕江過去憑借發(fā)達的都柳江水運條件，建立了榕江“八大會館”和碼頭，兩廣、云貴川、兩湖等地客商云集，商貿(mào)發(fā)達，昔有“黔桂水上要道與樞紐”之稱，為貴州東南要津和物資集散地。榕江背靠大西南，面向東南亞，地處黔東南州黎平、從江和黔南州三都、荔波等周邊8個縣的中心，輻射200多萬人口。
　　“兩高”大通道建成后，距廣州不到700公里，成為西南地區(qū)最靠近粵港澳地區(qū)的前沿，榕江到廣州的行車時間將從原來的10幾個小時縮短到3個小時以內(nèi)，榕江在貴州和西南地區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢凸顯。同時，榕江是“兩高”在貴州境內(nèi)唯一交匯于縣城的縣，使榕江交通環(huán)境得到極大優(yōu)化，榕江以獨特的區(qū)位優(yōu)勢，比較資源優(yōu)勢，成為接受粵港澳地區(qū)的捷徑和主戰(zhàn)場。
　　區(qū)域經(jīng)濟比較優(yōu)勢理論認為，落后地區(qū)要加快發(fā)展，必須堅持從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，切實找準自己的位置，充分發(fā)揮自己的作用，打優(yōu)勢牌、走特色路。榕江的基本縣情是欠開發(fā)、欠發(fā)達，最為突出的表現(xiàn)就是沒有明顯的產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟總量小，特別是依托自身資源優(yōu)勢發(fā)展的產(chǎn)業(yè)沒有真正形成，使自身的發(fā)展缺乏后勁，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是，榕江也有自己獨特的優(yōu)勢。就是生態(tài)環(huán)境好，森林覆蓋率高達75%，是長江、珠江兩大水系的天然屏障。雨量充沛、土壤肥沃，光熱條件良好，發(fā)展農(nóng)業(yè)有得天獨厚的條件。
　　為此，榕江縣委、縣政府在對縣情深化認識的基礎(chǔ)上，提出了“服務‘兩高’建設，搞好生態(tài)保護，發(fā)展通道經(jīng)濟，建好一座城市”的發(fā)展思路，和建設“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、產(chǎn)業(yè)集聚基地、旅游休閑基地和勞務輸出基地”的工作措施。通過發(fā)揮優(yōu)勢，基地建設，優(yōu)化布局，提高競爭力，促進榕江與珠三角實現(xiàn)資源共享，信息互通，市場要素互補，推進與沿海發(fā)達地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、勞務輸出等方面多層次、寬領(lǐng)域的合作，實現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展，把榕江建成貴州新的強勁的經(jīng)濟增長區(qū)域。
　　
　　圍繞“兩高”大通道，抓好基地建設，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
　　
　　 黔東南州委、州政府提出了圍繞生態(tài)文明試驗區(qū)建設，依托“兩高大通道”，建設十大產(chǎn)業(yè)基地。榕江按照州委、州政府的部署和要求，充分發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，比較資源優(yōu)勢，因地制宜，著力建設農(nóng)副產(chǎn)品供給基地、旅游度假休閑基地、東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、勞務輸出四大基地，把榕江建成一個具有高標準基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、民族特色鮮明、生態(tài)環(huán)境良好的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。
　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。作為一個農(nóng)業(yè)大縣，榕江地理條件得天獨厚，氣候、土壤、水、光熱資源條件優(yōu)越，全省聞名的萬畝車江大壩一年三熟，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)臍橙、“錫利”貢米、西瓜蔬菜、肉牛、香豬、香羊和藥材等特色農(nóng)副產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)部確定的“全國優(yōu)質(zhì)柑橘生產(chǎn)基地”， 是貴州無公害早熟蔬菜和西瓜的主產(chǎn)區(qū)。
　　目前，全縣臍橙種植面積達4萬畝，西瓜蔬菜種植面積達3萬畝，“錫利牌”貢米達1萬畝。長期以來，由于交通的制約，遠離人口密集、農(nóng)產(chǎn)品需求量大的大中城市，農(nóng)產(chǎn)品進入大市場的時間長，運輸成本高，產(chǎn)品失去了有力的競爭力，農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模無法做大�！皟筛摺苯ǔ珊�，榕江與珠三角的時空距離大大縮短。因此，要按照建設“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)大縣”目標，把榕江置于泛珠三角這個大背景下來思考問題，從大農(nóng)業(yè)的角度思考問題，跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)看發(fā)展，背靠貴州，面向廣州，既立足當前，又著眼長遠，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，注重基地建設，圍繞珠三角地區(qū)的“菜籃子”、“餐桌子”做文章，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，把蔬菜、臍橙、“錫利”貢米、油茶、竹林產(chǎn)業(yè)等作為今后發(fā)展的重點，建設一批綠色、生態(tài)、無公害、有機特色農(nóng)產(chǎn)品基地。
　　一是加快農(nóng)副產(chǎn)品基地建設。統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片開發(fā)，目前要實施好10萬畝果品、10萬畝蔬菜、10萬畝“錫利”貢米、10萬畝竹木基地建設，創(chuàng)立榕江特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設。規(guī)劃在車江大壩建設以“噴灌和滴灌”為核心技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，以此提升農(nóng)業(yè)的檔次和集約化程度。三是認真研究山野系列產(chǎn)品開發(fā)，提高農(nóng)副產(chǎn)品商品率和市場占有率。四是圍繞資源搞加工。積極扶持和建立有競爭力、帶動力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，著力精深加工能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值。
　　大力發(fā)展民族生態(tài)旅游業(yè)，建設旅游休閑度假基地。榕江旅游資源豐富，是省委、省人民政府確定的“黎從榕”優(yōu)先發(fā)展重點旅游區(qū)，又是州委、州人民政府規(guī)劃的“雷公山苗族原生態(tài)文化旅游經(jīng)濟圈”和“黎從榕侗族原生態(tài)文化旅游經(jīng)濟圈”。 同時也是州委、州人民政府規(guī)劃建設的區(qū)域次中心城市。
　　近年來，榕江加大旅游基礎(chǔ)設施建設力度，加大旅游促銷，通過成功舉辦西瓜節(jié)、薩瑪節(jié)，以節(jié)搭臺，吸引了眾多的游客前來旅游、觀光、度假、休閑和投資開發(fā)，帶動了第三產(chǎn)業(yè)的增長，拉動了一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地促進了財政增收。因此，要按照“民族生態(tài)旅游大縣”目標，將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，力爭到“十一五”期未，接待游客將達40萬人以上，旅游總收入超過2億元，使榕江成為珠三角的“后花園”。
　　一是完善旅游發(fā)展規(guī)劃，將苗侗風情游與自然風光游有機串聯(lián)起來。二是實施精品戰(zhàn)略。重點打造以三寶千戶侗寨為核心的都柳江多民族生態(tài)旅游精品線和以茅人河漂流為核心的環(huán)雷公山苗侗風情和自然風光旅游精品線。三是加大旅游公路路網(wǎng)規(guī)劃和建設。重點建設環(huán)雷公山區(qū)旅游環(huán)線和榕江至荔波的旅游公路，連接兩個優(yōu)先發(fā)展旅游區(qū)。四是充分挖掘“薩瑪節(jié)”、“茅人節(jié)”、“牯藏節(jié)”、“琵琶歌”、“超短裙”等民族原生態(tài)文化精髓，形成品牌。加快發(fā)展民族民間工藝品，原生態(tài)旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游、生態(tài)旅游、紅色文化旅游，不斷滿足旅游消費者的需求。五是抓好旅游星級賓館、民族飲食文化等旅游基礎(chǔ)設施配套建設，提高旅游的檔次和水平，促進旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。
　　建立承接中東部產(chǎn)業(yè)集聚基地。榕江是“兩高”在貴州境內(nèi)唯一交匯于縣城的縣，榕江有豐富的土地資源和勞動力優(yōu)勢，農(nóng)村勞動力20.7萬人，其中農(nóng)村富余勞動力12.9萬人。因此，榕江緊緊依托土地資源和豐富的勞動力優(yōu)勢，通過制定優(yōu)惠的招商政策，充分發(fā)揮“洼地”集聚效應，承接勞動密集型等中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　一是加快工業(yè)歸集區(qū)規(guī)劃。工業(yè)歸集區(qū)選址在縣城東北，規(guī)劃面積為80平方公里，啟動10平方公里核心區(qū)建設，力爭在“兩高”開通前基本形成雛形。二是認真做好項目庫建設。加強項目調(diào)研、編制、論證，爭取列入州、省乃至全國計劃盤子。三是面向珠三角地區(qū)，積極做好綠色環(huán)保型、勞動密集型、科技創(chuàng)新型工業(yè)項目的承接準備工作。四是加快輸變電站能源基礎(chǔ)設施建設。力爭在“十一五”期間，建500千伏安變電站一座、110千伏安變電站一座、35千伏安變電站四座，今年建成220千伏安變電站一座。五是加大招商引資力度。以泛珠三角經(jīng)濟圈為參坐標，切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化土地、資本、勞動力和投融資體制改革，完善工業(yè)發(fā)展配套措施和激勵機制，制定和出臺各種政策措施，提高行政效率，積極創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展條件和服務環(huán)境。
　　加快勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度，建設勞務輸出供給基地。目前，榕江勞動力輸出人數(shù)累計達5萬人，占全縣總?cè)丝诘?5%，勞務收入成為群眾增收的主渠道之一。為進一步加快少數(shù)民族貧困地區(qū)群眾的脫貧致富步伐，榕江著眼于珠三角地區(qū)對人力資源的需求，千方百計加快勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度，擴大勞務輸出人數(shù)，拓寬群眾致富渠道。
　　一是開展技術(shù)培訓。依托縣民族職業(yè)技術(shù)學校、黨校、農(nóng)廣校和遠程教育平臺，大力開展各種層次的職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，提高科學文化素質(zhì)。二是擴大勞務輸出及提供勞務信息服務，提高勞務輸出的組織化程度。廣泛收集勞動力資源信息，主動與廣州、東莞、溫州、杭州等沿海城市用工企業(yè)對接，根據(jù)企業(yè)需求開展各種技術(shù)培訓，積極建設面向珠三角的勞務輸出基地。
　　榕江正在貫徹落實十七大和省第十次黨代會精神，按照科學發(fā)展觀的要求，以“圍繞大通道，建設大基地，促進大發(fā)展”為主要工作思路，緊密結(jié)合榕江實際，深入推進各項工作，使榕江成為貴州，成為黔東南與珠三角區(qū)域合作與發(fā)展的“橋頭堡”。（作者系榕江縣委書記）

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